Законопроект про фінансування соціального забезпечення на 2006 рік

IV. ЗАХОДИ, ЩО ВІДНОСУЮТЬСЯ ДО ГРОШІ, БОРГУ ТА ОБЛІКУ

А. ВСТАНОВЛЕННЯ СТЕЛІВ ДЛЯ ГРОШОВОГО АВАНТА

1. Правила, викладені в новій статті LO. 111-3 кодексу соціального страхування

До органічного закону № 2005-881 від 2 серпня 2005 року, що стосується законів про фінансування соціального забезпечення (LOLFSS), стаття LO. 111-3 Кодексу соціального забезпечення передбачало, що закон про фінансування соціального забезпечення повинен встановлювати дозволи на позики для фінансування вимог до грошових потоків основних обов'язкових схем з більш ніж 20 000 вкладників.

Ця компетенція була розширена з моменту набрання чинності Законом про захист прав людини. Е 2 ° C статті LO. 111-3 Кодексу соціального забезпечення фактично передбачає, що закон про фінансування соціального страхування "встановлює перелік обов'язкових базових схем та органів, що вносять вклад у їх фінансування, уповноважених вдаватися до непостійних ресурсів, а також межі, в межах яких їх такі ресурси можуть задовольнити потреби в грошових потоках ".

Розділ 25 цього законопроекту про фінансування, таким чином, встановлює межі авансових платежів шести основних обов'язкових схем або організацій, місія яких полягає у сприянні їх фінансуванню, яким вже було дозволено використовувати непостійні ресурси до набрання чинності. LOLFSS:

- загальна схема;

- схема для фермерів (Фонд фінансування соціальних виплат для зарплатних працівників сільського господарства - FFIPSA);

- національний пенсійний фонд для працівників органів місцевого самоврядування (CNRACL);

- спеціальний пенсійний фонд для працівників державних промислових установ (FSPOEIE);

- автономний національний фонд соціального забезпечення на шахтах (CANSSM);

- Національний фонд електроенергетичної та газової промисловості, створений Законом № 2004-803 від 9 серпня 2004 року про державну електроенергетичну та газову служби та про електроенергетичну та газову промисловість.

Інші плани не мають права вдаватися до позики, оскільки вони мають автономний грошовий потік.

2. Границя грошових авансів за загальною схемою значно зросла

а) Вимоги до грошових потоків були обмежені у 2005 р. шляхом зворотного боргу

Повернення боргу, здійснене CADES, у застосуванні закону № 2004-810 від 13 серпня 2004 р., Що стосується медичного страхування, суттєво змінило грошову позицію загальної схеми, як показано в таблиці нижче:

фінансування

Дійсно, за винятком скасування 35 мільярдів євро CADES наприкінці 2004 року, залишок на 31 грудня 2004 року склав би - 31,6 мільярда євро та відповідну зміну грошового потоку - 17,6 мільярда євро.

У першій половині 2005 року колекції склали 146,9 млрд. Євро, тоді як малюнки досягли 155,4 млрд. Євро. Протягом другої половини 2005 року прогнози надходження грошових коштів (153,9 млрд. Євро) та одержання (161,3 млрд. Євро) призведуть до зміни готівки на - 7,4 млрд. Євро (проти - 8,3 млрд. Євро у другій половині 2004 р.). Новий переказ, здійснений 7 жовтня 2005 р., Повинен дозволити підтримувати залишок готівки на рівні нижче авансового ліміту, встановленого законом про фінансування соціального страхування на 2005 р. У 13 млрд. Євро.

Умови фінансування авансів у 2005 році

Центральне агентство організацій соціального захисту (ACOSS) уповноважене вдаватися до запозичень для забезпечення своїх потреб у грошових потоках. Caisse des Dépôts et Consignation (CDC) є його давнім партнером у цій галузі, хоча ACOSS з 2004 року може звертатися до інших фінансових посередників.

Угода між ACOSS та CDC, а також додаткові меморандуми про взаєморозуміння передбачають різні форми запозичень:

- лщоденні аванси: Їх вартість становить EONIA + 0,20, коли їх сума менше 3 мільярдів євро, а EONIA + 0,25 вище цієї суми;

- заздалегідь визначені аванси: Вони доповнюють систему щоденних авансів з червня 2003 року і дозволяють ACOSS заздалегідь позичати на певний період суму, визначену заздалегідь (за транш 500 мільйонів євро). Через зменшення невизначеності для позикодавця (ACOSS бере на себе зобов'язання за місяць наперед щодо точної суми та тривалості позики) вартість попередньо визначених авансів нижча. Він був встановлений на рівні EONIA + 0,07 до травня 2004 року включно та на рівні EONIA + 0,05 після цього;

- лПопередньо визначені короткострокові аванси: З травня 2005 року CDC також запропонувала систему заздалегідь визначених авансів меншої тривалості (щонайменше 15 календарних днів). Референтна ставка залишається EONIA, з вищою маржею, ніж для заздалегідь визначених авансів, запроваджених у 2003 році (+0,10).

Термін подання запиту на аванс зменшено з 2005 року. Термін зменшення авансів на певний місяць зменшено з 1 по 20 число попереднього місяця. Різні пропоновані таким чином інструменти мають велику гнучкість. ACOSS в основному використовує заздалегідь визначені, менш дорогі аванси на періоди високих та стабільних вимог до грошових потоків. Однак, щоб уникнути ризику фінансової надмірної іммобілізації, заздалегідь визначені аванси покривають лише частину прогнозованої потреби в готівці на певний період, щоденне пристосування до потреб здійснюється завдяки щоденним авансам.

З огляду на нижчі вимоги до грошового потоку, гнучкість використання пропонованих інструментів та покращення цінових умов, отримані в 2004 році від CDC, У 2005 році ACOSS не звертався до інших джерел фінансування, як це було у 2004 році.

Протягом більшої частини першого кварталу 2005 року ACOSS постійно реєстрував позитивні щоденні залишки готівки (до 30 березня включно). Тому їй не потрібно було вдаватися до запозичень у цей період.

Потреби у зовнішньому фінансуванні виникли лише у другому кварталі, але спочатку залишалися відносно спеціальними. У період з 31 березня по 8 червня, зіткнувшись із 24-денним негативним грошовим потоком (понад 69 днів), ACOSS вдався до авансів CDC протягом доби.

Потім ситуація погіршилася: насправді досягнення між 9 червня та кінцем 2-го кварталу, а також прогнози на друге півріччя показують майже постійно негативне сальдо готівки (179 негативних готівкових днів із 206 днів між 9 червня та 31 грудня). Вперше цього року ACOSS довелося апелювати 9 червня до заздалегідь визначених авансів, передбачених у рамках її угод з CDC.

Джерело: Комісія з рахунків соціального страхування