13-й тур для вступу Алжиру до СОТ - безкінечні переговори! Алжир 1
13-й раунд багатосторонніх переговорів щодо вступу Алжиру до Світової організації торгівлі (СОТ) повинен бути проведений протягом першої половини 2017 року, згідно з інформаційним бюлетенем СОТ, опублікованим на його веб-сайті 2017.
Згідно з доповіддю організації, Алжир відновив, з цього приводу, своє зобов'язання привести свій торговий режим у відповідність з правилами СОТ та представив законодавчі зміни, що містяться в переглянутому Плані законодавчих дій.
З моменту подання своєї кандидатури в червні 1987 р. ГАТТ (замінений СОТ у 1995 р.) Алжир провів на сьогоднішній день 12 раундів переговорів та відповів на понад 1900 питань, головним чином пов'язаних з його економічною системою. Алжир також провів понад 120 двосторонніх зустрічей з двадцятьма країнами, які до цього часу були увінчані укладанням шести двосторонніх угод з Кубою, Бразилією, Уругваєм, Швейцарією, Венесуелою та Аргентиною.
1- СОТ у 2016 р. Представляє 97% світової торгівлі та 85% світового населення. Роберто Азеведо - шостий генеральний директор СОТ. Його призначення набрало чинності 1 вересня 2013 року на чотирирічний термін. На засіданні, проведеному Генеральною радою 28 лютого 2017 року, члени СОТ домовились консенсусом призначити Роберто Азеведо Генеральним директором на другий чотирирічний термін, який розпочнеться 1 вересня 2017 року.
На кінець липня 2016 року в організації входило 164 країни-члени та 20 країн-спостерігачів, включаючи Алжир. Притримуючись країн, що розвиваються, після важких ваг з африканського континенту, Нігерії та Південної Африки, або невеликих країн, таких як Чад, Нігер, Того, Ангола, Бенін, Габон, Кот-д'Івуар, Гана. Країни Магрібу, Марокко та Туніс, більшість нафтовидобувних арабських країн, остання з яких - Саудівська Аравія, не кажучи вже про більшість країн Південної Америки, включаючи Бразилію, Венесуелу, Чилі, Болівію, Перу, Мексику, Кубу. В Азії з Індією, Індонезією, Малайзією, В'єтнамом, Південною Кореєю та Китаєм, останній вступив до СОТ у 2001 році, не кажучи вже про Туреччину та іншого засновника комунізму, який дотримується "СОТ, Росія з 15 грудня 2011 року".
Для вступу до СОТ Росія уклала 30 двосторонніх угод про доступ до ринку послуг та 57 про доступ до товарів. Що стосується багатосторонньої сторони, Москва погодилася знизити поріг своїх тарифів до 7,3% з нинішніх 10%. Росія також погодилася обмежити сільськогосподарські субсидії до 9 мільярдів доларів у 2012 році та поступово зменшити їх до 4,4 мільярда доларів до 2018 року.
На телекомунікаційному фронті Росія погодилася скасувати граничний розмір іноземного капіталу в 49% через чотири роки після вступу до СОТ.
З банківської точки зору іноземні банки зможуть вільно відкривати дочірні компанії в Росії, але не можуть представляти більше 50% швейцарської банківської системи. Крім того, з дня приєднання до імпорту алкоголю та фармацевтичної продукції більше не застосовуватимуться ліцензії на імпорт.
Росія також взяла на себе "нормальні" комерційні тарифи на природний газ. Для російських чиновників і зокрема, Головний російський переговорник Максим Медведково, краще спробувати змінити світові фінансово-економічні інститути зсередини, а не залишатись осторонь.
Також, на думку російської влади, вступ до СОТ означає для росіян, що вони незабаром зможуть купувати верстати та товари тривалого користування, які вони імпортують, за набагато нижчими цінами, ніж раніше. 45% російського імпорту - це машини та товари тривалого користування. Вступ Росії до СОТ дозволить їй експортувати більше продукції, ніж раніше.
Зокрема, на металургійну промисловість більше не застосовуватимуться квоти, встановлені для експортерів, що не входять до СОТ. Крім того, зникнуть митні бар'єри для 700 категорій товарів, що знизить податки на імпорт з 10 до 7%.
2- Як вже згадувалося раніше, Алжир є спостерігачем організації з 1987 р. І вже більше 15 років веде переговори, будучи однією з країн, яка досягла світового рекорду.
Колишній міністр торгівлі Алжиру заявив у грудні 2011 р., Що Алжир буде членом СОТ на 2012 р., Але відповідь у той час від заступника генерального директора СОТ Алехандро Хара під час візиту на початку червня 2011 р., Який наполягав про те, що Алжир повинен подвоїти зусилля щодо вступу до цієї організації, щоб не залишатися на узбіччі глобальних змін під час робочої сесії в АФН, в присутності свого президента, міністрів та чиновників Банку Алжиру .
3- Загалом, вступ Алжиру до СОТ вимагатиме відкриття кордонів та збільшення спеціалізації, спричиненої глобалізацією. Дійсно, як угоди з Європейським Союзом, так і угоди СОТ передбачають розвиток торгівлі, створюючи умови для поступової лібералізації торгівлі товарами, послугами та капіталом.
Звідси випливає, що Алжиру доведеться продовжувати скасовувати митні збори та податки на промислову та промислову продукцію протягом періоду переходу. Усі державні монополії доведеться поступово регулювати, щоб більше не було дискримінації щодо постачання та збуту товарів між громадянами держав-членів.
Тому ці угоди повинні перевести алжирські галузі від статусу захищених галузей до галузей, повністю відкритих для міжнародної конкуренції із повним усуненням тарифних та нетарифних бар'єрів, що створює величезні виклики для алжирських компаній.
Якщо вступ Алжиру до СОТ може мати лише незначний вплив на ринок нафти, що вже є частиною глобальної або регіональної логіки (газу), то для всіх нафтопродуктів, які будуть предметом міжнародної конкуренції, це інакше. Таким чином, подвійність цін - міра, за допомогою якої уряд підтримує внутрішні ціни на рівнях, нижчих від рівня, який визначався б ринковими силами та обмеженнями експорту, - більше не може бути реалізована в контексті лібералізації торгівлі. Одним із каменів спотикання на переговорах, крім важливості неформальної сфери, є подвійність ціни на газ для одиниць, призначених для експорту, що призведе до спотворення міжнародної конкуренції, аргумент Міністерства енергетики, який постулює, що ця ціна охоплює собівартість, яка ще не переконала США та Європу.
У разі приєднання нафтопродукти, головним чином паливо, більше не зможуть отримувати вигоду від валових цін вище за течією, нижчих від міжнародних. Угода наполягає на відкритті ринку енергетичних послуг для конкуренції, що охоплює всі види діяльності, від розвідки до надання продукції доступній для споживачів, включаючи виробництво та транспорт.
Навколишнє середовище, що розглядається як колективне благо, є привілейованою сферою співпраці, метою якої є збереження екологічних рівноваг, що вимагає встановлення все більш суворих стандартів якості, Алжир повинен взяти на себе зобов'язання поступово впроваджувати різні рекомендації енергетики та екологічні хартії.
Якщо згадати лише те, що ситуація з єдиним експортом не містить води, основні країни ОПЕК вже є членами СОТ.
4- Приєднання до СОТ чи його залежатиме значною мірою залежати від внутрішнього співвідношення сил (отже, політичних), і перш за все від реального бажання пояснити майбутню траєкторію контрольованої лібералізації алжирської економіки задля економічної ефективності в поєднанні з глибокою соціальною справедливістю, уникаючи цієї надмірної концентрації національного доходу на благо меншої меншини і, отже, ефективної боротьби з аморальністю та корупцією, які набувають небезпечної частки.
Це не питання законів, і без того численних, а соціальних практик, що посилаються на терміновість оновленого управління всіма цими обмеженнями, накладеними як угодами про асоціацію, так і СОТ, можливо - вони прив'язують алжирську економіку до світової. і грають роль важливого рушія економічного розвитку та соціального прогресу ?
Юридична нестабільність та відсутність видимості в соціально-економічній політиці, домінування неформальної сфери та фінансової системи, повністю від'єднаної від міжнародної фінансової системи, посилюють песимізм щодо політичної волі до відкритості для справжніх економічних реформ. пояснює послідовне зниження рейтингу багатьох міжнародних організацій між 2007/2016 роками.
Це полягає в тому, що новій алжирській економічній політиці доведеться краще сформулювати гру ринку та дії основоположної держави як регулятора в її ролі макроекономічних та макросоціальних рамок, у збалансованому та єдиному просторі. Проблемою є масовий вихід на ринок праці мільйонів молодих людей протягом наступних двох десятиліть.
Потім виникає питання про можливість модифікації режиму зростання для досягнення подвійної мети, яка сьогодні, судячи з усього, суперечлива: з одного боку, створити необхідні робочі місця, з іншого - поліпшити міжнародну конкурентоспроможність, розподіляючи більше дохід, особливо за рахунок факторної продуктивності.
Це те, що поточна виробнича структура робить зростання нестабільним і піддається зовнішнім шокам, фінансовий ресурс, важливість валютних резервів не є синонімом розвитку.
5. - Однак ми повинні уникати помилкових тлумачень. Нещодавно прийнятий закон про повернення ліцензій на імпорт вкладається в рамки дотримання Алжиром міжнародних зобов'язань . Інформація, яку я зібрав від уряду Алжиру, містить наступні роз’яснення. Свобода торгівлі та промисловості є основою економічної та торгової політики уряду Алжиру, закріпленої в усіх положеннях алжирського законодавства.
У цьому контексті, це законодавство, як і те, що передбачено законодавством кількох країн з відкритою економікою в Європі та інших країнах, можливість вдаватися до конкретних і заздалегідь визначених випадків, перехідного періоду, з метою модернізації `` виробничого апарату, з імпортом або ліцензії на експорт, які є нейтральними у застосуванні та розпоряджаються справедливо та справедливо, для управління винятками із цієї свободи торгівлі та відповідно до правил СОТ.
Крім того, за словами наших урядових джерел, Алжир, зберігаючи власні інтереси, як і будь-яка країна, має намір виконувати міжнародні угоди, зокрема Угоду про асоціацію з Європою, переговори з СОТ, яких вона ні. " ставити під сумнів, і це суперечить тенденційним заявам деяких. Посилаючись на ситуацію з єдиним експортом Алжиру, вона не тримає води, більшість країн ОПЕК є членами СОТ, остання з яких - Саудівська Аравія.
Крім того, я твердо впевнений, що для того, щоб скористатися позитивними наслідками Угоди з Європою, а також можливим вступом до СОТ (інакше згубні наслідки переважатимуть), необхідно спочатку провести очищення в рамках алжирської економіки та що саме гальма глобальної реформи внаслідок витіснення сегментів влади (переможцями завтрашнього дня - не тими, хто сьогодні) пояснює спад виробничої тканини, який будь-який оперативний аналіз повинен буде пов’язати з прогресом або гальмом реформи шляхом аналізу стратегій різних присутніх соціальних сил, державна політика перекидається між двома антагоністичними соціальними силами, логіка Рентьє, підтримувана прихильниками імпорту та, на жаль, домінуючої неформальної сфери, та підприємницька логіка меншин.
Це пояснює, чому Алжир перебуває у цьому нескінченному переході з 1986 р., Ні ринкова економіка, ні адмініструвана економіка, пояснюючи труднощі регулювання, хід реформ, обернено пропорційний ціні на нафту та ціні долара, реформи з 1986 р. бути заблокованим або несміливо зробленим з непослідовністю, коли ціна зростає.
Аспект безпеки, який, помітно поліпшившись, Алжир повинен створити умови, сприятливі для розвитку, знявши екологічні обмеження, які повинні сприяти розвитку компанії, єдиного джерела постійного створення багатства, та її фундаменту. Оцінка знань, що стосується актуальності оновлене управління і, отже, до капітального ремонту держави, нові функції якої, враховуючи відкриту економіку, не можуть бути функціями якобінської держави (бюрократична централізація), що передбачає більше громадян в рамках верховенства права.
6- Вступ Алжиру до Світової організації торгівлі Алжиру є незворотнім, оскільки вигоду отримують Дохінські угоди, які передбачають перехідний період до будь-якої лібералізації (5 років і більше), що може тимчасово запровадити ліцензії на імпорт у разі платіжного балансу, що є зараз, але після переговорів з урахуванням добре узгодженого досвіду Росії та Саудівської Аравії, економіка яких залежить від вуглеводнів.
Р. називаємо це в заяві від 5 серпня 2015 року, яку підготував АПС, генеральний директор з економічних відносин та міжнародного співробітництва в Міністерстві закордонних справ, для якого нам все ще потрібні комісії, я цитую: "йому було незрозуміло, що Алжир досі не вступив до СОТ (Світової організації торгівлі) за всі ці роки переговорів. Я не розумію, чому ми сприймаємо цю організацію з небажанням ... нам потрібно покласти край цій культурі закриття ... ми більше не можемо замикатися в собі, це епоха глобалізації та відкритості, і Алжир не може бути винятком ”.
Бо як не пам’ятати, що десятки засідань та комітетів побачили світ, широко розрекламовані національні конференції з питань зовнішньої торгівлі або обговорювали питання вступу Алжиру до СОТ, куди запросили всіх основних економічних гравців UGTA, інші профспілки, всі організації роботодавців, а також представники міністерств та багато експертів.
Звідси важливість глибоких структурних реформ, які знайдуть протидію прихильників ренти. У цьому місяці березні 2017 року очевидно, що у зовнішній позиції Алжиру досі залишається слабкість, притаманна його спеціалізації на вуглеводнях: низький видобуток та експорт невуглеводнів складають менше 4% від загального обсягу, а отже, незначний і в межах 4% вуглеводнів похідні та чорні та напівзалізні напівпродукти, що становлять понад 70% (див. митну статистику у балансі зовнішньої торгівлі за 2016 рік).
Алжир не має контролю над власними зовнішніми рахунками, які залежать лише від цін на нафту/газ та курсу долара. Отже, ВВП на душу населення змінюється хаотично. Маючи ефемерне природне багатство, яке обов’язково закінчиться, Алжир повинен як зберегти цей ресурс для майбутніх поколінь, так і поступово знаходити різні джерела доходу.
З цього випливає, що рівні зростання, необхідні для значного поліпшення ситуації, що оцінюється у 8/9% на рік до 2017/2020 років, здається важким для досягнення без глибоких структурних реформ, які неминуче призведуть до перебудови влади. та економічні, звідси і спротив, що йдеться про обхід прозорим дискурсом істини.
Оскільки економічна модель, яка дотримується глобальних та місцевих реалій, обов’язково повинна здійснюватися реформаторськими соціальними силами. В іншому випадку він не має шансів побачити світло. Звідси важливість активізації діяльності Економічної та Соціальної Ради, місця насамперед для економічного та соціального діалогу в летаргії та не поновлюваного роками.