Ахілесова п’ята Путіна - Книги
З часу відкриття сибірських родовищ у 60-х роках Росія уклала пакт із чорним золотом. Саме обвал цін у 1986 році закінчив вмираючий СРСР. Саме їх сплеск з 1999 року фінансував повернення держави за часів Володимира Путіна і заснував гібридний та корумпований капіталізм, який зробив Росію квазіпетродержавою. Сьогодні система ослаблена. Залежність від експорту нафти і газу дуже велика, ресурси, як правило, вичерпуються, а технології застарілі.
Але тим самим вони стали ахілесовою п’яткою Радянського Союзу. У 1986 році класи розвалились. Ціна бареля падає майже з 30 до менш ніж 10 доларів, що ставить під загрозу фінанси Кремля. Уряд Горбачова повинен зайняти значні борги за імпорт продовольства на шкоду промисловим інвестиціям, що ще більше підсилює спад виробництва. Ця спіраль боргу зіграє головну роль у постійно поглиблюваній економічній кризі, що закінчується СРСР. Яка цікава іронія історії: примхи капіталістичного товарного ринку сприяли остаточному падінню комунізму.
Після розпаду Радянського Союзу видобуток нафти впав з піку 570 млн. Тонн у 1987 р. До найнижчого рівня в 303 млн. У 1996 р. - зниження на 47%. Близько двадцяти років потому Росія знову стала енергетичною супердержавою, аж до того, як у 2012 році скинула Саудівську Аравію з провідного рангу в світі: зараз вона постачає 13% нафти планети. Країна також має 12% доведених запасів за межами Близького Сходу. Що трапилось ?
Суміш незалежних утворень
Район базувався в радянські часи на унікальній архітектурі, абсолютно відмінній від тієї, що панувала в інших місцях світу. Замість того, щоб покладатися на вертикально інтегровані компанії, які одночасно контролювали видобуток, транспорт, переробку та маркетинг, влада розділила операції: "вище за течією" управляли "виробничі асоціації" під Міністерством нафти, а НПЗ - центральний процес - підпорядковувався Міністерству нафтопереробки та нафтохімії. Експорт був підпорядкований органу при Міністерстві зовнішньої торгівлі.
З розпадом СРСР ця система породила безліч незалежних утворень, і наступне десятиліття відбулося нещадною боротьбою за реорганізацію та привласнення останків. Тоді бажання уряду Єльцина створити клас приватних власників виявилося вирішальним: у листопаді 1992 р. Президент Росії підписав указ, який створив три нові вертикально інтегровані нафтові компанії, з яких 55% капіталу було приватним. "Лукойл", "ЮКОС" і "Сургутнефтегаз", які базуються в Західному Сибіру, домінуватимуть у ландшафті протягом усього десятиліття, а їхні головні акціонери стануть мультимільйонерами. Решта радянської нафтової промисловості зберігається в залишковій державній компанії "Роснефть", яка повинна бути ліквідована через три роки.
Нові масляні магнати
Фрагментація сектору тривала у першій половині 1990-х, під час якої нафтові компанії та дедалі частіше банкіри обробляли державні активи, створюючи незрозуміле безліч компаній. ("Газпром", радянський газовий монополіст, і "Транснефть", трубопровідна монополія, стануть двома головними винятками з цього відцентрового правила.) У 1995 році трьом основним компаніям вдалося заявити про себе як про приватні організації завдяки спритному маніпулюванню висуненням акцій. Володимир Богданов, бос "Сургутнефтегазу", таким чином маневрує, щоб продати собі весь капітал, закривши на день місцевий аеропорт: він просто виключив буквально інших потенційних учасників торгів. А основні приватні компанії поступово розширюють свою власність: у 2002 році державний сектор відповідав лише за 20% виробництва, а половина приватного сектору контролювалася купкою олігархів.
Це безкоштовно !
Сила нових статків була ефектно підтверджена сумнозвісною угодою про "позики на акції" 1995 року: тоді Єльцин передав частину капіталу високоприбуткових компаній олігархам в обмін на готівку для фінансування кампанії з його переобрання. Таким чином, якийсь Михайл Ходорковський наприкінці 1995 року контролює ЮКОС за 350 мільйонів доларів; через кілька місяців оцінка компанії на фондовому ринку перевищує 3 мільярди.
Якщо Богданов та Вагіт Алекперов, генеральний директор "Лукойлу", провели своє професійне життя на місцях, Ходорковський є чистим продуктом зародка ринкової економіки, розробленого наприкінці радянських часів: цей глава комсомольців [комуністична молодь] став банкіра, і їх погляд був прикутий до грошового потоку та вартості фондового ринку (1). Імпортуючи персонал та західні технології, він збагатився значно і швидко, але також відзначився у світі російських нафтових танкерів: ці нафтовіки, в основному інженери та геологи за освітою, були більш зацікавлені. Максимізувати виробництво протягом життя депозит, ніж для негайної віддачі інвестицій. Але Ходорковський, який не бажає звільняти робітників, обходити податки та скорочувати соціальну допомогу місцевим громадам, не лише більш агресивно прагне отримати прибуток. Він втручається в прерогативи держави під час проектування власного проекту трубопроводу до Китаю або розгляду питання про злиття ЮКОСу та Шеврона.
Густафсон уважно переглядає всілякі пояснення падіння Ходорковського, роблячи висновок, що його доля була запечатана "усіма його діями", а не якимись конкретними рішеннями. Але його помилка в судженнях щодо ролі та могутності держави була, тим не менше, головною його помилкою, яка породила всі інші. Як пояснює Густафсон, Ходорковський "звик вести переговори з гнучкою державою, чиновників якої можна кооптувати, залякувати чи викупити". Хіба ми не бачили одного разу, як його помічник у податковій комісії Думи приймав його вказівки по телефону, біля штаб-квартири ЮКОСу, під час засідання парламенту? Росія Ходорковського була Росією, "з якої примус зник, і де банки, корпорації та іноземні держави були альтернативними джерелами влади та захисту". Він не розумів - а також інші олігархи з ним - того, чого ніколи не випускали з уваги такі старі люди, як Богданов та Алекперов: "Примусова влада держави не була скасована в 1990-х, а лише призупинена. "
Еліта тримається своїх переваг
Але бум не буде назавжди. Російська нафтова промисловість набагато більше, ніж її закордонні, покладається на старі родовища, які були введені у виробництво десятки років тому. Бум у 2000-х роках був пов’язаний не з динамізмом нових підприємців, аніж зі спадщиною радянської епохи: родовища, трубопроводи, геологічні знання та техніка буріння в основному залишились тими ж. Зростання активності з кінця 90-х років вражає лише завдяки попередньому падінню; Видобуток російської нафти досі не повернувся до рівня 1987 р. На думку Густафсона, "активи, успадковані від Радянського Союзу, діяли як знеболюючий засіб, затримуючи адаптацію галузі до сучасного управління та технологій. Це дозволяє залишатися відносно ізольованим і погано озброєним світовий конкурс ”. Російські нафтові компанії проводили порівняно невеликі розвідки самостійно: більшість родовищ, введених в експлуатацію з 1991 року, були знайдені радянськими геологами, і лише одне велике нове родовище, виявлене з 1988 року, вступило у видобуток - "Ванкор", розташоване на північ від Красноярського регіону. Роснефть з 2009 року.
Побіг до Арктики
Диверсифікація економіки залишається риторичною метою російської еліти. У вересні 2009 року Медведєв - тодішній президент - вважав "принизливим" залежність країни від вуглеводнів; зовсім недавно Путін додав у щорічному зверненні до держави "Нація": "Ми не можемо дозволити російському бюджету та соціальному захисту бути заручниками фінансових ринків та природних ресурсів. “За лаштунками страх перед тим, як країна стане жертвою“ прокляття сировини ”. Наскільки обгрунтованим є цей страх ?
Зазначене прокляття, по суті, має три форми. По-перше, "голландська хвороба", коли приплив експортних доходів від первинних товарів викликає переоцінку валюти, що руйнує конкурентоспроможність інших галузей економіки. Ця хвороба, безсумнівно, вражає рубль, допомагаючи - серед іншого - зробити Москву одним з найдорожчих міст на планеті. По-друге, нестабільні ціни на сиру нафту можуть мати дестабілізуючий вплив на бюджет, ставлячи потоки діяльності на милість драматичних циклів буму та спаду. У Росії 30% ВВП пов'язано з долею сировинного сектору; На сьогодні лише на нафту припадає близько половини доходів від експорту та понад третина доходів держави. Але це не багато, порівняно з петромонархіями Близького Сходу: щонайменше 70% бюджетів Бахрейну, Кувейту та Саудівської Аравії залежать від вуглеводнів. Демографія також має велике значення. Доходи від російської нафти на душу населення не мають нічого спільного з доходами країн Перської затоки: 2000 доларів у 2009 році порівняно з 25 000 доларів у Катарі.
Нарешті, література про «товарне прокляття» також викликає більш розмитий набір політичних симптомів: вони сприяють корупції, підривають демократію та підживлюють громадянські війни. Насправді російська нафта підживлює нестримну корупцію в країні. Але інші аспекти патології стосуються Росії набагато менше - головним чином тому, що вони характеризують слабкі та слаборозвинені стани. Росія індустріалізувалася в 30-х роках, і багато її останні проблеми виникали не через нафту, а через кризи, що послідували за розпадом СРСР.
Ця стаття з’явилася в London Review of Books 6 червня 2013 р. Її переклала Сандрін Толотті.
Примітки
1 | Ходорковський, керівник комуністичної молоді, відповідає за збір внесків невдалої організації. Щоб зробити комсомольців більш привабливими, Михайло Горбачов уповноважує їх приватизувати певні види діяльності. Ходорковський відкриває кафе і заробляє перші рублі продаючи бренді, джинси та наукову літературу. Потім він почав імпортувати комп’ютери. Коли в 1987 році законом було дозволено кооперативам, символічним структурам перебудови, створювати банки, Ходорковський заснував свій власний "Менатеп".
2 | Тільки капітал "Роснефти" був 100% публічним. Газпрому було лише 38%.
3 | "Суверенна демократія" - це доктрина, розроблена Володимиром Сурковим, найближчим радником Путіна, згідно з якою Росія повинна розвиватися відповідно до своїх культурно-історичних особливостей, щоб досягти власної демократії.
4 | Європа поглинає половину російського експорту газу, що становить чверть європейського споживання.
5 | Зараз на енергоносії припадає 71% російського експорту проти 54% у 2000 році.
Щоб прочитати більше статей, підпишіться на тестову пропозицію від 4,50 € на один місяць