Брюссель, війна відповідальності платформи вже назріває - Контекст
18 квітня 2018 року о 16:20 - Каміль Фортін, Лора Каялі, у Брюсселі
Комісія Юнкера пообіцяла більше не відкривати директиву про електронну комерцію. Але після 2019 року все можливо. У той час, як Париж, Лондон та Берлін виглядають за переосмислення структури, цифрова індустрія вже очікує дискусій, що настануть.
«Неминуче». У Брюсселі власники прав та цифровий сектор сходяться в одному: впевненість, що в середньостроковій перспективі відповідальність платформ буде переоцінена Брюсселем.
Відповідно до директиви про електронну комерцію, прийнятої у 2000 році, технічні посередники не несуть відповідальності за незаконний вміст, який вони розміщують (терористична пропаганда, ненависний вміст, вміст, що порушує авторські права тощо). Вони також не можуть бути зобов'язані вводити "загальні заходи спостереження" за їх змістом. Коли вони отримують повідомлення про незаконні елементи, вони, однак, повинні їх видалити.
Віце-президент Комісії Андрус Ансіп клянеться, що, перебуваючи на посаді, керівник ЄС не буде торкатися директиви про електронну комерцію, яка передбачає режим обмеженої відповідальності для технічних посередників. Якщо такі платформи, як Facebook або Amazon, стануть відповідальними за весь вміст, який вони розміщують, це буде загрожувати цифровій економіці в цілому, вважає він, підписуючи загибель єдиного цифрового ринку, який він захищав протягом п'яти років.
Уповноваженим та кабінетам доведеться мінятися. З іншого боку, службовці DG Connect мають намір залишатись на посаді.
Але після 2019 року, коли нова команда працює в контексті, коли платформи мають все більше і більше потужності, хвиля може змінитися в секторі технологій.
Едіма представляє, серед інших, Facebook, Google та Amazon.
І його не застане зненацька, коли прийде північний вітер. "Було б наївно думати, що рамки залишаться незмінними, є занадто багато пропозицій, які ставлять це під сумнів", - каже генеральний менеджер лобі платформ "Едіма" Сіада Ель Рамлі.
Вибір Юнкера
"Під час комісії Юнкера говорили про відновлення дії директиви про електронну комерцію", - йдеться в заяві європейської виконавчої влади. Бенефіціари хотіли, щоб це відбулося в перші години мандату, між 2014 і 2015 роками. Андрусу Ансіпу, що виступав проти цього, Жан-Клод Юнкер вирішив не йти проти свого віце-президента. Тим більше, що після презентації реформи авторського права у вересні 2016 року власники прав "насправді не просили".
Однак привид електронної комерції висить над єдиним цифровим ринком. Текст - і за ним відповідальність платформ - є фоном декількох ініціатив Комісії: директиви про авторські права, перегляду аудіовізуальних правил та рекомендацій щодо незаконного вилучення вмісту в Інтернеті.
На думку технічної індустрії, ці ініціативи ефективно кидають виклик рамкам 2000 року, змушуючи такі компанії, як Facebook та Google, застосовувати заходи "фільтрації" для попереджувального виявлення такого незаконного вмісту. Комісія гартується: рамки "уточнені", але принципово не трансформовані, вона намагається пояснити майже п'ять років.
Політичний тиск більше, ніж промисловий
У 2014 році бенефіціари об’єднались, вимагаючи відновлення дії директиви про електронну комерцію. Якщо сьогодні ряди стануть рідшими, вони можуть знову зрости у 2019 році, вважає лобіст правозахисників:
"У власників прав не буде інших варіантів, окрім як вимагати відновлення електронної комерції, якщо ми не бачимо результатів щодо заходів платформи [аудіовізуальні та авторські директиви]. "
Але вже деякий час реальний тиск здійснюється з боку кількох урядів. Лідирують Франція, Великобританія та Німеччина. "Без держав Комісія була б готова зачекати ще п'ять років, перш ніж займатися текстом", - підсумовує добре обізнаний спостерігач.
У Франції до 27 липня місія відповідає за вивчення чинних європейських рамок та внесення пропозицій щодо "режиму цивільної та кримінальної відповідальності платформ". Йому доведеться "зберегти великі баланси" цього режиму. Але оточення державного секретаря з питань цифрових технологій стверджує:
«Якщо ми можемо отримати надійні рішення, не торкаючись директиви електронної комерції, давайте зробимо це. В іншому випадку ми підемо на вугілля, якщо доведеться! "
У Німеччині ХДС-ХСС та СДПН натякають у своїй коаліційній угоді на перегляд відповідальності посередників.
Міністр з питань цифрових технологій Великобританії Метт Хенкок заявив, що Великобританія після Brexit більше не буде турбуватися про рамки директиви про електронну комерцію. І те, що Лондон більше не буде за столом переговорів після 2019 року, не означає, що керівник ЄС не дивиться на те, що відбувається через канал, аналізує Девід Бейтс, британський консультант у Landmark Public Affairs.
«Як не дивно, це може посилити тиск на Європейський Союз. "
Подивіться директиві в обличчя
У Брюсселі більшість гравців у цифровому секторі вже працюють над припущенням, що директива буде знову відкрита, повідомили нам кілька джерел. Вони не хочуть бути враженими в 2019 році і хочуть допомогти сформувати нову структуру вище за течією. У програмі: підготовка доповідей про позиції, робочих груп, обговорення зі своїми членами ...
«Технологічний сектор повинен застосовувати рефлексивний підхід, оцінювати значення директиви про електронну комерцію та те, що потрібно вдосконалити. У нас є два роки для організації », - говорить співробітник європейських служб з питань громадських питань Mozilla Рейган Макдональд.
Хоча Європейське бюро профспілок споживачів (Beuc) вважає, що доторкнутися до директиви про електронну комерцію "було б як відкриття скриньки Пандори", Рейган Макдональд не сприймає це "обов'язково як погану річ, оскільки Інтернет розвинувся":
«У світлі того, що робить Комісія, ми вважаємо, що краще дивитись директиві прямо в обличчя, а не гризти її. "
Належному перегляду повинен передувати "міцний" діалог з усіма зацікавленими сторонами, "щоб створити основу, яка ефективно протидіє незаконному вмісту в Інтернеті, одночасно захищаючи основні права та державу права", пояснює вона.
Яка нова обстановка ?
"Відновлення директиви про електронну комерцію може піти в ту чи іншу сторону", - вражає спостерігач.
Якщо наступна Європейська Комісія дійсно вирішить переглянути текст, напрямок роботи буде справді багато в чому залежати від особистості на місці.
Одне впевнене для Сіади Ель Рамлі з Едіми, платформи не повинні бути самотніми на передовій:
«Ми могли б уявити розподіл відповідальності по ланцюжку створення вартості. "
Але середні компанії вже бояться побічної шкоди, як це часто роблять. Вони передбачають виключення стартапів з можливої майбутньої структури та побоюються, що такі важковагові команди, як Google та Facebook, встановлять стандарти, особливо технічні. Це вже стосується Директиви про авторські права: Content ID, програмне забезпечення для розпізнавання вмісту YouTube (належить Google), встановлено європейським виконавчим органом як модель.
Комісія вступає в контакт
Коли галузь метушиться за лаштунками, виконавчі чиновники ЄС роблять вигляд, що нічого не сталося. На запитання Context, генеральний директор DG Connect Роберто Віола вважає, що це помилкова проблема:
«Компанії, які заробляють гроші, спілкуючись з громадськістю, не підпадають під дію директиви про електронну комерцію. Можливо, виникали труднощі з інтерпретацією тексту, але він зник разом із директивою про авторські права. У цьому контексті, чи справді нам потрібно змінити основи електронної комерції? "
Наприкінці лютого Європейська комісія представила рекомендації щодо видалення незаконного вмісту в Інтернеті. На прес-конференції вона оголосила про дослідження впливу та консультації щодо можливого законодавства, якщо результати саморегулювання не будуть задовільними.
За даними кількох брюссельських джерел, Комісія готує звіт про імплементацію директиви про електронну комерцію. Прес-секретар виконавчої влади в черговий раз зв’язав:
"Це не планується. Але дослідження незаконного впливу на видалення вмісту в Інтернеті, над яким ми зараз працюємо, вивчає широкий спектр варіантів. "