Заходи щодо заощадження пенсійного дефіциту, яким ви не зможете уникнути
Рада з орієнтації на пенсії щойно оголосила у своєму звіті, що дефіцит пенсійної системи може становити від 7,9 до 17,2 млрд євро в 2025 році. Результат, який може спонукати уряд вжити заходів щодо економії витрат, наприклад, впливаючи на тривалість внесків або рівень пенсій, до впровадження універсальної системи.
Уряд балується вибором. У звіті Ради з орієнтування на пенсійне забезпечення щодо "перспектив пенсійного забезпечення до 2030 року", з яким "Капітал" змогла проконсультуватися, включено кілька заходів для відновлення балансу пенсійної системи у 2025 році. Вибір дати не робиться на випадковим, оскільки саме в 2025 р. повинен набути чинності загальний пенсійний план. І це не дивно, що до цієї дати система не повинна знаходитись у рівновазі. Згідно з дослідженням Cor, дефіцит повинен становити від 7,9 до 17,2 млрд євро в залежності від використовуваних припущень (зростання, рівень безробіття тощо). «Цей прогноз здійснюється із незмінним законодавством, тобто припускаючи, що розвиток поточних параметрів виходу на пенсію залишатиметься ідентичним у майбутньому, за винятком, однак, змін, передбачених в рамках законопроекту про фінансування соціальних Безпека на 2020 рік », - заявляє Рада у вступі до свого звіту.
Однак прем'єр-міністр був чітким у своєму виступі перед Економічною, соціальною та екологічною радою у вересні минулого року, коли він попросив Горна прогнози щодо фінансового стану нашої пенсійної системи на наступне десятиліття. «Тому всі будуть поінформовані як про ситуацію, з якою ми стикаємося, так і про важелі, доступні для дії. Я не сумніваюся, що тоді нам вдасться домовитись про заходи, необхідні для збалансування системи », - заявив він тоді. А важелів, доступних, уряду не бракує у звіті Кор. Останній висуває кілька гіпотез щодо пенсійного віку, збільшення внесків або зменшення пенсій.
Але з початком великого громадського руху проти пенсійної реформи 5 грудня, робити такі кроки видається ризикованим. "Уряд не зобов'язаний прислухатися до думки Горна", - згадує Паскаль Котон з CFTC. Усвідомлюючи, що суб’єкт є більш ніж чутливим, сам Ріг вживає максимум запобіжних заходів. «Не всі сценарії можна було систематично проаналізувати за допомогою мікросимуляційної моделі, а деякі були отримані за допомогою лінійної екстраполяції. Вони в основному призначені для позначення порядків, щоб інформувати дебати », - підтримує звіт. З усіма цими аргументами обережності він представляє різні рішення, що дозволяють системі знаходитись у рівновазі в 2025 році.
Вимірювання віку
Президент республіки завжди був чіткий: законний вік виходу на пенсію залишатиметься на рівні 62 років. Це не заважає іншими способами заохочувати французів працювати довше і, отже, насправді піти добре після цього законного віку. Таким чином, у кількох сценаріях "для збалансування фінансової системи виходу на пенсію в 2025 році за допомогою єдиного важеля пенсійного віку було б необхідно збільшити вік ліквідації на 4,4 місяця порівняно з чинним законодавством", зазначає Ріг. Отже, вік, у якому працівники можуть виїхати з повною виплатою, повинен досягти 63,2 року в 2025 році, тоді як прогнози оцінюють його в 62,8 року. У 2018 році йому було 62,2 року. "Таким чином, цільовий вік отримання права для покоління 1963 року коливатиметься від 63 до 64,3 років, залежно від сценарію, обраного для калібрування міри", аналізує Кор.
Інша можливість - продовжити тривалість внесків для отримання повної пенсії. За словами Кор, це подовження має становити від 5 до 10 місяців на покоління, залежно від представлених сценаріїв. Таким чином, період внеску для отримання повної ставки може збільшитися до 44,1 року для покоління 1963 р. Це збільшення замінить програмоване в рамках реформи Турену. Він повинен вступити в силу з 2020 року і планує збільшити тривалість внесків на одну чверть кожні три роки від покоління, народженого в 1958 році. "Навіть якщо я не займаюся політичною фікцією, очевидно, що прискорення реформи Турену є одним із найбільш правдоподібні шляхи, якщо уряд повинен вжити параметричні заходи до 2025 року », вважає Мішель Богас із Сили Уврієра.
Але це не єдина можливість. Le Cor також представляє міру, що поєднує збільшення віку отримання права та збільшення тривалості страхування. У цьому випадку "умова досягнення фінансової рівноваги в 2025 р. Змінила б для когорти 1963 р. Вік отримання права до 0,9 років і тривалість страхування на 0,4 року".
Збільшити внески
Якщо уряд не хоче торкатися віку, у нього є інший варіант: покласти тягар зусиль на працюючих, збільшивши ставку внесків. Його слід збільшити на діапазон від 0,7 до 1,5 балів залежно від обраного сценарію. "Ставка внеску для всіх збалансованих планів в кінцевому підсумку становила б близько 25,9% валового доходу від діяльності в 2025 році проти 24,9% за незміненого законодавства", вказує Кор. Але вплив на працівників може бути майже безболісним. «Збільшення внесків не слід сприймати як загальне збільшення обов’язкових внесків: мова йде про заміну скорочення ресурсів від державних установ, таких як страхування на випадок безробіття, Національний фонд допомоги сім’ї або схеми державних службовців, які фактично будуть безкоштовними додаткову фінансову свободу », - нагадує Рада.
Віртуальна заморозка пенсій
Нарешті, уряд може також вирішити попросити пенсіонерів докласти зусиль. Для Ради мова йшла б про застосування нижчої індексації пенсій, які вже виплачувались між 2021 і 2025 роками. «Пошук фінансового балансу за єдиною мірою індексації ліквідованих пенсій наклав би більш сувору індексацію, 0, 5 % на рік, тобто втрата купівельної спроможності близько 1,1% щороку між 2021 і 2025 роками », пояснює він. Це свого роду те, що уряд вже почав робити. Нагадаємо, у 2019 році всі основні пенсії були збільшені лише на 0,3%. На 2020 рік заплановано лише підвищення мінімальних пенсій (менше 2000 євро). Останні будуть переоцінені до рівня інфляції (прогноз на рівні 1%), тоді як інші отримають вигоду лише на 0,3%. Президент республіки оголосив у квітні минулого року, що з 2021 року всі пенсії будуть переоцінені щодо інфляції. Перспективи Кора можуть змусити його порушити цю обіцянку.