BJDU Online - 12 грудня 2018 р. Режим дозволу на планування, змінений законом ELAN
Закон ELAN містить численні положення, які змінюють, уточнюють або уточнюють режим містобудівних дозволів. Деякі стосуються експериментів або стосуються режиму санкціонування Олімпійських і Паралімпійських ігор 2023 року, інші, введені в дію в рамках закону, мають довгострокове покликання, не забуваючи про заходи, характерні для судових процесів з містобудування. Підкріплені ціллю забезпечення будівельних та будівельних робіт. Спробуємо коротко викласти основні заходи, які в кінцевому рахунку суттєво модифікують законодавчу базу для дозволів на права на землю.
Експериментальні заходи: все більше і більше винятків !
Потім, і все ще на експериментальній основі, протягом п’яти років з моменту оприлюднення закону ELAN IV статті 157 зазначеного закону дозволяє дозвіл на розробку "багатомісних майданчиків" у периметрах інтервенційних секторів операцій з територіального відродження. Таким чином, для здійснення дій, зазначених у угоді про відродження території, та шляхом відступу від статті L.442-1 Кодексу містобудування, оператор може подати заявку на дозвіл на забудову, що стосується несуміжних земельних одиниць. Ця можливість залежить від операції з розробки, що гарантує архітектурну та ландшафтну єдність відповідних ділянок та відповідає OAP ПЛУ.
Нарешті, щодо розміщення релейних антен, стаття 222 закону ELAN тимчасово відступає від статті L.424-5 Кодексу містобудування. На експериментальній основі до 31 грудня 2022 року, містобудівні рішення, що дозволяють або не виступають проти встановлення мобільних радіоантен з їхніми підвісними системами та їх технічними приміщеннями та установками неможливо видалити. Це положення застосовується до рішень, прийнятих від 24 грудня 2018 р. Його слід порівняти зі статтею 56 закону ELAN, яка тепер подає дозвіл, передбачений статтею L.632-1 Кодексу про спадщину, на консультативну та, можливо, мовчазну думку Архітектор будівель Франції, коли мова йде про ретрансляційні антени мобільної телефонії або дуже високошвидкісному широкосмуговому мовленні в ефірі та їх системах кріплення, а також про їх приміщення та технічні установки.
Дозвільний режим "подвійної держави", що випливає із закону про Олімпійські ігри, доповнений законом ELAN
Стаття 15 Закону No 2018-202 від 26 березня 2018 року про організацію Олімпійських та Паралімпійських ігор 2024 року, визначене постановою про впровадження від 26 червня 2018 р., подвійний державний дозвіл, стосовно будівельних або будівельних проектів, що включає попередню заяву, що відповідає лише потребам підготовки, організації або проведення ігор 2024 року, та остаточну заяву, що стосується її призначення або призначення після проведення ігор. Дозвіл санкціонує цю тимчасову державу та цю остаточну державу.
Багаторічні зміни режиму дозволу на планування
Вони численні і стосуються, зокрема, інструкцій щодо дозволів, компетенції у питаннях видачі та контролю за їх виконанням.
Перш за все відзначимо можливість, передбачену законом (стаття 61 закону ELAN, який доповнює статтю L.423-1 Кодексу містобудування) компетентні муніципалітети та EPCI доручити розгляд заявок на отримання дозволів на планування одному або декільком приватним постачальникам, в тій мірі, в якій орган, що видав документ, зберігає повноваження підписувати слідчі документи. Декрет Державної ради визначатиме умови застосування цього положення. Закон ELAN вже встановлює рамки: така місія не є делегуванням повноважень, вона повинна уникати будь-якої ситуації конфлікту інтересів і не повинна нести ніяких витрат для заявників. Що стосується дематеріалізованої експертизи запитів на отримання дозволу, закон ELAN відкладає 1 січня 2022 р., Дата ефективного впровадження електронного направлення, що стосується дематеріалізованих інструктажів, то в муніципалітетах з понад 3500 жителями (стаття 62).
Ще один внесок закону ELAN (статті 1 та 4): зміна норм, що стосуються юрисдикції. В периметр великої містобудівної операції (ГОУ), компетентним органом з питань дозволів на планування є, за винятком статті L.422-1 Кодексу містобудування, мер Парижа, президент метрополії Ліона або президент державної установи міжмуніципального співробітництва або територіальної громадської установи у муніципалітетах Великого Парижу за ініціативою GOU. Конкретні правила юрисдикції також викладені в ISO (нова стаття L.102-14 Кодексу містобудування).
Що стосується змісту запиту на авторизацію, зокрема заява на дозвіл на забудову підрозділів з базою понад 2500 м², стаття 2 закону ELAN внесено зміни до статті L.441-4 Кодексу містобудування та порушив монополію архітекторів на створення архітектурного, екологічного та ландшафтного проекту, оскільки відтепер такий запит може бути поданий або архітектором, або архітектором ландшафтний дизайнер, у розумінні закону про біорізноманіття від 8 серпня 2016 року.
На додаток до цих численних модифікацій режиму дозволу існують такі, що стосуються конкретно судових процесів із містобудування, що містяться у статті 80 закону ELAN, підкріпленої тією ж метою сприяння будівництву та будівельним операціям. Розвитку та підвищення правової визначеності, що набирає чинності з 1 січня 2019 року.
Нам доведеться зачекати на впровадження всього цього пристрою, щоб перевірити, чи досягнута мета.