Детальна інформація про поняття суттєвих змін у питаннях, що стосуються класифікованих установок EUROJURIS
Указ N ° 2009-1541 від 11 грудня 2009 року транспонування Директиви 1999/13/ЄС від 11 березня 1999 року про зменшення викидів летких органічних сполук внаслідок використання органічних розчинників у певних видах діяльності та установ - JORF № 0289 від 13 грудня 2009 року сторінка 21537.
Ст. L. 511-2 Екологічного кодексу передбачає, що:
"Установки, зазначені у статті L. 511-1, визначені в номенклатурі класифікованих установок, встановлених указом Державної ради, взятої за доповіддю міністра, відповідального за класифіковані установки, після консультації з Вищою радою з питань класифікованих установок.
Цей указ підпорядковує установки дозволу, реєстрації або декларуванню залежно від серйозності небезпек або недоліків, які може представляти їх експлуатація.
Проекти указів номенклатури, що стосуються зареєстрованих установок, публікуються, можливо, електронними засобами, перед передачею на розгляд Вищої ради класифікованих установок ".
Якщо декларації та дозволи, очевидно, стосуються створення секретної установки, п. 2 ст. L 512-15 Екологічного кодексу також передбачає, що оператор "... повинен поновити свій запит про дозвіл або реєстрацію, або свою декларацію або у разі передачі, або у випадку розширення або перетворення своїх установок, або зміни в її виробничих процесів, що призводить до небезпек або недоліків, зазначених у статті L. 511-1 ".
Ці поновлення відбуваються відповідно до поняття "суттєвих змін", що міститься у первинному проекті статей R. 512-33, що стосуються класифікованих установок, що підлягають дозволу, та R 512-54, що стосуються класифіковані установки за умови декларування.
Однак, і як зазначає один автор, "ще належить з'ясувати, що слід розуміти під" суттєвими змінами ". Одне є впевненим, що вище за течією оператор є єдиним, хто здійснює цю юридичну кваліфікацію" (Девід ДЕХАРБЕ ", класифіковані для захисту навколишнього середовища "сторінка 308 видання LITEC 2007).
Спробу встановити критерії "суттєвих змін" див. У Державній раді від 2 квітня 2003 р. BOUDIER № 219841 (оп. Девід ДЕХАРБЕ "Установки, класифіковані для захисту навколишнього середовища", сторінка 309, видання LITEC, 2007).
Саме через ці неточності Суд Європейського Союзу (колишній Суд Європейських Співтовариств) вважав, що Французька Республіка не виконала своїх зобов'язань щодо неправильного та несвоєчасного транспонування Директиви № 99/13/ЄС від 11 березня 1999 р. Щодо скорочення
викиди летких органічних сполук внаслідок використання органічних розчинників у певних видах діяльності, а точніше його ст. 2 та 4, зокрема, через відсутність у французькому законодавстві чіткого визначення поняття "суттєвої модифікації" (3-а палата СЄУ, 7 травня 2009 р. Комісія проти Франції Aff. N ° C-443/08).
Указом № 2009 - 1541 від 11 грудня 2009 року, який транспонував зазначену директиву, французькі регулятивні органи прийняли до відома це засудження.
Цей указ сформульований у двох статтях:
1) Стаття 1 декрету переписати положення ст. Р. 512-33 такими термінами:
"I. - Будь-яка передача установки, що підлягає авторизації, в інше місце вимагає нового дозволу.
II. - Будь-які зміни, внесені заявником до установки, способу її використання або її сусідства, що призводять до суттєвих змін в елементах файлу заявки на авторизацію, повинні бути доведені до відома Префекта до її реалізації. Всі елементи оцінки.
Якщо він вважає, що після висновку інспекції класифікованих установок, що зміна є суттєвою, префект пропонує оператору подати новий запит на дозвіл.
Модифікація вважається суттєвою, на додаток до випадків, коли досягнуті кількісні пороги та критерії, встановлені наказом міністра, відповідального за класифіковані установки, коли це може спричинити значну небезпеку або незручності для інтересів, зазначених у статтях. L . 211-1 та Л. 511-1.
Якщо він вважає, що модифікація не є суттєвою, префект фіксує, за необхідності, додаткові приписи, у формах, передбачених у статті R. 512-31.
III. - Нові дозволи, передбачені в I та II, підлягають тим же формальностям, що і первинні запити ".
Таким чином, розрізняють суттєві зміни, зазначені указом, та несуттєві.
У разі істотних змін оператору пропонується подати новий запит на авторизацію, декрет зберігає єдину можливість додаткового призначення в останньому випадку.
2) Мистецтво 2 указу також містить переглянуте прочитання ст. Р. 512-54 Екологічного кодексу:
"I.-Будь-який перехід від установки, що підлягає декларуванню, до іншого місця вимагає нової декларації.
II.-Будь-які зміни, внесені декларантом в установку, режим її роботи чи сусідство, що призводять до суттєвих змін у елементах файлу початкової декларації, повинні бути доведені до відома префекта до його завершення.
Якщо він вважає, що зміна є суттєвою, префект пропонує оператору подати нову декларацію.
Модифікація вважається істотною, на додаток до випадків, коли кількісні пороги та критерії, встановлені наказом Міністра, відповідального за класифіковані установки, досягають, коли це може спричинити значну небезпеку або незручності для інтересів, зазначених у статтях. L . 211-1 та Л. 511-1.
III.-Нові декларації, передбачені в I та II, підлягають тим же формальностям, що і початкові декларації ".
Таким чином, режим декларування також посилається на різницю між істотними та несуттєвими змінами.
3) Якщо це стосується установок, що підлягають санкціонуванню або декларуванню, указ від 11 грудня 2009 р. Має на меті визначити поняття "суттєвої модифікації".
Таким чином, окрім згадки про порушення інтересів, зазначених у ст. L 211-1 та L.511-1 Екологічного кодексу, модифікація також вважається суттєвою у разі досягнення кількісних меж та критеріїв, встановлених наказом Міністра, відповідального за класифіковані установки.
Нещодавно було видано 3 декрети для визначення понять суттєвої модифікації:
- Наказ від 15 грудня 2009 року про встановлення певних порогових значень та критеріїв, зазначених у статтях R. 512-33 та R. 512-54 Екологічного кодексу (JORF № 0295 від 20 грудня 2009 року, сторінка 22022)
Цей указ стосується установок, що використовують органічні розчинники.
- Указ від 15 грудня 2009 року про внесення змін до Декрету від 2 лютого 1998 року, що стосується забору та споживання води, а також викидів усіх видів із установок, класифікованих для захисту навколишнього середовища, що підлягає дозволу, а також указів загальних вимог, що застосовуються до установки, класифіковані для захисту навколишнього середовища, що підлягають декларуванню під заголовками № 1433, 2330, 2345, 2351, 2360, 2415, 2450, 2564, 2661, 2685, 2930 та 2940 (JORF n ° 0295 від 20 грудня 2009 року, сторінка 22019).
Цей указ стосується установок, що викидають ЛОС: леткі органічні сполуки.
- Указ від 24 грудня 2009 року про внесення змін до указу від 15 грудня 2009 року про внесення змін до указу від 2 лютого 1998 року, що стосується забору та споживання води, а також будь-яких викидів від установок, класифікованих до
Охорона навколишнього середовища за умови дозволу, а також накази загальних приписів, що застосовуються до установок, класифікованих для охорони навколишнього середовища, що підлягають декларуванню під заголовками № 1433, 2330, 2345, 2351, 2360, 2415, 2450, 2564, 2661, 2685, 2930 та 2940 (JORF n ° 0003 від 5 січня 2010 року, сторінка 275)
Цей указ виправляє попередній, що стосується розділу № 2345.