Чи можуть економіки, що розвиваються, прискорити регіональну інтеграцію в Африці

  • ДОМА
  • ПРО
    • ПРО ЕНДА КАЦИДУ
    • КОМАНДА
    • НАШІ ПАРТНЕРИ
      • Західноафриканське громадянське суспільство
      • Міжнародні установи
      • інші громадянські суспільства
      • Регіональні установи
      • Інші установи
      • Університети та науково-дослідні інститути
      • Штати (міністерства та дирекції)
    • Стажування/Робота
    • ЗВ'ЯЖІТЬСЯ З НАМИ
  • СТРАТЕГІЧНІ ОСІ
    • ДОСЛІДЖЕННЯ ТА АНАЛІЗ
    • РЕГІОНАЛЬНІ ДІАЛОГИ, ЩО ВІДПОВІДАЮТЬСЯ МНОГО ЗАЯВКА
    • ПЛАТФОРМА ЗАХІДНО-АФРИКАНСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ГРОМАДСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА
    • ТЕМАТИЧНІ СЕМІНАРИ
    • НАВЧАННЯ ТА БУДІВНИЦТВО МОЖЛИВОСТІ
    • ПРЕС-РЕЛІЗИ
    • КАЛЕНДАР ДІЯЛЬНОСТІ
  • ПРОГРАМИ
    • ДВОСТОРОННІ/ТОРГІВЛЯ ПРО СЕРТИФІКАЦІЮ ТА ПЕРЕГОВОРИ
    • БАГАТОСТОРОННІ/ТОРГІВЛЯ ТА СТУЖЕННЯ СОТ І ПЕРЕГОВОРИ
    • ІНТЕГРАЦІЯ ТА ВНУТРІРЕГІОНАЛЬНА ТОРГІВЛЯ В АФРИЦІ
    • ГЛОБАЛІЗАЦІЯ, НОВІ РИНКИ ТА ПІВДЕННО-ТІРГОВА ТОРГІВЛЯ
    • КЕРУВАННЯ ПРИРОДНИМИ РЕСУРСАМИ В ЗАХІДНІЙ АФРИКІ
  • ПУБЛІКАЦІЇ
    • БЮЛЕТИН ГЕЙВЕЙ
    • ІНТЕГРАЦІЙНИЙ ВІСНИК
    • КНИГИ
    • ДОСЛІДЖЕННЯ ТА ДОСЛІДЖЕННЯ
    • АНАЛІТИЧНА СЕРІЯ
    • ЗВІТИ
    • ДОКУМЕНТИ ПОЛОЖЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА
  • БІБЛІОТЕКА ЗМІ
    • КАРТИНИ
    • ВІДЕО
    • ПОТОК
    • ЗВУКИ
    • БЛОГ ДИРЕКТОРА

можуть

Відкриття Африканської континентальної зони вільної торгівлі (AfCFTA) відкрило.

Чи можуть економіки, що розвиваються, прискорити регіональну інтеграцію в Африці ?

Memory Dube

У той час, коли процес регіональної інтеграції пришвидшується на африканському континенті, чи зростаюча економічна участь країн, що розвиваються в Африці, сприяє цій інтеграції?


Після 2009 року, після світової економічної кризи, Африка пережила активізацію своїх торгово-економічних відносин із країнами, що розвиваються. Ця тенденція частково є результатом економічного спаду в розвинутих країнах світу і того факту, що економіки, що розвиваються, особливо Китай, захищали африканські економіки під час кризи, своєчасно пропонуючи нові експортні ринки, що пом'якшили наслідки кризи. Хоча ці економічні зв'язки вже мали стабільний розвиток з 2000 року, 2009 рік ознаменувався чіткою точкою перегину в торгівлі між країнами, що розвиваються, та Африкою, особливо стосовно Китаю та Індії [1].

Цей розвиток подій також відбувся в період посилення дискурсу про регіональну інтеграцію в Африці. У 2008 році Спільний ринок для Східної та Південної Африки, Східноафриканського співтовариства та Південноафриканського співтовариства розвитку, таким чином, домовився про переговори про Тристоронню зону вільної торгівлі, яка була підписана в червні 2015 р. Одночасно, у лютому 2016 р., Переговори були розпочаті для створення Континентальної зони вільної торгівлі (ЗВТ), реалізація якої передбачається до 2017 року. Очікується, що ці дві угоди забезпечують правову та політичну основу для підтримки та стимулювання внутрішньоафриканської торгівлі.

Хоча економічні відносини Африки з європейськими країнами за ці роки зазнали низки змін, їх характеристики добре відомі. Економічні відносини між Африкою та економіками, що розвиваються, зі свого боку є частиною системи, яка залишається нестабільною та постійно розвивається, і, отже, пропонує значний простір для маневру для підтримки та впливу на програму регіональної інтеграції в Африці.

Контекст та передумови

Відносини між Африкою та економіками, що розвиваються, розвиваються у швидко мінливому глобальному геополітичному контексті, в якому континент також став театром зіткнення економічних впливів зі Сходу та Заходу, про що свідчить безліч "африканських" форумів, організованих основними розвиненими та економіки, що розвиваються, які бажають зміцнити свої економічні та політичні зв’язки з Африкою.

Що стосується торгівлі, необхідно враховувати переговори з ЄС щодо угод про економічне партнерство (СЕП) та оновлення Американського закону про зростання та можливості в Африці (AGOA). Хоча EPA є взаємними угодами про вільну торгівлю, AGOA є режимом торгових преференцій, хоча все, мабуть, вказує на те, що це нещодавнє оновлення буде останнім. Китай та Індія також пропонують пільгові режими торгівлі для африканських країн згідно з Генеральною системою преференцій (ВСП), надаючи найменш розвиненим країнам безмитний та безквотний доступ до своїх ринків.

Ці еволюції також слід розглядати в контексті архітектури міжнародної торгівлі в умовах повної трансформації, що характеризується розвитком та розповсюдженням глобальних ланцюгів створення вартості (ГВК), а також появою так званих "мегарегіональних" угод., таких як Транстихоокеанське партнерство (PTP або ТЕС на англійській мові) або Трансатлантичне торговельно-інвестиційне партнерство (PTCI або TTIP англійською мовою).

Ці події також відбуваються в той час, коли Африка, незважаючи на кінець світового товарного суперциклу, все ще переживає значний рівень зростання і залишається привабливим напрямком інвестування, крім того, що пропонує значний споживчий ринок. Однак його потенціал зростання залишається обмеженим низкою факторів, зокрема, зокрема, відсутністю диверсифікації африканських економік, слабкістю та недостатністю інфраструктури (матеріальної та нематеріальної) та постійними недоліками з боку пропозиції, які обмежують потужний потенціал африканських країн. країни виробляти та поставляти товари та послуги на національний, регіональний та міжнародний ринки.

У той час, коли ГВК стали нормою, це має важливе значення для регіональної інтеграції в Африці, а головне, для її потенціалу для майбутнього зростання. Отже, головне занепокоєння Африки, в тому числі з точки зору регіональної інтеграції, пов'язане головним чином з індустріалізацією та розвитком інфраструктури з метою заохочення структурних перетворень африканських економік, забезпечення конкурентоспроможності африканської продукції., Розвитку внутрішньорегіональної торгівлі та сприяння інтеграції в GVC . Дискурс про регіональну інтеграцію, який посилився в останні роки, охоплює все вищесказане.

Економіки, що розвиваються, та регіональна інтеграція в Африці

По-перше, слід зазначити, що вплив економік, що формуються, на регіональну інтеграцію в Африці не є результатом навмисного та цілеспрямованого втручання. Швидше, це полягає в тому, що можна сприймати як спостерігач шляхом встановлення зв’язків та встановлення зв’язків між втручаннями у торгівлю, інвестиції та розвиток, коли ці втручання мають регіональні наслідки. Це, звичайно, відрізняється від заяв чи виступів, що лунають на форумах, де зобов'язання щодо регіональної інтеграції формулюються без конкретного посилання на конкретні проекти. У своїх економічних відносинах зі своїми африканськими партнерами економіки, що розвиваються, як правило, мають двосторонній та проектно-орієнтований підхід, який, на перший погляд, безпосередньо не впливає на регіональну інтеграцію.

Зі свого боку, «традиційні» партнери Африки (переважно країни ЄС) вже давно підтримують зусилля регіональної інтеграції на континенті в контексті допомоги, пов’язаної з торгівлею, завдяки добре налагодженим структурам технічної допомоги та ініціативам з розбудови спроможності.

Дивлячись на сучасну роль країн, що розвиваються, в регіональній інтеграції можна розглянути три широкі сфери: торгівля, інвестиції та допомога в розвитку. По-перше, торгівля між Африкою та країнами, що розвиваються, залишається значною. Зараз Китай є найбільшим торговим партнером Африки, незважаючи на падіння на 21 відсоток у 2015 році, і торгівля між Індією та Африкою також є сильною [2]. Інші економіки, що розвиваються, що мають значні торгові зв'язки з Африкою, включають Саудівську Аравію, Південну Африку, Південну Корею, Туреччину та Об'єднані Арабські Емірати.

По-друге, на інвестиційному фронті, хоча традиційні партнери залишаються основними інвесторами в Африці, три економіки, що розвиваються, входять до десятки кращих: Китай, Індія та Південна Африка [3]. Тому економіки, що розвиваються, є важливим джерелом прямих іноземних інвестицій (ПІІ) для Африки, хоча багаті на ресурси країни, на які спрямовані ці інвестиції, все ще становлять левову частку.

По-третє, економіки, що розвиваються, також активно задіяні в Африці завдяки ініціативам сприяння розвитку, масштаби та охоплення яких також зросли з роками. Допомога на розвиток з країн, що розвиваються, зокрема Китаю та Індії, як правило, є частиною набору кластерних ініціатив у галузі допомоги, торгівлі та інвестицій, що ускладнює розрізнення. Це стратегічний підхід, який відповідає конкретним національним економічним інтересам країн з економікою, що формуються в Африці, як це ілюструє, зокрема, "ангольська" модель Китаю. Цей аспект може бути менш помітним у випадку з іншими країнами, що розвиваються.

Як уже згадувалося, економіки, що розвиваються, досі не вирішували питання регіональної інтеграції в Африці за допомогою інституціоналізованого підходу, на відміну від традиційних партнерів, які запровадили та використовували різні засоби сприяння регіональній інтеграції та інших цілей. Будь-яке посилання на інституціоналізовану «африканську» програму може стосуватися, щонайбільше, південноафриканської ініціативи п’ятого саміту БРІКС (Бразилія, Росія, Індія, Китай та Південна Африка) у Дурбані у 2013 році. Як країна, що вітає, ПАР розмістила БРІКС -Африканські відносини в центрі саміту, який пройшов під темою «БРІКС та Африка: партнерство для розвитку, інтеграції та індустріалізації». За підсумками саміту лідери країн БРІКС також зустрілися з африканськими лідерами, що дозволило обом сторонам вести діалог поза двостороннім рівнем.

Одним з головних результатів саміту стало зобов'язання створити Банк розвитку БРІКС, який тепер називається Новим банком розвитку (НБР). НБР знаходиться в процесі створення та може відігравати дуже важливу роль у регіональній інтеграції в Африці, заповнюючи деякі прогалини у фінансуванні розвитку інфраструктури та інших пріоритетів континенту.

Існує чіткий простір для змін у способі визначення економічних відносин з Африкою, що розвиваються. Параметри їхнього майбутнього залучення ще не встановлені, і Африці цікаво допомогти їх формувати. Реакція Африки на економіки, що розвиваються, була стриманою з точки зору стратегії, а африканські країни більше турбуються про власні стосунки зі своїми партнерами, що розвиваються. Хоча індустріалізація та розвиток інфраструктури часто мають пріоритет на національному та регіональному рівні, існує потреба у гармонізації участі різних країн, що розвиваються, в Африці, та в стратегічній відповідності африканських країн.

Однак це повинно бути зроблено таким чином, щоб відповідати трьом основним цілям для Африки: зменшенню бар'єрів у торгівлі та сприянню внутрішньорегіональній торгівлі, підтримці структурних перетворень африканських економік, зокрема за рахунок кращої інтеграції та більшої участі. лише кошик експортної продукції, а й засоби виробництва, для яких важливим є розвиток інфраструктури.

Покладайтеся на економіки, що розвиваються, для досягнення регіональної інтеграції

Щоб активізувати залучення країн, що розвиваються, на континенті для посилення регіональної інтеграції, Африка може покластись на тристоронній підхід:

африканська стратегія регіональної інтеграції, що супроводжується певними пріоритетами, такими як розвиток інфраструктури та індустріалізація;

спільний підхід і стратегічна відповідь африканських країн на економіки, що розвиваються, та їх участь на континенті;

повне визнання ролі традиційних партнерів Африки у регіональній інтеграції з метою створення можливостей для взаємодії.

Регіональна інтеграція не є новим явищем в Африці, на відміну від теми економіки, що розвивається та їх участі на континенті. Існує також велика кількість досліджень, проектів та програм, в яких беруть участь регіональні економічні спільноти, Африканський Союз, африканські країни та різні зацікавлені сторони - національні чи регіональні - на тему регіональної інтеграції та найкращого способу залучення партнерів з розвитку. На континентальному рівні необхідні зусилля для інтеграції різноманітних прийнятих програм, що виконуються, в рамках єдиного стратегічного плану, який може бути модифікований, якщо того вимагають обставини, але тим не менш вирішуючи питання регіональної інтеграції комплексно. сьогодні підійшов у розділах. У такому документі також повинні брати участь такі установи, як Нове економічне партнерство для розвитку Африки, Економічна комісія ООН для Африки та Африканський банк розвитку, і служити еталоном для регіональної інтеграції, розвитку інфраструктури та індустріалізації.

Описаний вище документ, таким чином, може слугувати основою для визначення плану або стратегічного підходу до діалогу з країнами, що розвиваються. Ініціативи, що залучають інвестиції з країн з економікою, що розвивається, особливо коли вони стосуються проектів, які можуть мати регіональне виділення, повинні базуватися на спільній моделі регіональної інтеграції. Наприклад, ця модель може прийняти форму, подібну до програми Програми розвитку інфраструктури в Африці (PIDA). Це тим важливіше, враховуючи, що участь країн, що розвиваються, на континенті має переважно двосторонній характер. Отже, відповідальність за забезпечення регіональної сумісності проектів лежить не на країні-інвесторі, а на країні-отримувачі.

Нарешті, африканські країни повинні визнати, що ролі, відігравані на континенті традиційними партнерами, з одного боку, та країнами, що розвиваються, з іншого боку, не є взаємовиключними. Є багато областей, де вони могли б і повинні співпрацювати, в тому числі в програмах сприяння економічному зростанню та розвитку - і, зрештою, зміцненню регіональної інтеграції - в Африці.

Наприклад, коли мова заходить про інфраструктуру, країни з економікою, що розвивається, як правило, зосереджуються на інфраструктурних проектах, тоді як традиційні партнери цікавляться як жорсткою, так і м'якою інфраструктурою, включаючи внутрішньокордонні регуляторні питання. Ці два підходи сумісні і можуть поєднуватися на благо Африки. Така ж логіка може застосовуватися до торгівлі та інвестицій. Наприклад, з точки зору торгівлі, американська AGOA пропонує можливість інтегрувати ланцюжки створення вартості в різні сектори, такі як автомобільна, одяг чи текстиль, і таким чином підтримувати процес диверсифікації. Зі свого боку, Китай зобов'язався створити промислові зони або "спеціальні економічні зони" для заохочення інвестицій. Однією з можливостей посилення взаємодоповнюваності зусиль США та Китаю було б забезпечити, щоб ці сфери також були орієнтовані на AGOA та дозволяли виробляти товари чи комплектуючі, що експортуються до США за цією системою преференцій.

Підйом економік, що розвиваються, та їх економічна присутність в Африці призвели до конкуренції між традиційними та країнами, що розвиваються, щодо розширення сфери їх впливу на континенті. Африка повинна використовувати це для переговорів про отримання вищих вигод, а також посилення контролю над власним розпорядком дня та будь-якою пов'язаною допомогою. Як зазначалося вище, цим процесом повинна керувати Африка, інакше втручання країн, що розвиваються, та їх внесок у регіональну інтеграцію залишатимуться безладними та позбавленими структури.

Автор: Memory Dube, старший торговий директор, NEPAD, Департамент торгівлі та регіональної інтеграції Африканського банку розвитку.

[1] Визначення понять "економіки, що розвиваються" багато і різноманітні, але для цілей цієї статті основна увага приділяється Китаю та Індії, які особливо активно працюють в Африці, не нехтуючи тим фактом, що інші країни, що розвиваються, також беруть участь у континент.

[2] С. Фрімантл, “БРІКС-Африка: ажіотаж зник, але багато що залишилось”, Standard Bank, Insight and Strategy, 8 червня 2016 р.

[3] Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД), Звіт про світові інвестиції 2016 р., Женева: ЮНКТАД, 2016 р.