Закон про енергетичний перехід, депутати починають свою роботу - Gossement Avocats
Юридична фірма, що спеціалізується на екологічному праві
«Спеціальна комісія з вивчення законопроекту про перехід енергії для зеленого зростання» буде офіційно створена 9 вересня. Насправді законодавча робота вже розпочата. Сеголен Роял, міністр екології.
Законопроект про енергетичний перехід для зеленого зростання буде розглядатися в Національних зборах "спеціальним парламентським комітетом", а не постійним парламентським комітетом.
Цей спеціальний комітет об'єднує депутатів кількох інших постійних парламентських комісій: головним чином з економічних питань та сталого розвитку. Франсуа Бротт, заступник та голова Комітету з економічних питань буде головою цього спеціального комітету.
Серед цих 69 народних депутатів 5 будуть визначені "доповідачами". Зверніть увагу на відсутність колишніх міністрів екології Дельфіни Бато та Філіппа Мартіна. депутати, які входять до складу Комісії, нестимуть відповідальність за участь у складанні звіту Спеціальної комісії. Цей звіт здебільшого включатиме поправки, прийняті в Комісії.
Список п’яти депутатів, які звітують про законопроект, буде оприлюднений 9 вересня під час першого засідання спеціального комітету, в якому візьме участь міністр екології. Однак цей список був складений на початку липня, і депутати-доповідачі вже працюють. Вони вже отримують численні запити на слухання та пропозиції щодо внесення змін. Список такий:
- Заступником доповідача з питань, що стосуються цілей законопроекту, буде Пані Еріка Барейгц, Член Комітету з економічних питань.
- Буде заступником доповідача з питань, що стосуються будівель та циркулярної економіки Пані Сабіне Буйс, член Комісії зі сталого розвитку.
- Буде заступник доповідача з питань транспорту та ядерного забезпечення Пан Філіп Пліссон, член Комісії зі сталого розвитку.
- Буде заступником доповідача положень, що стосуються управління та планування Пан Денис Баупен, член Комісії зі сталого розвитку.
- Доповідач Європарламенту за положеннями, що стосуються відновлюваних джерел енергії та гідроенергетики Пані Марі-Ноел Баттістель, член Комітету з економічних питань.
4 депутати-соціалісти та 1 заступник еколога. 3 жінки та 2 чоловіки, 3 якщо врахувати президента. Усі вони інвестували у питання енергетики та сталого розвитку.
Ці депутати-доповідачі офіційно мають два тижні, з 9 по 24 вересня, заслухати та підробити поправки, які вони вирішили підтримати в комітеті. Міністр, який захищає законопроект перед парламентом, принципово бере участь у роботі комітету.
24 та 25 вересня відбудеться засідання спеціальної комісії. Звіт буде представлений за кілька днів до початку дебатів на відкритих засіданнях. Зауважте, члени можуть представляти поправки в комітеті, а потім поправки на відкритих засіданнях. Також зауважте: це текст законопроекту зі змінами, внесеними Комітетом, який буде обговорюватися на відкритих засіданнях.
За умови подальшого внесення змін до календаря, дебати будуть проводитися на відкритих засіданнях з 1 по 9 вересня. "Маленький закон", тобто текст, проголосований у Національних зборах, буде переданий Сенату. Апріорі текст буде обговорюватися в прискореному порядку. Після прочитання на кожній асамблеї текст переходить до спільного комітету для врегулювання питань розбіжностей між двома асамблеями. У випадку незмінності пунктів розбіжностей, останнє слово надходить до Національних зборів. Однак міністр екології оголосив, що не буде обмежень на час виступу на сесії. Однак парламентські дебати вже обмежені тим фактом, що 9 статей законопроекту посилаються на процедуру постанов (стаття 38 Конституції). Я рекомендую вам прочитати цю замітку від Жана Жака Урвоаса, депутата від Фіністера та голови Комісії з питань права Національної Асамблеї, про те, що він називає "законодавчим законодавством".
Моменти, які повинні викликати найбільшу дискусію, такі:
Щодо цілей (Розділ I): безсумнівно, відбудуться дискусії щодо встановлення проміжних цілей та визначення траєкторій.
Що стосується будівлі: статті, присвячені енергетичним перевіркам, фінансуванню робіт з енергетичного оновлення, сторонньому фінансуванню.
Щодо кругової економіки (Розділ IV): саме існування цього заголовка є суперечливим, і кілька статей, присвячених поліції з питань відходів, іноді вважаються відірваними від загальної реформи цього сектору.
Щодо транспорту: спеціальну назву часто критикують за те, що вона в основному присвячена електромобілям.
Що стосується наземних відновлюваних джерел енергії: якщо ціль є амбіційною, законопроект включає лише заходи нагляду та контролю за зобов'язанням закупівлі (договір купівлі-продажу та контракт додаткової винагороди).
Щодо планування енергетичної та кліматичної політики: безсумнівно, відбудуться дискусії щодо умов розробки національної низьковуглецевої стратегії та багаторічної енергетичної програми, яка на даний момент є досить централізованою.
Щодо управління: законопроект змінює правовий режим певних планів та створює нові комітети.
Що стосується ядерної енергетики: визначення порогу, що відповідає поточній виробничій потужності, без визначення траєкторії зниження цієї потужності та відповідного порогу, без сумніву, буде обговорюватися.
Чарка наполовину заповнена: міністр екології "робить свою справу", докладаючи значних зусиль, особливо під час цих закордонних поїздок, щоб поговорити та поговорити про енергетичний перехід. Тема, яка все ще має труднощі зацікавити багато ЗМІ, незважаючи на вирішальні проблеми. Келих напівпорожній: парламентські дебати скоротяться, і навряд чи у визначений термін структура та основи проекту будуть сильно змінені.