Біометан указу та замовлення проектів реформування системи договору купівлі-продажу тарифів
Юридична фірма, що спеціалізується на екологічному праві
резюме
Проект указу реформує правовий режим договору купівлі біометану, передбачаючи:
- Обмеження прибутку від закупівлі установок з максимальною виробничою потужністю менше або дорівнює 300 кубічних метрів на годину;
- посилення передумов для підписання договору купівлі-продажу;
- обмеження варіацій до 30% від максимальної потужності виробництва біометану, встановленої у первинному контракті;
- адаптація термінів введення в експлуатацію (7-місячне продовження терміну для договорів зобов’язань про придбання, підписаних до 12 березня 2019 року);
- обов'язок застосовувати типовий договір купівлі-продажу.
Проект указу реформує систему закупівельних цін, передбачаючи:
- зниження закупівельної ціни на установки, які отримують інвестиційну допомогу ADEME
- шлях зниження закупівельної ціни на 2% на рік та динамічний механізм зниження закупівельної ціни на основі підписання контрактів про зобов’язання щодо придбання
- механізм перегляду тарифу за допомогою CRE.
І. Про реформування правового режиму договору купівлі біометану проектом указу
Обмеження прибутку від закупівлі установок з максимальною виробничою потужністю менше або рівною 300 кубічних метрів на годину. Стаття 1 проекту указу передбачає зміну формулювання статті D446-4 енергетичного кодексу з метою збереження переваг договору купівлі-продажу для деяких установок:
"Виробнича установка з максимальною виробничою потужністю, що дорівнює або дорівнює 300 нормокубічним метрам на годину, введена в експлуатацію у значенні статті, може отримати вигоду від договору купівлі-продажу, зазначеного у статті D. 446-8. D. 446- 10, вперше після 22 листопада 2011 р., І основні компоненти яких (котел, двигуни, турбіни, генератор змінного струму, елементи, необхідні для виробництва, очищення та зберігання біогазу) ніколи не використовувались для добровільного виробництва біогазу або забезпечували рекуперацію енергії з виробництво біогазу, за винятком елементів регенерації біогазу як частини фатального виробництва із сховища, що не містить небезпечних відходів ".
У звіті про презентацію проектів декретів Вищій енергетичній раді вказується, що метою цього обмеження є "спрямування масштабних проектів зараз на підготовку майбутніх конкурсних торгів".
Видалення квитанції ADEME. Проект указу передбачає скасування статей D. 446-5 - 446-7 Енергетичного кодексу. Як наслідок, формулювання статті D.446-8 енергетичного кодексу, таким чином, буде змінено таким чином, щоб виключити посилання на квитанцію ADEME:
"Відносини між виробником та покупцем біометану є предметом договору купівлі-продажу, що містить умови, визначені порядком, зазначеним у статті D. 446-12, чинним на день підписання контракту.
Сертифікат, згаданий у статті D. 446-3, та квитанція, згадана у статті D. 446-7, додаються та додаються до договору купівлі-продажу.
Договір купівлі-продажу визначає основні характеристики виробничого майданчика, зокрема ті, що зазначені у 2 °, 3 °, 4 °, 5 ° та 9 ° статті D. 446-3 ".
Створення умови щодо отримання дозволу ICPE та дозволу на будівництво. Як зазначено у звіті про презентацію, проект указу передбачає посилення умов, що передують підписанню договору купівлі-продажу, з додаванням завершення процедур, що стосуються установок, класифікованих для охорони навколишнього середовища (ICPE) та отримання дозвіл на будівництво
Стаття 1 проекту указу передбачає, таким чином, зміну формулювання статті D. 446-10 енергетичного кодексу
"Договір купівлі-продажу укладається на прохання виробника після отримання сертифіката та квитанції, зазначених відповідно у статтях D. 446-3 та D. 446-7, сертифікат, зазначений у статті D. 446-3, для установки, яка була предметом дозволу, реєстрації або декларації, згаданої у статтях L. 512-1, L. 512-7 та L. 512-8 Кодексу про довкілля та для якої видано дозвіл на будівництво період п’ятнадцяти років з моменту введення в експлуатацію установки.
Це введення в експлуатацію повинно відбутися протягом трьох років з дати підписання договору купівлі-продажу. Якщо цей термін перевищено, тривалість договору купівлі-продажу скорочується на тривалість цієї затримки.
Будь-яка енергія, що постачається співвиконавцю, до набуття чинності договором купівлі-продажу, особливо в контексті випробувань на впорскування до введення в експлуатацію, може отримувати винагороду без породження будь-якого права на винагороду або на компенсацію, специфічну для цього контракту.
Таким чином, заявник договору купівлі-продажу повинен надати доказ наявності раніше отриманого дозволу ICPE (дозволу, реєстрації чи декларації) та дозволу на будівництво. У звіті тут зазначено: "Це посилення має на меті уникнути підписання контрактів на зобов'язання щодо закупівлі для незрілих проектів, для яких є сумніви щодо можливості введення в експлуатацію протягом трирічного регуляторного періоду".
Нагляд за можливостями модифікації договору купівлі-продажу. Стаття 1 проекту указу передбачає створення нової статті D. 446-10-1 в рамках енергетичного кодексу для регулювання можливостей внесення змін шляхом внесення змін до контракту на закупівлю біометану.
"Якщо договір купівлі-продажу було підписано, до нього можна внести зміни.
Можна змінити лише такі елементи:
- дані, що стосуються виробника;
- дані, що стосуються покупця;
- максимальна потужність виробництва біометану установки в межах 30% від максимальної виробничої потужності, встановленої в первинному контракті, і в межах однієї модифікації не більше ніж за 24-місячний період;
- інші елементи, можливо передбачені наказами, згаданими у статті D. 446-12. "
Договір купівлі-продажу не тільки повинен складатися на основі моделі, встановленої адміністрацією, але, крім того, його зміст може бути змінений лише відповідно до цих положень статті 446-10-1 Кодексу. Це, як правило, значно зменшує договірну свободу сторін договору.
Обов’язковий типовий договір купівлі-продажу. Стаття 1 проекту указу повинна вказувати у статті D.446-11 енергетичного кодексу, що моделі договору купівлі-продажу більше не будуть орієнтовними:
"Міністри, відповідальні за енергетику та економіку, затверджують орієнтовні моделі контракту на закупівлю біометану після консультацій з організаціями, що представляють постачальників природного газу у значенні статей L. 443-1 та наступних. І виробниками біометану, та після консультацій з Комісією з регулювання енергетики".
Конкретно, якщо ці моделі вже не є орієнтовними, буде розумно розглядати їх як обов'язкові. Читання статті 4 проекту тарифного указу (див. Нижче) підтверджує цей аналіз.
Обмеження коливань до 30% від максимальної потужності виробництва біометану, встановленої в первинному контракті. Стаття 2 проекту указу заслуговує на увагу. Не планується його кодифікувати, щоб він не згадувався в енергетичному кодексі, за винятком, можливо, виноски редактора. Це звучить так:
"Шляхом відступу від статті D. 446-10-1 Енергетичного кодексу, максимальна потужність виробництва біометану, встановлена договором купівлі-продажу, дата підписання якого передує даті публікації цього указу, може бути змінена шляхом внесення змін до обмеження 30% максимальної виробничої потужності, встановленої в контракті на дату опублікування цього указу, і в межах однієї модифікації не більше ніж за період 24 місяців ".
7-місячне продовження періоду введення в експлуатацію договорів зобов'язань про купівлю, підписаних до 12 березня 2019 року. Стаття 3 проекту указу визначає тут:
"Шляхом відступу від другого абзацу статті D. 446-10 Енергетичного кодексу, для договорів купівлі-продажу з датою підписання між 12 березня 2017 року та 12 березня 2019 року набрання чинності договором купівлі-продажу повинно відбутися протягом три роки та сім місяців з дати підписання договору купівлі-продажу.
Якщо цей термін перевищено, тривалість договору купівлі-продажу скорочується на тривалість цієї затримки ".
Звіт з цього приводу уточнює: "Проект указу також передбачає адаптацію часу введення в експлуатацію, щоб не карати проекти, робота яких могла бути затримана через кризу в галузі охорони здоров'я, з продовженням на 7 місяців строку придбання зобов'язальні контракти, підписані до 12 березня 2019 року, тобто за рік до початку надзвичайного періоду в галузі охорони здоров'я ".
II. Про реформування закупівельної ціни проектом указу
Скасування тарифного указу від 23 листопада 2011 року. Нагадуємо, що умови придбання біометану в даний час встановлені указом від 23 листопада 2011 року "про встановлення умов придбання біометану, що вводиться в мережі природного газу". Стаття 11 проекту декрету, закликаного до його наступного, визначає
"Без шкоди для його заявки на контракти на закупівлі, що виконуються на дату публікації цього указу, указ від 23 листопада 2011 року, що встановлює умови придбання біометану, що вводиться в мережі природного газу, скасовується".
Якби ці положення мали набути чинності у розробленому вигляді: контракти, підписані до дати опублікування нового указу, продовжували б діяти згідно з указом від 23 листопада 2001 р. Контракти, підписані згодом, підпадали під новий указ.
Установки, придатні для придбання. На відміну від попереднього тарифного указу від 23 листопада 2011 р., У наступному повинен бути перелік об'єктів, щодо яких можна вимагати договір купівлі-продажу:
Зміст шаблону договору. тарифний декрет підтверджує та конкретизує проект декрету: договір купівлі-продажу справді повинен складатися за зразком, який більше не буде орієнтовним, але, очевидно, обов'язковим. Стаття 4 проекту тарифного указу визначає:
"Договір купівлі-продажу складається на основі моделі, зазначеної у статті D. 446-11 Енергетичного кодексу. У ньому зазначено:
1 ° Назва розпорядження міністрів, згідно з яким подається запит на контракт;
2 ° Дані, що стосуються виробника, як визначено у статті 3;
3 ° Місце розташування виробничого приміщення;
4 ° Максимальна виробнича потужність, виражена в Нм3/год.
Дата підписання договору купівлі-продажу, зазначена у статті D. 446-8 Енергетичного кодексу, визначає ціну закупівлі, що застосовується до об'єкту з виробництва біометану.
Закупівельна ціна, що застосовується до виробничого об'єкта, визначена у додатку ".
Дата набуття чинності та тривалість дії договору купівлі-продажу. Проекти указів та указів гармонізують використовуваний словниковий запас: більше не буде питання про "набрання чинності", а про "набрання чинності" договору. Стаття 6 проекту указу визначає, що тривалість контракту становить п'ятнадцять років і що його набрання чинності відповідає даті введення його в експлуатацію:
«Договір купівлі-продажу укладається строком на п’ятнадцять років з дня набрання ним чинності.
Дата набрання чинності встановлюється додатком до договору купівлі-продажу. Це відповідає даті введення в експлуатацію установки.
Договір купівлі-продажу повинен набути чинності протягом трьох років з дати підписання цього контракту. Якщо цей термін перевищено, тривалість договору купівлі-продажу скорочується на тривалість цієї затримки ".
Модифікація характеристик установки. Стаття 7 проекту указу визначає умови для зміни характеристик установки, охопленої договором купівлі-продажу:
"Якщо зміна характеристик виробничого об'єкта після складання контракту змінює закупівельну ціну, до якої виробничий об'єкт має право, контракт змінюється шляхом внесення змін.
Максимальна потужність виробництва біометану в установці може бути змінена шляхом внесення змін відповідно до умов, зазначених у статті D. 446-10-1 Енергетичного кодексу, не перевищуючи 300 Нм3/год. "
Визначення закупівельної ціни. Стаття 9 проекту указу, яку слід прочитати разом із додатком, визначає:
"Протягом календарного місяця ціна закупівлі застосовується до біометану, який постачається співвиконавцю, до максимального щомісячного виробництва PMM, визначеного нижче:
PMM = C_max × NH × 〖PCS〗 _moyen
формула, в якій:
1 ° Cmax - це максимальна потужність установки з виробництва біометану;
2 ° NH - кількість годин протягом календарного місяця;
3 ° середня PCS - це середня вища теплотворна здатність біометану, що вводиться установкою протягом календарного місяця.
Будь-який біометан, який доставляється співвиконавцю протягом календарного місяця, що перевищує максимальний щомісячний обсяг виробництва PMM, може отримувати винагороду, не отримуючи права ні на тарифи, ні на компенсацію, специфічну для договору купівлі-продажу, зазначеного у статті D. 446-8 Кодексу. Енергія ".
Перегляд ціни придбання. Як і те, що планується для інших видів енергії, таких як сонячна, проект тарифного указу передбачає механізм перегляду тарифів комісією з регулювання енергетики. Стаття 10 проекту указу повинна передбачати: