Ангела Меркель та Мінський саміт Підйом канцлера у світовій дипломатії -
У столиці Білорусі Мінську представники України, Росії та проросійські сепаратисти під наглядом ОБСЄ підписали угоду про припинення вогню та інші заходи щодо врегулювання конфлікту в Україні на 13 пунктів. Далі наведено деталі так званої угоди про контактну групу, засновану на англійському перекладі російського тексту.
Перемир'я
Припинення вогню, якого слід неухильно дотримуватися, набуде чинності 15 лютого о 00:00 за місцевим часом.
Відведення зброї
Системи важкої зброї мають бути виведені на 50 кілометрів за лінію розмежування для менших калібрів, 70 кілометрів для більших калібрів та 140 кілометрів для ракетних систем. Прикордонні лінії, узгоджені у вересні, є відправною точкою для сепаратистів. Відступ повинен розпочатися не пізніше як через два дні після початку перемир'я і бути завершений протягом 14 днів. Організація з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) повинна стежити за цим - також за допомогою супутників, безпілотників та радарів.
Місцеві вибори
Переговори про місцеві та регіональні вибори мають розпочатися "відповідно до законодавства України в перший день припинення вогню. Не пізніше 30 днів після підписання угоди український парламент повинен ухвалити резолюцію, яка визначає сфери, які отримують особливий статус. Це повинно стосуватися тих районів Донецької та Луганської областей, які були під контролем сепаратистів на час Мінської угоди від вересня. Вибори повинні бути підготовлені в рамках контактної групи та відстежуватися на міжнародному рівні.
амністія
Існує амністія для сепаратистів.
Обмін в’язнями
Через п'ять днів після вилучення зброї обмін полоненими та заручниками з обох сторін закінчується.
Гуманітарна допомога
Обидві сторони повинні забезпечити безпечний доступ людей до поставок гуманітарної допомоги.
Забезпечення Східної України
Уряд у Києві повинен відновити виплати населенню районів, підконтрольних сепаратистам. Йдеться про виплати пенсій та заробітної плати та включення до української банківської системи. Порядок обробки інших платежів, таких як своєчасне оплата рахунків за електроенергію та газ та відновлення податкових платежів, також буде регулюватися відповідно до українського законодавства.
Прикордонний контроль Україна-Росія
Одного дня після регіональних виборів, як очікується, Україна відновить повний контроль над кордоном з Росією в районах повстанців. Це має діяти до укладення всебічного політичного врегулювання, яке спрямоване на кінець 2015 року.
Відрахування
Усі іноземні винищувачі та зброя повинні залишити країну. Усі “нелегальні групи” повинні бути роззброєні.
Конституційна реформа
Поправка до Конституції має бути впроваджена до кінця 2015 року, яка передбачає децентралізацію та особливий статус для районів на сході України. Наприклад, в рамках цієї реформи має бути встановлена амністія для сепаратистів, мовне самовизначення переважно російськомовного населення та тісна транскордонна співпраця між районами Луганська та Донецька та сусідніми прикордонними територіями Росії. Райони на сході повинні отримати право на формування місцевих поліцейських сил.
Зустріч Обами та Меркель ще раз показує, хто в даний час відповідає за світову політику. Усі дивляться не на президента, а на канцлера. Меркель напевно запам’ятається надовго. Тиждень, щоб, можливо, змінити ситуацію на краще в українському конфлікті з понад 5500 загиблими.
Чи дійсно угода про припинення вогню, досягнута зараз для Східної України на мінському чотиристороннім саміті, насправді принесе бажаний мир? Меркель досить розумна, щоб не сприймати досягнення як прорив. Для них це більше проблиск надії.
Канцлер заявила в Мінську, що не має жодної ілюзії, що для пошуку всебічного вирішення українського конфлікту все ще знадобиться багато роботи. "Але є реальний шанс змінити ситуацію на краще".
Українська криза
Українська криза - це збройний конфлікт між проросійськими сепаратистами та українськими військовими. Конфлікт був підживлений російською анексією Кримського півострова, яку Захід вважає незаконною згідно з міжнародним правом.
Однак конфлікт розвивається, в результаті Меркель вже збільшилася. Навіть Ліва партія вражена. "Вона деескалювала, вона була голосом розуму, вона також жодним чином не відповідала вимогам, які надходили від Сполучених Штатів", - заявила заступник парламентарної групи Бундестагу Дітмар Бартч до КСВ. "Колись ми можемо пишатися канцлером разом".
Лідер парламентської групи Грегор Гісі засвідчив непохитність голови ХДС, а лівий зарубіжний політик Стефан Лібіч висловив 60-річному юнакові в ранковому журналі ARD "велику повагу".
Щасливий момент в кінці довгої ночі
Той факт, що сьогодні сприймають Меркель, має давню історію. Після фінансової кризи вона зарекомендувала себе як іноземний політик. У Європейському Союзі проти них майже нічого не йде. Президенти США, Китаю чи Росії телефонують Меркель, коли хочуть поговорити з Європою. Вона іноді насолоджується основною зовнішньою політикою з усіма її кризами, ніж боротьба з митами та мінімальною зарплатою.
Її кар’єра є чарівною, як це описав президент США Обама в 2011 році, коли він вручив їй найвищу цивільну відзнаку в США - медаль Свободи. Вчений з НДР, спочатку сором’язливий і непомітний, стає найважливішим і найвпливовішим політиком - у Німеччині, Європі та світі. Американський журнал Forbes минулого року вчетверте назвав її найпотужнішою жінкою у світі. У Німеччині вона неодноразово очолює список популярності політиків.
Після марафону переговорів Україна, Росія, Франція та Німеччина домовились про спільний план миру на сході України. Мінська декларація повністю.
Багато хто дивується, як вона справляється зі складною роботою канцлера, як їй вдається не лише дотримуватися внутрішньополітичних призначень, а й поспішати з одного саміту на наступний, не втрачаючи самовладання. Відповідь така: Меркель у жахливому стані.
Вона переживає саміт ЄС майже без сну, а після повернення до Берліна має чергову зустріч з прем'єр-міністром. Або вона прямує до президії ХДС після поїздки на вихідні до Чилі. Вона відкриває Ганноверський ярмарок через три дні після операції на коліні. Незважаючи на грип, вона дає новорічну адресу.
Вона відразу вчиться на помилках. Коли вона їхала до готелю після довгої ночі на саміті в Брюсселі і більше не давала прес-конференції, її колеги з Іспанії та Італії скористалися ситуацією і заявили, що мають право розтлумачити жорсткі заходи Меркель. Потім вона клянеться собі: схід чи захід сонця - вона більше ніколи не відвернеться від учасників переговорів.
"Доводиться стикатися з реальністю"
Наступні дні покажуть, як слід інтерпретувати мінські переговори, коли стане зрозуміло, чи будуть домовленості дотримані. На думку експертів, це також залежить від того, як оцінюється роль канцлера та чи вона продемонструвала глобальний політичний, можливо, навіть історичний формат своєю мирною ініціативою.
"Якщо результат переговорів виявиться стабільним, це буде свідченням того, в якому напрямку залучення Німеччини може бути успішним", - сказав директор Інституту досліджень миру та політики безпеки в Гамбурзькому університеті Майкл Бжоска, Handelsblatt (інтернет-видання).
Бжоска зазначив, що на початку минулого року в зовнішній політиці Німеччини були ознаки руху, коли міністр закордонних справ Франк-Вальтер Штайнмаєр, міністр оборони Урсула фон дер Ляйєн та федеральний президент Йоахім Гаук закликали більше залучати Німеччину до криз та конфліктів.
Путін каже "так": президент Росії оголошує про компроміс на мирному саміті. З неділі має бути припинення вогню, важка зброя має бути виведена. Події для читання в прямому блозі.
У той час, за словами Бжоски, багато хто, особливо Ліва партія, критикували це як повідомлення про подальші військові дії. Тепер це зрозуміло: "Завдяки своїй великій особистій відданості мирному вирішенню українського конфлікту канцлер та міністр закордонних справ розставили інші акценти, які краще відповідають традиціям та можливостям зовнішньої політики Німеччини".
Катастрофа на Донбасі
Директор відділу транснаціональних відносин, зовнішньої політики та політики безпеки у Берлінському вільному університеті Томас Ріссе застерігає від поспішних суджень щодо місії Меркель в Україні. "Поки що рано хвалити пані Меркель за її ініціативу в небі мирної політики", - заявив Рісс "Handelsblatt" (інтернет-видання).
Це стосувалося б випадків, коли домовлене про припинення вогню дійсно мало місце у неділю та якщо Мінські домовленості були фактично реалізовані. "Пані Меркель мало впливає на те, чи станеться це, але в першу чергу залежить від Росії та проросійських сепаратистів".
Йоахім Краузе, директор Інституту політики безпеки при Кільському університеті (ISPK), стверджує подібне. Краузе зазначив, що Меркель та Штайнмаєр заслуговують на повагу за зусилля, спрямовані на досягнення миру в Україні. В інтерв'ю "Хандельсблатту" він також наголосив: "Інша справа, чи потрапите ви до книг історії як успішні посередники".
Питання та відповіді щодо санкцій проти Росії
До яких санкцій повинні готуватися компанії?
Досі ЄС обговорював можливе обмеження експорту зброї та експорту високих технологій для енергетичного сектору. Що саме мається на увазі під цим, відкрито. Крім того, слід вивчити можливості ускладнити доступ Росії до фінансових ринків ЄС.
Якими будуть наслідки?
Втручання у фінансування вплине на російську економіку в цілому. "Залежність Росії від зовнішнього зовнішнього фінансування значно зросла за останній рік", - пишуть економісти Hypovereinsbank (HVB). Якщо ЄС наслідуватиме приклад США із забороною на фінансування перших російських компаній, це неминуче матиме ефект дуже швидко - адже дотепер російські компанії змогли замінити фінансування в доларах хоча б частково фінансуванням в євро.
А як щодо торгових обмежень?
Звичайно, на самих виробників торкнуться заборони торгівлі, наприклад, озброєнням та машинами. Машинобудівники вже повідомляють про взломи, хоча конкретних кроків ще немає. "Росіяни хотіли б забрати машини у нас, але невідомо, чи можна їх експортувати до Росії на момент завершення", - говорить президент VDMA Рейнгольд Фестге. Окремі компанії повідомляють, що російські замовники вже шукають альтернативи в Азії, наприклад. Середня економіка побоюється, що ембарго вдарить у відповідь, особливо на малі та середні компанії в галузі машинобудування та автомобілебудування, електронних продуктів, фармацевтики та харчової промисловості.
Наскільки важлива Росія в цілому як клієнт?
Зовсім недавно (2013 р.) Росія придбала товарів у Німеччині приблизно на 36 млрд. Євро. Це відповідає приблизно 3 відсоткам всього експорту. Це означає, що країна посідає лише 11 місце серед найважливіших споживачів, поступаючись торговим партнерам, таким як Бельгія, Польща, Швейцарія та Австрія. Однак, за даними Федерального статистичного управління, лише 10 відсотків усіх експортерів експортують товари до Росії. "Приблизно для 73 відсотків цих компаній експорт до Росії складає щонайбільше чверть загального обсягу експорту". Отже, окремі компанії або галузі можуть зазнати значних ударів, ніж економіка в цілому.
Тоді немає загрози відчутного економічного спаду?
Швидше ні. Якщо і без того слабка російська економіка продовжить крах, це також матиме негативні наслідки для Німеччини. Через обмежену частку експорту до Росії німецька економіка була б "стерпною", стверджують економісти HVB.
Як Росія могла відреагувати на ембарго?
Це теж абсолютно незрозуміло. Однак у Москви вистачило б коштів для контрудару: за десять років гігантська імперія піднялася з 16 на 8 місце в найбільших економіках світу. Значна частина економічної потужності "сировинного гіганта Росії" базується на нафті, природному газі, вугіллі та металах, таких як нікель та алюміній. І саме тут може полягати потенційна загроза - принаймні теоретично: «Згідно з раціональними міркуваннями, росіяни завдали б собі більшої шкоди, якби вимкнули нам газ, тому що вони. залежать від доходу від цього », - заявив заступник генерального директора Німецької торгово-промислової палати (DIHK) Фолькер Трієр у четвер на Südwestrundfunk.
Угоди, досягнуті сьогодні вранці, мають "явний дефіцит", оскільки вони явно обходяться без військових інструментів. "Імовірність того, що цей підхід також зазнає невдачі, дуже велика, тому що Путін та його передбачувані сепаратисти дотримуються іншого порядку денного та реалізують його", - підозрює Краузе. «Якби це було так, німецька дипломатія була б представлена в іншому світлі». Передчуття цього можна було побачити минулих вихідних на Мюнхенській конференції з безпеки. "Порівняння з Мюнхенською угодою 1938 року вже було проведено".
У цій угоді Адольфу Гітлеру Франція, Великобританія та Італія надали судетські райони, і навіть існувала міжнародна гарантія скороченої Чехословаччини, яка, однак, зазнала невдачі через Німеччину. Оскільки буквально через чотири тижні після конференції Гітлер видав інструкції щодо планів "розправитися з рештою Чехії" та анексії Мемеланду.