Державні системи соціального забезпечення та гендерні конвенції в Європі
1 Права, похідні від прав "заробляючого" подружжя або власні права, пов'язані з виконанням роботи: відповідно до їх бачення соціальних відносин статі, європейські країни встановили режими захисту, які сприяють внутрішнім інвестиціям жінок або їх участі в ринок праці.
2 На наш погляд, сумніви щодо “соціальної сили” жінок передбачають розгляд двох вимірів того, що прийнято називати соціальним громадянством: з одного боку, їх здатність говорити (голос) та висловлювати вимоги від імені колективу, який вони утворюють, а з іншого боку, на умовах доступу до соціальних прав. Незважаючи на те, що ці два аспекти більш-менш пов'язані між собою, отримання соціальних прав, як правило, є результатом соціальної боротьби, ми розглянемо тут спосіб доступу жінок до цих прав та за яку компенсацію в різних країнах Європейського Союзу (ЄС). Доступ до соціальних прав, що стосується їх, насправді залежить від моделі соціального захисту, яка панує у даній країні, залежно від того, індивідуалізовані ці права або сімейні, та від більшої чи меншої поширеності сімейна модель "Месьє Гань-біль".
Створення держав соціального забезпечення в середині ХХ століття базувалося на диференціації чоловічої та жіночої ролі в сім'ї, а отже, на пріоритетному призначенні жінок для матері та побуту. Залежність жінок від чоловіка-годувальника відображається в поняттях "право", "похідні права" або навіть у виразі "залежні", які роблять доступ залежним від соціальних прав жінок (або їх частини) внески від подружжя. Соціальні виплати, призначені для сім'ї, часто розглядалися як доповнення до сімейної системи оплати праці, як підтримка сімейних доходів.
6 Деякі системи, однак, враховують прагнення жінок до працевлаштування та підтримують матерів у їх "виборі" працювати чи піклуватися про дітей. У той час як у Франції заходи підтримки дозволили матерям поєднувати зайнятість із сімейною діяльністю (однак, не ставлячи під сумнів "материнський" характер сімейної діяльності), у Великобританії політика, натомість, мала наслідком зміцнення моделі годувальника чоловіків шляхом спеціалізації діяльність у домашніх господарствах (Педерсен, 1993; Льюїс, 1992). Це саме посилення спостерігається в Німеччині та Нідерландах, де "материнська" ідеологія особливо сильна. З іншого боку, скандинавські країни звільнилися від «материнських»/«фаміліалістських» інструментів своєї соціальної політики, відстоюючи рівноправність жінок і чоловіків шляхом участі на ринку праці, зайнятість розглядається як засіб економічної незалежності жінок і підтримка їх соціального громадянства.
8 На основі цієї роботи можна визначити різні режими рівності чи статі, вбудовані в інститути, соціальну практику та владні відносини, що дає змогу побудувати підхід до громадянства, який враховує соціальні відносини між статями. Гендерні режими визначаються формами професійної та побутової участі жінок та чоловіків відповідно до правил або конвенцій про рівність. Цей процес розподілу відображає "культури рівності", прив'язані до гендерних відносин (Pfau-Effinger, 2002, 2005).
9Ми використовуємо поняття "конвенції про рівність", щоб із порівняльної точки зору конкретизувати та проаналізувати соціальні відносини статі, як вони вписані в тексти, що фіксують індивідуальні права, і як вони з'являються у повсякденному житті. Ці угоди є більш-менш договірними, залежно від правових режимів, що діють у країнах, що порівнюються. Щоб розмежувати гендерні конвенції в Європі, ми почнемо з розмежування власних прав та похідних прав, які встановлюють перший розподіл між країнами залежно від того, чи можуть заміжні жінки (або офіційно проживають у парі), які не займаються якоюсь діяльністю або не можуть скористатися правами, набутими їхнім чоловіком/дружиною під час роботи. Як жінки, так і маленькі діти вважаються "залежними" від глави сім'ї за традицією чоловіка-годувальника, який повинен забезпечувати економічні потреби своєї сім'ї. Солідарності спочатку організовуються в межах сімейної одиниці, що регулюється системою взаємних зобов'язань щодо підтримки.
10 Беручи до уваги спадщину різних європейських країн з точки зору концептуалізації соціальних прав та гендерних режимів, модель дорослого працівника, відповідального за свої права та своє економічне виживання, пропагована ЄС, ще далека від досягнення. Домогосподарства з двома працівниками та двома опікунами далеко не становлять більшість пар у більшості європейських країн. В Іспанії, Італії, Люксембурзі та Ірландії більше, ніж кожне друге домогосподарство з дітьми на утриманні має одного заробітку, тоді як у Швеції та Данії - менше кожного п’ятого домогосподарства. У Данії 75% домогосподарств з дітьми на утриманні складаються з двох батьків, які працюють повний робочий день. Хоча і нижча, ця частка все ще залишається високою в Португалії (66% пар) та Фінляндії (59%). Це перевищує 45% у Франції, де, однак, 36% домогосподарств все ще складаються з одного батька, який працює. У Нідерландах, і меншою мірою у Великобританії та Швеції, домінуючою моделлю є модель півтора працюючих домогосподарств. Такий розподіл домогосподарств відповідно до структури їх роботи дає огляд стану емансипації жінок та стану угод про рівність.
11 За повідомленнями Рут Лістер та співавт. (2007), матерналізм визначає материнство як гендерну форму громадянства, засновану на внеску жінок у освіту наступних поколінь громадян. Він вимагає прав на матері, визнаючи їхню співчутливу роль вихователів, вихователів та вихователів, доповнюючи батьківську роль постачальника економічних ресурсів.
13У Франції твердження матерністів, тобто щодо захисту матерів та визнання соціальних прав, пов'язаних з материнством, були більш розвиненими, ніж в інших країнах, без сумніву, через більшу легітимність держави втручатися у сімейні справи. Таким чином, матері змогли скористатися заходами, спрямованими на компенсацію певного впливу материнства та батьківства на їх економічну безпеку, наприклад, сімейні "переваги" в пенсійних правах або права на оплачувану відпустку.
14 На відміну від цього, соціал-демократична система ліквідувала поняття похідних прав, кожна особа отримувала власні права, пов'язані з її роботою та/або статусом громадянина. Ця система соціального громадянства є сильним стимулом до професійної діяльності жінок, які мають невеликий "вибір" між роботою та непрацюванням, але які, натомість, користуються правами, що дозволяють поєднувати роботу та дітей. Політика батьківської підтримки добре розроблена в цих країнах, які, крім того, визнають дітей громадянами, на яких поширюються соціальні права, наприклад, що мають право на місце у дитячому закладі. У цьому режимі вкрай індивідуалізованих прав солідарності насамперед є колективними, регулюються державою та державними органами влади і тісно пов'язані з діями громадянського суспільства, соціальних партнерів та асоціацій.
15 Для багатьох дослідників нордичний підхід являє собою ідеальну модель державної підтримки зайнятості матерів як з точки зору зайнятості, добробуту дітей та гендерної рівності (Méda et al. Périvier, 2007). Домогосподарки рідкісні, і батькам пропонується розділяти батьківські обов'язки, навіть якщо з цього приводу результати не відповідають очікуванням. Хоча значна частина жінок працює неповний робочий день, особливо у Швеції, на відміну від інших країн, ця робота стабільна, добре оплачується та триває тривалий час. Насправді розрив між зарплатами чоловіків та жінок там менший, ніж в інших країнах ЄС. Конвенції про гендерні аспекти та рівність міцно пов'язані не лише із способами інтеграції жінок у роботу, але також із уявленнями про освіту та соціалізацію дітей. Однак, хоча цей рівноправний гендерний режим зближує країни Північної Європи, у цій групі є помітні розбіжності, особливо щодо інструментів, що просуваються політикою, яка допомагає батькам узгоджувати роботу та сімейне життя.
16У країнах Середземноморської Європи все ще переважає сімейна модель чоловіка, який заробляє, хоча молоді жінки мають більше можливостей працевлаштування, ніж у попередніх поколінь. Рух за емансипацію через працевлаштування супроводжується падінням рівня народжуваності, явище, яке спостерігається також у Німеччині, де умови праці залишаються позначеними чоловічим відбитком, що, як виявляється, важко узгоджується з доглядом за дітьми. У середземноморських країнах розподіл домашніх завдань та сімейних обов’язків між батьками обмежений і прогресує повільно. Політика підтримки батьківства все ще є слабкою і, насамперед, дуже розпорошеною. Рівність між чоловіками та жінками закріплена законом, але вона залишається офіційною. Сімейна солідарність активна у наданні допомоги дітям та вразливим людям, доповнена використанням побутових послуг та державних послуг, що надаються муніципалітетами або регіонами. Принцип похідних прав продовжується, і економічна безпека жінок очікується від працевлаштування та визнання роботи, яку вони роблять у сімейній сфері.
17Нові держави-члени утворюють неоднорідне ціле. Демонтаж закладів для догляду за дітьми та системи сімейної політики під час перехідного періоду призвів до певної "повторної фамільяризації" догляду за дітьми, а також до сильної соціальної поляризації між жінками, які можуть делегувати свої батьківські обов'язки на ринку та ті, які можуть розраховувати лише на взаємодопомогу сім'ї. Більшість із цих країн виділяють мінімальну частину свого бюджету на допомогу сім'ям, за винятком Угорщини, а також Чехії та Словацької Республіки, які виявляють більшу щедрість. Для останньої дуже мала частина витрат спрямована на послуги по догляду за дітьми, допомога в основному у грошовій формі.
18 У неоліберальних традиціях громадянської думки громадянські права, як правило, переважають соціальні права (Orloff, 2006), комунітаризм, нарівні з материнством, є однією зі складових.
21 Питання розподілу праці між чоловіками та жінками стало центральним для проблем політиків як на рівні громади, так і на національному рівні. Важливе значення має також теоретизація соціального громадянства, коли прагнуть врахувати нерівність між чоловіками та жінками як у професійній, так і в побутовій сфері. Оскільки професійна робота пропагується як обов'язок усіх працездатних громадян, важливо надавати батькам нові соціальні права, щоб вони могли бути і батьками, і працівниками, а також гарантувати форму добробуту та якості життя для дітей. Розробка політики догляду за дітьми йде в напрямку радикального розширення соціального громадянства жінок та дітей. Але принципи, на яких базуються ці нові права, потребують переформулювання, щоб зробити їх універсальними правами в Європі.