Чи спостерігаємо ми тактичні нахили до Росії
Автор: Леонард Баділа/Дата публікації: 25-05-2020 11:05
Як завжди, адміністрація Трампа цього тижня надіслала заплутане повідомлення про контроль над озброєннями. Адміністрація оголосила про плани вийти з Угоди про відкрите небо, хоча заявила, що готова підтримати більш широкий процес контролю над озброєннями, який включає як Росію, так і Китай.
Багато аналітиків розглядали вихід з договору як ознаку погіршення відносин з Росією, але я вважаю, що в середині це більш складна та оптимістична річ щодо американсько-російських відносин. У той час, коли риторичне протистояння з Китаєм загострюється, США зміцнюють свої відносини з Москвою через контроль над озброєннями, надаючи Росії гуманітарну допомогу, пов'язану з Covid-19, одночасно розширюючи свої відносини в інших сферах інтересів. взаємний.
Як це завжди буває з адміністрацією Трампа, звичайно, внутрішньо існують суперечливі погляди. Деякі чиновники не згодні з контролем над озброєннями і хотіли б відмовитись від усіх домовленостей, які обмежують можливості США. Але є табір, який завжди виступав за зміцнення відносин з Москвою, і цей табір очолював сам президент Трамп, і я підозрюю, що політика цієї групи буде важливою. Представники адміністрації цього прямо не говорять, але я підозрюю, що явний ефект від дій адміністрації цього тижня є тактичним поштовхом для Росії.
Балансування між Вашингтоном, Москвою та Пекіном
Протягом півстоліття стратегічні переговори були рівновагою між Вашингтоном, Москвою та Пекіном. Відкриття президента Річарда М. Ніксона в Китаї в 1972 році було, зокрема, спробою урівноважити відносини з Радянським Союзом. Подібним чином новий підхід адміністрації Трампа, можливо, був викликаний побоюваннями зростання Китаю.
У глобальному масштабі динаміка влади змінюється. Десять років тому Китай вважався країною, яка прагне лише обмежених ядерних сил, досить схожих на Великобританію та Францію. Американські чиновники вважають, що сьогодні ситуація змінилася. Зараз Китай хоче бути нарівні з ядерною енергетикою, і Росія може бути настільки ж зацікавлена в США, як і в продовженні збільшення сили Пекіна.
У четвер державний секретар Майк Помпео заявив, що адміністрація хоче вийти з Договору про відкрите небо - угоди, підписаної в 1992 році, яка дозволяє 34 країнам, які підписали Конвенцію, здійснювати політ над своїм повітряним простором на взаємних умовах. США заявляють, що Росія порушила угоду, а Помпео заявляє, що США можуть "переглянути свій вихід", якщо Росія дотримається угоди.
Більш широку стратегію адміністрації згодом пояснив Маршалл Біллінгслі, новий спеціальний посланник Державного департаменту з питань контролю над озброєннями. У своїй промові в Інституті Гудзона він заявив, що найближчим часом планує зустрітися із заступником міністра закордонних справ Росії Сергієм Рибаковим, щоб обговорити низку питань контролю над озброєннями, включаючи можливе продовження чи диверсифікацію. Новий Пакт СНВ, який закінчується в наступному році.
"Ми вирішили, що абсолютно необхідно зустрітися, обговорити наші проблеми та цілі та знайти спосіб відновити переговори", - сказав Біллінгслі, додавши: "У нас є конкретні ідеї щодо нашої подальшої взаємодії. і ми обговоримо деталі під час їх обговорення ".
Біллінгслі заявив, що, на його думку, Рібаков поділяє думку США про те, що Китай повинен бути частиною майбутніх домовленостей про обмеження ядерної зброї, і на підтвердження своїх заяв він посилається на заяву російського чиновника, в якій зазначено: "Перетворення ядерного роззброєння на багатосторонній процес стає пріоритетом". Біллінгслі залишив відкритою можливість продовження Нового пакту СНВ тимчасово або ще на п'ять років, причому Китай також був залучений до переговорного процесу.
Планові переговори про контроль над озброєннями відбуваються в той час, коли посилюються зусилля щодо співпраці.
Найбільш помітною спробою співпраці є гуманітарна допомога, надана Росії для подолання гострої пандемії Covid-19, яка нараховує майже 32 000 000 випадків, що робить країну зараз другою за величиною у світі після США. Цього тижня адміністрація Трампа оголосила про плани відправити 200 шанувальників до Росії як екстрену допомогу. Перший літак із 50 вентиляторами на борту повинен був прибути в четвер.
Російські суперечки в політиці США
Суперечності навколо Росії в політиці США ілюструють навіть ці невідкладні медичні засоби. Спікер палати парламенту Ненсі Пелосі, депутат від Демократичної партії Каліфорнії, жорстко розкритикувала адміністрацію за пожертвування шанувальників, заявивши, що Росія "може дозволити собі платити їм занадто добре".
З боку пані Пелосі така риторика перебільшена. Америці потрібно залучити більше, і не менше, до цієї глобальної кризи. І пандемія надає всім країнам можливість визнати свої спільні інтереси навіть в умовах замаскованого кремлівського поєднання.
Останніми тижнями американські та російські чиновники склали план більш серйозних переговорів.
Минулого тижня під час телефонної розмови, деталі якої не були оприлюднені, Трамп і президент Росії Володимир Путін обговорили можливі напрямки співпраці. 6 травня за розмовою послідував черговий держсекретар Майк Помпео та міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров, який обговорив "наступні кроки щодо контролю над озброєннями", а також питання " взаємний інтерес ".
Контроль над озброєннями зараз є тристороннім питанням. Як пояснив Біллінгслі, «ми визнаємо, що це все більше і більше тристороння ядерна конкуренція. Ми вважаємо, що контроль над озброєннями може обмежити цю конкуренцію. Ми маємо намір спробувати ".
Зусилля мають сенс. Але число 3 за своєю суттю нестабільне число. Як зазначав Герман Кан, батько ядерної стратегії, десятиліття тому: “Біполярний світ стабільний, і багатополярний світ може з часом виявитись стабільним. Але перехід між ними є ризикованим ".