CEDRE Бейрут зволікає, Париж стає нетерплячим - МОН
Президент Франції Еммануель Макрон не оголосив нову дату свого візиту до Лівану. Її міністр з питань Європи та закордонних справ Жан Ів Ле Дріан міг би бути там найближчими тижнями. Координована Парижем, Економічна конференція для розвитку через реформи та підприємства (CEDRE), одна з трьох ініціатив, спрямованих на реагування на нагальну ситуацію в Лівані за допомогою конференцій Рим-2 та Брюссель-3, є серцем франко-ліванської питань. Незважаючи на нагальність, CEDRE, як повідомляється, не є одностайним серед ліванського політичного класу. У теперішньому вигляді все одно. Особливо нестабільний регіональний контекст також ризикує послабити цю нову французьку ініціативу на користь стабільності Лівану.
Чи не ризикує конференція CEDRE стати заручником внутрішньополітичних питань у Лівані, крім того, що її іноді сприймають як економічний та фінансовий інструмент із сильним геополітичним змістом? ?
"Геополітичний контекст охолоджує традиційних арабських донорів, демотивує міжнародну підтримку, утримує приватних інвесторів", - побоюється МОНП під час зустрічі CEDRE в Парижі. Внутрішньо LetterM № 19 від 12 лютого 2018 р. Зазначає, що "найбільш стійкі (...) вже дотримуються невідворотних рекомендацій щодо реформування держави та управління". Однак, "з цього приводу Франція не може поступитися, ризикуючи занурити Ліван у свої дефіцити та невдачі". Однак ...
У Бейруті посол П'єр Дюксен, який координує CEDRE, відзначив низку перешкод, які перешкоджають ефективному запуску програми економічної допомоги в Лівані. Він зазначив, що для частини ліванського політичного класу CEDRE обіцяє бути обмежувальним у зв'язку з необхідними реформами, які важко передбачити, і політично упередженим щодо того, що така ініціатива викликає з точки зору геополітичних питань. Новий уряд Лівану під головуванням Саада Харірі ще не переконав у своїй волі та спроможності здійснити реформи, яких вимагають донори Франції та CEDRE. Ліван повинен переконати Францію та донорів, незважаючи на застереження, висловлені частиною політичного класу, представленого в уряді та парламенті. Ліванці повинні передусім переконати, що CEDRE не є і не буде заручником власних підрозділів.
Потрібно було понад вісім місяців, щоб сформувати новий уряд, і лише кілька днів, щоб політичне перемир’я розпалося. CEDRE має підтримуватися національною одностайністю та сприятливим регіональним контекстом. Президент Макрон, якому передував у Бейруті його попередник Франсуа Олланд, який прийшов дати "уроки влади" ліванцям і поговорити про CEDRE з президентом Мішелем Ауном (7 березня), слід трохи почекати, перш ніж переконатись у здатності уряду Харірі повністю взяти на себе обмеження, пов'язані з програмою підтримки ліванської економіки. Грати за час сьогодні особливо ризиковано як для Лівану, економіка якого загрожує крахом, так і для Франції, вплив якої на Леванті продовжує погіршуватися.
У Лівані Франція підтримує контакти з усіма сторонами. Вона засуджує рішення Сполученого Королівства класифікувати "Хезболу" як терористичну організацію в її двох військових і політичних крилах, висловлює застереження щодо резолюцій Варшавської конференції, присвяченої Ірану, і вирішує призначити нового посла в Тегерані після майже шести місяців відпустки на цій посаді. Франція, природно, консультується з ліванського питання зі своїми арабськими партнерами, зокрема з Ер-Ріядом, Абу-Дабі та Каїром, партнерами, які залишаються уважними особливо до американських та російських пропозицій, коли йдеться про Левант. Вона координує свою ліванську діяльність з Міжнародною групою підтримки Лівану. Вона не без занепокоєння спостерігає за дипломатичним наступом, очоленим Росією в Бейруті, та за наводом із Сирії.
Ослаблення Лівану, в цьому напруженому регіональному контексті та в міру посилення суперництва між Москвою та Вашингтоном, може призвести до порушення пріоритетів Франції та переговорів щодо умов, встановлених для реалізації CEDRE.
Економічна війна посилюється в Лівані, і вона радикалізується. Це продовження війни в новій формі. Боротьба з корупцією, останнє відкриття ліванського політичного класу, є її частиною і спрямована, зрештою, на продовження реорганізації політичної та економічної влади. Врятування ліванської економіки, запрограмоване CEDRE, не обов'язково бажане всіма сторонами, які беруть участь у цій новій антикорупційній кампанії, що ведеться на тлі внутрішньополітичного встановлення рахунків та санкцій США проти "Хізболли".
Чим більше часу проходить, тим важче для ліванського уряду буде відновити політичну одностайність навколо CEDRE. Чим більше часу проходить, тим важче буде уряду Франції зібрати свій круг донорів. Чим більше часу проходить, тим більше CEDRE буде нагадувати Париж I, II та III, ризикуючи стати… Парижем IV.
Ліван розірваний між двома регіональними осями: сирійсько-іранською віссю, яка йде від Бейрута до Тегерану через Дамаск, та саудівсько-арабською віссю, яка об'єднує в основному Ер-Ріяд, Абу-Дабі та Каїр. Він також розривається між двома міжнародними державами: Росією, президент якої Володимир Путін вітає президента Мішеля Ауна в Кремлі 25 березня, та США, які за кілька днів до від'їзду відправили свого держсекретаря Майка Помпео до Баабди. Москва. Ліванські союзники Тегерана грають у гру Москви, незважаючи на розбіжності з росіянами щодо стратегічних питань, з метою протидії американському та західному впливу в Лівані. Вони підтримують налагодження розширеного військового співробітництва з Москвою, на додаток до більшої економічної участі російських компаній у стратегічних секторах, включаючи енергетику. Ліванські союзники Ер-Ріяду підтримують американську політику, для якої ліванська армія залишається червоною лінією, незважаючи на їхні сумніви, і підтримують контакт з Москвою, сподіваючись не допустити повного повалення Лівану в іранському таборі. У цій грі Франція шукає свої орієнтири.
CEDRE, що має на меті підтримати ліванську економіку, та конференція «Рим-2», яка має на меті підтримати безпеку, є одними з інструментів, доступних Франції для ефективної діяльності в Лівані. Культурна дипломатія - це інший вимір, який може дозволити Франції зберегти себе в умовах російського, іранського та сирійського наступу та в умовах конкуренції з боку власних партнерів. Але CEDRE - це все, що завгодно, але успіх у його нинішньому вигляді.
Дійсно, разом із Римом-2 та Брюсселем-3, який присвячений проблемі сирійських та палестинських біженців, утримання яких у Лівані триває, CEDRE вже страждає від серйозних внутрішніх блокувань, які не так давно виникають, що підживлюються регіональними та міжнародними геополітичне суперництво. Реформи відстають, хоча деякі з них зараз є обов'язковими для ліванців. Регіональний контекст посилює тиск на Ліван, що робить підтримку Франції та міжнародного співтовариства ще більш необхідною. Але у своїй нинішній формі, яка є занадто політично обмежувальною, CEDRE видається занадто амбіційною. Чи зможуть французи розробити його, щоб захистити від ліванських обмежень? Для цього їм слід обрати програму, настільки ж економічно амбіційну, можливо, але, безумовно, набагато більш реалістичну та політично гнучку.