Змінюючи бюджет, Сенат змінить текст, щоб заповнити "діри в ракеті"
Побоювались, що перша зміна бюджету швидко закінчиться. Зважаючи на тяжкість кризи, вона діяла лише місяць. Минулого тижня уряд представив новий законопроект про внесення змін до фінансування (PLFR) на 2020 рік. Прийнятий у ніч з п'ятниці на суботу депутатами, він розглядається на засіданні Сенату у вівторок 21 квітня.
На початку квітня у записці Сенатського фінансового комітету засудили уряд за те, що він в основному "занижує" вартість надзвичайних заходів (див. Нашу статтю). За допомогою цього нового PLFR виконавча влада переглянула свої прогнози. Вони катастрофічні: рецесія із зниженням ВВП на 8%, дефіцитом державного бюджету 9,1% (проти 2,2% до кризи коронавірусу), боргом 115% ВВП. Найгірша криза з 1945 року. А уряд вже попереджав, що цифри не остаточні ...
Цей другий бюджетний колектив - ім'я, яке дають PLFR - запроваджує заходи для підтримки економіки в безвихідь до 110 мільярдів євро. Кредити на короткий час зросли до 24 мільярдів євро. Постраждали майже 9 мільйонів працівників. Фонд солідарності на користь дуже малого бізнесу та самозайнятих збільшено до 7 мільярдів євро. ПДВ на маски та гідроалкогольний гель становить від 20 до 5,5%. На найскромніших французів також заплановано 880 мільйонів: 150 євро плюс 100 євро на дитину.
Альберік де Монгольф'є: "Це не зміна тексту, а вдосконалення"
У Сенаті більшість LR-UDI не повинні давати порожній чек. "Загалом, на відміну від першого PLFR, ми не голосуємо відповідно", - заявив publicsenat.fr Альберік де Монгольф'є, генеральний доповідач фінансового комітету Сенату. Отже, буде спільний спільний комітет (CMP).
«З першим PLFR у нас була справжня надзвичайна проблема. Потрібно було відкрити гарантійні механізми для банків та фонду солідарності. Цей PLFR 2 заповнює прогалини першого PLFR. Це йде в правильному напрямку. Проте текст слід вдосконалити, щоб у ракетці майже не було дірок ", - пояснює генеральний доповідач. Він додає:
Ми не хочемо нікого залишати біля дороги.
Альберік де Монгольф'є чітко дає зрозуміти, що "це не потрясіння тексту, а вдосконалення, яке, як я сподіваюся, має призвести до CMP". Він також контактує з кабінетами міністрів. Тому мова йде про комплектацію "рятувального" пристрою. "Щодо стимулюючих заходів, ми, безперечно, отримаємо третій PLFR у травні", - вже попереджає сенатор Ер і Луар.
Допомога "катастрофічним галузям" культури, туризму та громадського харчування
Доповідач, який «працював цілі вихідні», все одно буде «працювати всю ніч», щоб доопрацювати свої останні поправки, які завтра вранці розгляне фінансовий комітет. Але він уже дає нам контур.
Більше ніж відстрочка, Альберік де Монгольф'є запропонує під час кризи в галузі охорони здоров'я "скасувати збори в галузі культури, туризму та громадського харчування, які найбільше постраждали. Вони не зможуть знову відкрити роботу 11 травня, що є найкращим місяцем для бізнесу. Для фестивалів, музеїв це складно. Для театрів це неможливо. Це райони лиха. Для громадського харчування це катастрофа. Більше немає шлюбу ". Поправка також впливає на податки.
Це міра, яку вимагають ці сектори. Сам міністр Жеральд Дарманін заявив, що працює над цим скасуванням внесків. Таким чином, Сенат випереджає виконавчу владу.
Технічно це податковий кредит, який застосовується. Таким чином, поправка встановлює для компаній "за умови продовження заходів, що забороняють відкривати для громадськості після 11 травня 2020 року", "податковий кредит, що відповідає прямим податкам, що підлягають сплаті в 2020 році", і "соціальні внески та внески" на термін " п'ять місяців, з березня по липень 2020 року ".
Зниження ПДВ на халати та рукавички до 5,5% та на 2 мільярди євро більше для компаній
Інші поправки доповідача: збільшити фонд солідарності для бізнесу з 7 млрд. До 9 млрд. Євро, або на 2 млрд. Більше. Захід, який націлений, зокрема, і на сфери громадського харчування та культури, які після 11 травня все ще будуть у тупику.
Alberic de Montgolfier також хоче знизити ПДВ з 20 до 5,5% для "захисного одягу, пристосованого до боротьби з епідемією", іншими словами халатів або рукавичок.
Контроль з боку парламенту у разі націоналізації
Генеральний доповідач також захищатиме поправку до надурочного звільнення від роботи без обмеження. "Люди приймають їх, їх потрібно заохочувати", - сказав він.
Альберік де Монгольф'є також хоче "мати парламентський контроль над придбанням державою частки в компаніях". Іншими словами, "якщо завтра державі доведеться націоналізувати або взяти участь у Air France або Renault, нам потрібен контроль з боку фінансового комітету".
Ще одна ідея: якщо банк відмовляє в позиці бізнесу, файл може автоматично пройти механізм, що дозволяє державі позичатись.
Змусьте страховку платити більше ?
З боку самих сенаторів ЛР є й інші поправки, такі як податкові пільги для патронату та приватні пожертви на продовольчу допомогу та медичні дослідження. Сенатор Л.Р. де ла Сарт, Жан-П'єр Фогель, має намір прийти до нього на допомогу "поні-клубам та кінним центрам" та встановити ПДВ у розмірі 5,5% "на всі послуги, що виставляються за рахунок відновлення" діяльності ".
Поправка також спрямована на страхові компанії на допомогу фонду солідарності, що перевищує початкові 200 мільйонів євро, тоді як вимоги зменшуються, такі як дорожньо-транспортні пригоди. Тому президент групи LR Бруно Рітейле пропонує "поступове збільшення в 2020 і 2021 рр. Податку на надлишкові резерви страхових компаній". "За даними Французької федерації страхування", зменшення відшкодування заощаджує "від 600 до 800 мільйонів євро лише за березень і квітень", "що виправдовує вплив на отримані таким чином доходи для подальшої підтримки дуже важких дуже малих і середніх великі підприємства », - йдеться в поправці.
Але з цього приводу Альберік де Монгольф'є не переконаний. «Ситуація більш контрастна, ніж це. У страхуванні житла не так багато претензій. З іншого боку, страхування цивільної відповідальності починає вибухати », - підкреслює доповідач. Але на майбутнє Альберік де Монгольф'є пропонує "працювати над встановленням режиму пандемії, коли страхування покриває втрати бізнесу, і, врешті-решт, держави".
Допомога компаніям щодо стану кліматичних заходів
На стороні центристської групи сенатор Франсуаза Ферат внесла поправку від імені групи, яка, ймовірно, може спричинити дискусію. Він пропонує, як це вже даремно зробили кілька членів Європарламенту, встановити екологічні умови для допомоги великим компаніям. "Ця поправка має на меті зробити підтримку великих компаній (понад 5000 співробітників або оборот більше 1,5 мільярда євро) зумовити розробкою внутрішньої стратегії зменшення викидів парникових газів". Парникові, що відповідають цілям Паризької угоди ”, пояснює поправка з публікацією “протягом дванадцяти місяців” вуглецевого сліду та інвестиційного плану для досягнення мети. У разі невиконання зобов'язань "режим санкцій" "може, зокрема, передбачати відшкодування частини інвестицій держави". Еколог Джоель Лаббе вніс подібну поправку.
Уряд виділив 20 мільярдів євро на докапіталізацію хворих компаній. Але НУО, такі як GreenPseace, засуджують "чистий чек великим забруднювачам повітря, автомобільному та нафтовому секторах". Міністр Бруно Ле Майр відповідає, що навпаки, держава просить компанії "про амбіційну екологічну політику". З цією метою в Асамблеї була прийнята поправка більшості, але вона не містить жодних обов'язкових заходів ...
Центристи хочуть скасувати внески для МСП, які перебувають у скрутному становищі
Чергова поправка центристської профспілкової групи, представлена її президентом Ерве Марселем, з метою "змінити відстрочку" внесків та податків для компаній, "пряме скасування" для найбільш постраждалих МСП, VSE та самозайнятих працівників.
Серед серії поправок Наталі Делаттре особливо пропонує запровадити податковий кредит на користь рекламних інвестицій, зроблених у засобах масової інформації. Один із способів підтримати пресу. Сенатор вносить чергову поправку із сенаторами LR, щоб допомогти виноробному сектору "застосовувати знижену ставку в 5,5% на податок на додану вартість, що справляється з напоїв винного походження".
Залишаючись у центрістській групі Союзу, зверніть увагу на цю поправку Наталі Гулет, щоб фонди корпоративної солідарності "не поширювались на компанії, дочірні компанії чи установи яких розташовані в податкових гаванях або на некооперативних територіях".
ПС пропонує повернення форми солідарного податку на багатство
Для соціалістичної групи це добре, але може зробити і краще. “В цілому, ми не вороже ставимося до того, що є в цьому ПФЛР: збільшення короткочасних кредитів або гарантій позик. Але в ракетці є діри: нічого на рівні ресурсів чи спеціальної допомоги », - зазначає Вінсент Ебле, президент PS фінансового комітету Сенату. Сенатор від Сени та Марни наголошує, що уряд "вирішив повністю фінансувати заходи за рахунок дефіциту та боргу. Немає перегину доходів ".
"Найбагатші платники податків можуть внести свій внесок у винятковий спосіб", вважає соціаліст. Таким чином, група PS захищатиме поправку про "відновлення форми солідарного податку на багатство (ISF)", скасування єдиного єдиного збору (ПФУ), а також збільшення ставки податку з фінансових операцій на 0,3 до 0,5%.
Фонд допомоги студентам
Вінсент Ебле також націлений на "страховий сектор та банківський сектор. Можна було б закликати ці гілки до зусиль. Для страхування вони можуть внести принаймні ту суму, яку заощаджують на покритті позовів. Крадіжки зменшуються, що також впливає на страхування житла ". Що дати більшості з цього питання з деякими сенаторами ЛР під час наради? Тим більше, що комуністичні сенатори також прагнуть до страхування (див. Нижче).
Група PS “також пропонує певну кількість фондів допомоги, зокрема, у кількох секторах культури: живі виступи, що включають музику, візуальне мистецтво, також питання авторів, оскільки доходи авторів SACD (драматичне мистецтво ) і Sacem (музика) в занепаді ». Сенатори ПС також захищатимуть кошти "для студентів та медичних працівників".
Бонуси для персоналу будинку престарілих, працівників будинку та медперсоналу
Знову поправка сенатора П.С. Олів'є Жакіна. Вона має на меті "створити фонд підтримки з 2,5 мільярдами євро для всіх робітників, які перебувають на передовій та другій лінії".
Інший, який фінансує, з бюджетом 600 мільйонів євро, бонусом 1000 євро для кожної людини, яка працює в будинку престарілих, будь то державний чи приватний. Премія також 1000 євро для домашніх працівників, загалом 1,6 мільярда євро, або для медсестер, додатково 300 мільйонів. Також пропонується створити надзвичайний фонд у розмірі 280 мільйонів євро для суспільних телерадіокомпаній. Поправка Девіда Асуліна.
Зверніть увагу на цю поправку сенатора PS Франка Монтоге про створення фонду допомоги на 250 мільйонів євро для ресторанного та готельного секторів. Сенатор PS від Гваделупи Вікторін Люрен пропонує створити "заморський план надзвичайних ситуацій та відновлення економіки" на 60 мільйонів євро. Поправка також Лоуренса Россіньоля щодо створення надзвичайного фонду для доступу до засобів контрацепції та добровільного переривання вагітності, наділеного 300 000 євро.
Комуністи хочуть оподатковувати "дуже високі доходи"
На стороні групи CRCE (переважно комуністичної) ми знаходимо суб'єкти зближення з соціалістами. "Ми запропонуємо відновити ISF та вилучити PFU", попереджає сенатор PCF Ерік Боке. За відсутності повернення з МСБ, видаленого Еммануелем Макроном, комуністичні сенатори запропонують "винятковий внесок на стан, до 3,5 млрд. Євро, тобто те, про що повідомляв МСС, для тих, хто йому підпорядковувався, тобто 358 000 домогосподарства ”. Ще одна ідея того самого порядку: "Податкуйте дуже високі доходи, що перевищують 200 000 євро, або створіть додатковий рівень податку на прибуток, на рівні 50%", пояснює сенатор PCF du Nord.
Комуністична група також пропонує залучити банки та страхові компанії. Ерік Боке хоче, щоб вони внесли мільярд євро до фонду солідарності компаній.
300 євро на місяць для найбідніших
Поки "нерівність зростає", Ерік Боке також хоче "довести щомісячну допомогу до 300 євро для одержувачів мінімальних соціальних виплат, безробітних, які не отримують пільг, та стипендіатів", тоді як уряд надав єдину допомогу в розмірі 150 євро.
Комуністичні сенатори також пропонують знизити ПДВ на основні продукти та зменшити ПДВ до 0% для масок та гелів. Все фінансується за рахунок збільшення ПДВ на розкішні товари.
Нарешті, група CRCE хоче допомогти громадам, зокрема, збільшенням загальної операційної дотації на 5 мільярдів євро та призупиненням скасування житлового податку на 20% найбагатших доходів.
Призупинення 6-місячного строку подання заяв про спадщину
У групі LREM Сенату внесена поправка його президента Франсуа Патріата, щоб не обмежувати зменшення ПДВ лише гідроалкогольними гелями, а отже, отримувати від цього вигоду від "дезінфікуючих біоцидів", що включає "продукти природного походження".
Нарешті, слід зазначити кілька поправок сенаторів Жан-П'єра Гранда, Сіріл Пеллеват (LR), Лоіка Ерве (UDI), які спрямовані на те, щоб дозволити історичним пам'ятникам, відкритим для громадськості, зберігатись від свого імені або в Держкомнаціональних колах, скористатися позика, гарантована "державою.
Поправка також Жана-П'єра Гранда, який думає про численні сім'ї, які постраждали від трауру в цей період. Він пропонує "зупинити шестимісячний термін реєстрації декларацій про спадщину між 12 березня 2020 року та датою припинення надзвичайного стану".