Боротьба з допінгом, залишаючись на крок вперед (звіт)
Б. ПІЗНЯ ПЕНАЛІЗАЦІЯ ЗА ТОРГІВЛЮ ДОПІНГОВИМИ ПРОДУКТАМИ
1. Система покарань, спрямована на торгівців допінговими продуктами
a) Вище за течією: постачальники штрафних допінгових продуктів
(1) Освячення законом від 28 червня 1989 року об’єктивного визначення допінгу
Як підкреслює Жан-Франсуа Ламур, Франція дуже рано взяла до уваги питання про допінг: «Франція завжди була - незалежно від урядів та міністрів - на передовій у боротьбі з допінгом. Це пов’язано з його історією, зокрема драмою Сімпсона в 1967 р. У Мон-Венту »128 (*) .
Ця реакція спочатку була кримінальною, але після того, як покарала використання допінгових продуктів у 1965 році, Франція зробила вибір 1989 рік зберегти визначення об'єктивний допінг, що призводить до декриміналізації його використання. Потім покарання звернулося до постачальники допінгової продукції.
Спочатку справді, закон карав використання "стимулюючих" продуктів.
Закон № 65-412 від 1 червня 1965 р., Що має на меті припинення використання стимуляторів з нагоди спортивних змагань, продемонструвавши його слабку ефективність 129 (*), закон № 89-432 від 28 червня 1989 р. Щодо профілактики і придушення використання допінгових препаратів під час спортивних змагань та заходів стало приводом приділити певне визначення об'єктивний допінг, згідно з яким існує презумпція використання допінгових продуктів, як тільки випробуваний виявить позитивний результат щодо однієї із заборонених речовин. Тоді аналогом цієї концепції є більше не карати використання допінгових продуктів, а перенести санкцію з кримінальної зони на дисциплінарну та адміністративну. Тому зараз федерації спорту, CPLD, а потім AFLD можуть покарати ці факти, а вже не кримінальний суддя.
Як резюмували Саймон, Шоссард та інші, «намір використовувати продукт не є складовим елементом допінгу, який буде покараний. без необхідності досліджувати або доводити навмисне надходження виявленого продукту »130 (*). Спортсмен повинен надати доказ наявності у нього дозволу на терапевтичне використання, що дозволило йому використовувати цей продукт. Але спортсмен не може виправдатися з вини - дисциплінарної та адміністративної - довівши, що він не знав, що продукт, який він використовував, був допінговим продуктом або що він не знав, як його допінгувати.
Це об’єктивне визначення допінгу було закріплено у Світовому антидопінговому кодексі, який визначає допінг у пункті 2.1 як „наявність забороненої речовини, її метаболітів або його маркерів у зразку, наданому спортсменом”, передбачаючи в пункті 2.1. 1, що “(.) Спортсмени несуть відповідальність за будь-яку заборонену речовину або її метаболіти або маркери, які, як виявлено, містяться в їх зразках. Тому, не потрібно демонструвати умисел, вину, недбалість або свідоме використання спортсменом для встановлення порушення антидопінгових правил згідно зі статтею 2.1 ".
Стаття L. 232-9 Спортивного кодексу передбачає, що "забороняється будь-якому спортсмену: (.) 2 ° Використовувати або намагатися використовувати одну або кілька заборонених речовин або методів, що входять до списку, згаданого в останньому пункті цього стаття ".
Натомість відповідь щодо допінгу була спрямована на оточення спортсмена як постачальник допінгової продукції.
(2) Система покарань, рішуче спрямована проти постачальників допінгової продукції
Після 1989 року французький законодавець прийняв кілька законів на тему допінгу і через двадцять років, дуже всеохоплююча правова база для боротьби з постачальниками - зрозумілими у широкому розумінні - допінгової продукції було поступово встановлено.
Крім дизайну об'єктивний допінг, який він освячує, згаданий вище закон від 28 червня 1989 р. карався адміністрація і стимул за використання допінгових продуктів так добре як протидія допінг-контролю і невиконання адміністративних санкцій, накладених на спортсменів.
Закон № 99-223 від 23 березня 1999 р., Що стосується захисту здоров'я спортсменів та боротьби з допінгом, також передбачив два інших правопорушення; що з призначати, передавати, пропонувати, вводити або застосовувати до спортсмена допінгову речовину або процес, той самий полегшити його використання або спонукати спортсмена використовувати його.
Потім законодавець доповнив систему Законом № 2008-650 від 3 липня 2008 року про боротьбу з торгівлею допінговими продуктами. Цей закон вперше встановив злочин Росії володіння допінговими продуктами, кодифікований у статті L. 232-9 спортивного кодексу. Цей злочин конкретно стосується спортсмена цього разу, у значенні статті L. 230-3 Спортивного кодексу, тобто "будь-яка особа, яка бере участь або готує 1 ° або до спортивного заходу, організованого федерацією, затвердженою або уповноваженою делегованою федерацією 2 ° або на міжнародну спортивну подію ".
Цей же закон також штрафував торгівля допінговими продуктами, (Стаття L. 232-10 Спортивного кодексу), або факт для будь-якої особи, "що виробляє, виготовляє, імпортує, експортує, транспортує, тримає чи придбає, з метою використання спортсменом без належним чином обґрунтованих медичних причин, або речовини або методи, що входять до списку, згаданого в останньому пункті статті L. 232-9 (.) ".
Іншими словами, зберігання допінгових продуктів карається оскільки його метою є введення допінгових продуктів спортсмену, у значенні Спортивного кодексу. Це пояснює, чому покарання, понесені спортсменом - один рік позбавлення волі або штраф у розмірі 3750 євро, є менш суворими, ніж покарання, передбачені, коли це затримання стосується не спортсмена - п'ять років ув'язнення та 75000 євро. допінг-продуктів в останньому випадку обов'язково потрапляє в рамки a дорожнього руху.
Цей закон також позначає нову флексію стосовно вибору законодавця 1989 року розглядати спортсмена лише як жертву; відтепер зберігання допінгових продуктів також є правопорушенням, яке може стосуватися його 131 (*): так чи інакше, його поведінка як торговця людьми має перевагу над захищеним статусом спортсмена 132 (*) .
Указ № 2010–379 від 14 квітня 2010 р., Що стосується здоров’я спортсменів та відповідності спортивного кодексу принципам світового антидопінгового кодексу, дозволив привести спортивний кодекс у відповідність до конвенції ЮНЕСКО про допінг від 19 жовтня 2005 р., ратифікований законом № 2007-129 від 31 січня 2007 р. У цій конвенції державам-членам особливо рекомендується активізувати боротьбу з торгівлею допінговими продуктами.
Постанова створює два нових звинувачення: це зараз Заборонено фальсифікувати, знищувати або погіршувати будь-який елемент, що стосується контролю, зразка чи аналізу спроба порушити заборони, передбачені цією статтею, також карається.
Інші законодавчі тексти - Закон № 2012-158 від 1 лютого 2012 року, спрямований на зміцнення спортивної етики та прав спортсменів, - а також декілька нормативних текстів - три укази, що імплементують постанову від 14 квітня 2010 року - були менш стурбовані з кримінальним аспектом репресії допінгу, ніж з дисциплінарними санкціями та процедурами, що застосовуються до Французького антидопінгового агентства (AFLD), або навіть режимом дозволу на терапевтичне використання.
Нарешті, штрафи доповнюючий передбачені у статті L. 232-27 Спортивного кодексу у разі володіння спортсменом допінгової речовини спортсменом чи ні, без медичного обґрунтування: конфіскація речовин або процедур, а також предметів або документів, які раніше вчинити або сприяти скоєнню правопорушення; оприлюднення або поширення проголошеного рішення на умовах, передбачених статтями 131-35 кримінального кодексу; закриття, щонайбільше на один рік, одного, кількох або всіх підприємств компанії, які використовувались для вчинення правопорушення та належали засудженому, на умовах, передбачених статтями 131-27 кримінальний кодекс, заборона на здійснення професійної чи соціальної діяльності під час здійснення або з нагоди вчинення правопорушення; заборона на умовах, передбачених статтями 131-27 кримінального кодексу, виконувати державну функцію.
Якщо створений пристрій, таким чином, здається теоретично пристосованим для боротьби з торговцями допінговими продуктами, що діють в оточенні спортсмена - розуміється тут у значенні спортивного кодексу - цей пристрій страждає від основної межі, вже зазначеної у 2008 році вашим колегою Аленом Дюфо, тоді доповідач законопроекту, спрямований на боротьбу з торгівлею допінговими продуктами 133 (*): ті, хто займається видом спорту, не маючи якості спортсмена за значенням кодексу, не враховуються, не більше учасників спортивної події, яка не організована або не уповноважена спортивною федерацією. Тому вони можуть вільно зберігати допінгові продукти, якщо вони не є отруйними речовинами або наркотичними продуктами.
Крім того, порівняно важко оцінити ефективність пристрою.
(3) Складна оцінка ефективності системи
З огляду на статистику судимості, виявляється, що інкримінації щодо допінгу відносно мало мобілізуються.
Засудження (допінг)