Закінчення нездатного статусу-кво 16 рекомендацій щодо поліпшення становища директорів Росії
В. ПОТРЕБА НА ЧАС
Законопроект Національної Асамблеї пропонує дві основні зміни в цій галузі:
- загальна звільнення для всіх директорів восьми класів та більше;
- повне звільнення додаткових навчальних закладів для всіх директорів.
Продовження загальної кількості звільнень, запропоноване текстом Національних зборів, має значні бюджетні витрати. Приклад міста Париж показує значну вартість такого бюджетного заходу.
Особливе становище директорів державних початкових шкіл Парижа
Директори шкіл у Парижі вже давно користуються спеціальною системою відмови від навчання. Працівники шкіл, що мають більше 5 класів, тобто 98% паризьких державних шкіл, повністю звільнені. Місто Париж відшкодовує державі винагороду, виплачувану вчителям, які замінюють директорів у класах. Цей муніципальний вибір має значну вартість. Регіональна аудиторська палата Іль-де-Франс у 2016 році оцінила її у 372 посадових місця на повний робочий день, або 18,7 млн євро.
Більше того, такий захід лише приймає частково враховувати різноманітність ситуацій з 44 000 французьких державних початкових шкіл, особливо з точки зору географічного розташування або їх організації: 37% шкіл не мають усіх своїх класів в одній будівлі, 14% шкіл є зацікавленими сторонами в міжкомунальній освітній групі.
Що стосується додаткових навчальних заходів, звільнення від яких для директорів шкіл є запитом кількох профспілок, доповідачі зазначають, що це полегшення залишаться низькими з точки зору часу та робочих завдань: це вже для директорів 5 класів і більше - тобто більше половини директорів шкіл. Серед 21 200 директорів шкіл, у яких менше 5 класів, 57% отримують вигоду від половини цих годин, або 18 із 36 річних годин.
Пропозиції доповідачів, отримані в результаті слухань та обговорень з директорами шкіл, відрізняються від пропозицій Національних зборів. Вони спрямовані на задоволення часових потреб директорів шкіл, у тому числі для найменших шкіл.
1. Перегляньте надані терміни розряду
Питання про звільнення є постійним моментом у запитах директорів шкіл. Як серед профспілок, так і серед директорів шкіл, з якими ми зустрічалися, висловилися бажання підтримувати зв’язок між директором школи та викладанням. Доповідачі пропонують змінити час виписки з об’єднанням кількох категорій розмірів шкіл.
Поточна система
Дитячий садок
Початкова школа, або школа з дитячим садочком та початковими класами
Навчальний розряд
4 дні, які можна розділити: 2 - 3 дні можна мобілізувати до свят усіх святих, а 1 - 2 дні можна мобілізувати у травні та червні
10 днів, які можна розділити (1 день на місяць) - для виписки на початку навчального року та в кінці року
Чверть розряду
Розрядка третьої сторони
10 - 13 класи
Пропозиція доповідачів
Кількість класів у школі (кінець відмінності між яслами та початковою школою)
Навчальний розряд
10 ділимих днів (1 день на місяць), до яких додається додатковий день, розміщений в особливо напружений період року (див. Нижче)
Розрядка третьої сторони, до якої буде додано додатковий день, розміщений у особливо напружений період року (див. Нижче)
Напіврозряд розрахований на навчальний рік
13 класів і далі
Рекомендація
Перегляньте надані терміни виписки, створивши загальний прошарок для шкіл від 1 до 3 класів, і надавши додатковий час виписки для шкіл від 4 до 7 класів.
2. Обмежте вплив порогових значень
Що стосується доповідачів, ми повинні покласти край цьому дамоклівському мечу, який щороку висить над головами директорів, пов’язаному з різким скороченням часу виписки через кілька менших дітей у школі, що призводить до закриття класу. Принаймні, порогові ефекти слід пом'якшити, передбачивши перехідний період, мінімум один рік. Така практика вже існує на певних територіях, оскільки оголошення про закриття класів часто надходять наприкінці навчального року, після туру мобільності вчителів. Необхідні безпека та гармонізація практики на всій території.
Рекомендація
Обмежте порогові наслідки раптового падіння часу розряду через закриття класу, передбачивши перехідний період не менше одного року.
3. Освятіть дні виписки для менших шкіл
Школи двох та трьох класів мають десять днів, які можна розподілити протягом усього навчального року, або теоретично один день на місяць. Однак доповідачі мали змогу спостерігати за різними практиками залежно від академій. Свідчення двох директорів трикласної школи, які брали участь у круглому столі, організованому вашим комітетом, крім того, особливо репрезентативно відображають відмінності в практиці. Хоча в одному випадку ці дні визначаються заздалегідь і `` освячуються '' академією, в іншому випадку вони залежать від наявності заміни в окрузі, і тому не можуть бути призначені на вищому рівні.
Відгуки директорів шкіл - уривки з круглого столу 26 лютого
Мелані Гічауа, директор школи в Базогес-ан-Паредс: “У мене є десять вихідних на рік, або один день на місяць. [. ] Для мене ці дні визначені на початку року. Тому не ми робимо вибір. Мій день виписки - перший вівторок кожного місяця. Зараз ця ж людина замінює мене, але лише тому, що я виступив. Раніше особа, яка мене замінила, була призначена напередодні. Тож мені довелося підготувати його клас в останній момент. З тією самою людиною, призначеною на цілий рік, ми змогли самоорганізуватися в роботі, яку вона готує до того, як прийти до мого класу ».
Керолайн Піррокі, директор школи в Гаврі: «Дні виписки не визначені. Цього року у мене ще не було січня та лютого. Сподіваюся, я зможу їх наздогнати в березні. Тому це організація в останню хвилину. Згодом секретар округу намагається зателефонувати нам за тиждень заздалегідь і запитати, чи підходить нам той чи інший день - тож є невелика внутрішня домовленість. Більше того, мене ніколи не замінює одна і та ж людина ».
Доповідачам це здається важливим що ці дні визначатимуться заздалегідь, за взаємною домовленістю між директором школи та академічним округом і що заміни необхідні для реалізації цих днів звільнення мають пріоритет над іншими запитами району. Отже, бригада, призначена для заміщення директорів шкіл, могла б виникнути на рівні академічного округу.
Той самий пріоритет повинен бути реалізований для запити на заміну, включаючи короткострокові курси з тієї ж школи та охоплюючи той самий день. Інакше, як це відбувається зараз, директор школи використає свій вихідний день, щоб замінити свого відсутнього колегу і запобігти розподілу учнів класу серед інших класів школи, тим самим порушуючи нормальне проведення цих занять.
Рекомендація
Визначте вихідні дні для малих шкіл, заздалегідь спланувавши їх, проконсультувавшись з DASEN, і забезпечивши як пріоритет заміну будь-якого вчителя, який відсутній у той самий день у відповідній школі.
4. Дозвольте директорам шкіл мати додатковий відпочинок у найзайнятіший час
Як зазначалося раніше, Навантаження директорів коливається протягом навчального року, з сильною концентрацією у вересні-жовтні (з нагоди початку навчального року) та у травні-червні (для підготовки до наступного року).
Найбільш трудомісткий та виснажливий час року
для директорів шкіл
Джерело: моральний дух директорів шкіл, листопад 2018 р
Багато профспілок та асоціацій, що представляють директорів шкіл, пошкодували, що додатковий день звільнення, оголошений у листопаді 2019 року, повинен був відбутися в листопаді або грудні - одному з найменш напружених періодів року. Доповідачі бажають дозволяється один-два додаткові дні директори шкіл, у яких менше восьми класів, але їх можна взяти на час, обраний директорами шкіл, за погодженням з їх DASEN.
Рекомендація
Майте додатковий вільний час у найнапруженішу пору року, взявши його за консультацією між директором школи та DASEN.
5. Думайте про напіврозрядку не протягом тижня, а протягом навчального року
В даний час напіврозряд продумується щотижня. Таким чином, вчитель звільняється від двох навчальних днів на тиждень, щоб присвятити себе управлінським завданням. Доповідачі пропонують, щоб для директорів шкіл з напіввідпискою або для тих, хто навчається у школах з 8 до 12 класів, останні відповідають вже не за клас, а за навчання, і що належні години розраховуються протягом навчального року. Ці навчальні години можуть бути використані для підтримки груп студентів або організації поперечних семінарів. Таким чином, доповідачі просять за сторнування конструкції звалища з 8 класів: ми були б у присутності директор школи з викладацькими функціями і більше не має вчителя з управлінськими функціями.
Перевага такої організації в тому, що вона бере до уваги нерівномірний розподіл робочого навантаження у навчальному році директора школи. Таким чином, він міг би приділяти більше часу в найактивніші періоди своїм управлінським завданням - наприклад, забезпечуючи на початку та в кінці року еквівалент одного дня викладання, і навпаки, більше часу, витраченого на викладання в менш напружені періоди.
Ця система сприяла б заміна прогулів. Доповідачі нагадують, як і за 2018-2019 роки, кожна шоста відсутність не була замінена на першому ступені. Коефіцієнт заміщення короткочасних прогулів є особливо низьким. У певний час року в один і той же день спостерігається значна кількість прогулів. Їх старий і з жалем обговорений колега Жан-Клод Карл зазначив, крім того, що "взимку спостерігається пік відсутності, і заміна становить у цей період року особливий виклик" 16 (*), дані 2016 року з загальної інспекції адміністрація національної освіти та досліджень (IGAENR) на підтримку: «департамент Луаре записав сто класів, не замінених протягом того самого півдня в січні. У Парижі щодня в січні 2016 року не було замінено від 50 до 140 вчителів »17 (*). У зв'язку з цим доповідачі нагадують про це багато директорів шкіл вже беруть на озброєння заняття без вчителя у вихідні дні через незамінну відсутність і фактично програють користь цього дня, щоб подбати про свої управлінські завдання.
Рекомендація
Подумайте про напіврозрядку протягом навчального року, а не про тиждень, і змініть концепцію розрядки для великих шкіл, де директор школи відповідає за навчання з 8 класів, а вже не вчитель, який відповідає за управлінські завдання.
* 16 Висновок бюджету № 112 «Місія шкільної освіти» М.М. Жан-Клод Карл та Антуан Карам щодо законопроекту про фінансування на 2018 рік (2017-2018).
* 17 IGAENR, Короткий зміст приміток академічних кореспондентів IGAENR, звіт № 2016-098, грудень 2016 р.