Дієти, виплати за віком та підкуп членів депутатської групи ХДСУЗУ

Поправка до закону про представників

Коаліція ХДС/ХСС та СДПН представила пакет для подальшого розвитку правового статусу народних депутатів. Дієти депутатів мають бути підвищені у два етапи до рівня, визначеного законом майже 19 років тому, пенсійні права повинні бути зменшені, а положення про кримінальне правопорушення за підкуп депутатів розширені.

З реформою коаліційні групи виконують рекомендації незалежної комісії, яка подала свої пропозиції президенту Бундестагу в березні минулого року. Комісія виходила з принципу, згідно з яким євродепутат повинен мати достатньо засобів для існування протягом усього терміну свого мандату. На їх думку, рівень компенсації також повинен відображати важливість офісу та тягар, пов'язаний з ним. Тому що: "З огляду на великі виклики, які існують сьогодні на національному, європейському та міжнародному рівнях, Бундестагу як ніколи потрібні компетентні, віддані та наполегливі депутати".

Чому змінюється закон про представників?

Проект закону базується на рекомендаціях незалежної комісії з питань парламентського законодавства, яку Бундестаг Німеччини створив за взаємною згодою наприкінці 2011 року. Завданням комісії під головуванням колишнього федерального міністра юстиції Едзарда Шмідт-Йорціга була розробка пропозицій щодо прозорої процедури відповідно до практики Федерального конституційного суду з метою регулювання розміру надбавки до парламенту та її подальшого коригування, а також пенсійної схеми для членів парламенту.

Додаткова інформація:

Що робила незалежна комісія?

У своїх рекомендаціях комісія радить, щоб рівень надбавки до парламенту базувався на заробітній платі суддів у вищих федеральних судах. Це відповідає правовому регулюванню, яке діяло з 1995 року. На думку комісії, роботу члена парламенту найкраще порівняти із суддею федерального верховного суду. За цим показником депутати отримують компенсацію, яка порівнянна із зарплатою адміністрацій районів та мерів у середніх містах. Це відповідає розміру виборчого округу з населенням близько 250 000.

Додаткова інформація:

Скільки зараз заробляє депутат? Які збільшення заплановані?

З 1 січня 2013 року валова допомога парламенту становила 8252 євро. Зарплата судді у класі R6 становить 9 081,51 євро брутто.

Парламентська надбавка буде скоригована до рівня R 6 у два етапи: 1 липня 2014 року на 415 євро - 8 667 євро (+5,0 відсотка) та 1 січня 2015 року ще на 415 євро - 9 082 євро (+4,8 відсотка) Відсоток).

З 1 липня 2016 р. Надбавки членів повинні щорічно збільшуватись відповідно до зростання індексу номінальної заробітної плати Федерального статистичного управління. Цей індекс фіксує розвиток валового щомісячного заробітку всіх працівників. Це забезпечує участь народних депутатів у розвитку середнього - позитивного та негативного - доходу.

Ця процедура коригування діятиме лише протягом нового виборчого строку, якщо Бундестаг Німеччини прийме відповідну резолюцію протягом трьох місяців після установчої сесії.

Яку пенсію отримує народний депутат?

З 1 січня 2008 року колишні депутати, які досягли вікової межі, отримували 2,5 відсотка надбавки депутату за кожен рік членства в Бундестазі. Максимальний рівень турботи, якого можна досягти, у майбутньому буде зменшений з 67,5 до 65 відсотків надбавки депутатів. Цей максимальний показник досягається лише після 26 років членства в Бундестазі. Таке тривале членство в Бундестазі є винятком. 40 відсотків депутатів покидають Бундестаг лише через два терміни. Після восьми років перебування в Бундестазі, коли депутат досягає вікової межі, він має право на 20 відсотків дієт.

Попередня можливість вимагати дострокових виплат на пенсію та без відрахувань за тривале членство в Бундестазі буде скасована. Надалі депутат, який подав у відставку, зможе претендувати на пенсійні виплати зі знижками не раніше як у 63 роки. Поточне правило, згідно з яким багаторічні депутати можуть отримувати допомогу по старості без відрахувань у 57 років, буде скасовано.

Які відрахування повинні прийняти депутати, коли відсутні?

Якщо член парламенту не бере участь у сесії Бундестагу або якщо він пропустив поіменне голосування, щомісячна фіксована плата буде зменшена. Ці суми не змінювались з 2002 року, хоча сама фіксована ставка була збільшена.

У разі невиправданої відсутності в дні засідань з пленумом замість 100 євро буде віднято 200 євро, в дні засідань без пленуму зараз 100 євро замість 50 євро, у разі виправданої відсутності, наприклад, через хворобу, у дні зборів замість 50 євро зараз 100 євро.

Якщо поіменне голосування пропущено без виправдання, відрахування зараз становить 100 євро замість 50 євро.

Що означає парламентський підкуп?

Раніше застосовуваний розділ 108e Кримінального кодексу (StGB), який очолювався підкупом парламентаріїв, виключно регулює купівлю та продаж голосів.

Він реєструє лише голоси у відповідному парламенті, тобто на пленарних засіданнях та в комітетах. Однак це не поширюється на політичні групи та їх підрозділи або на комітет з посередництва. Попередні правопорушення - на відміну від злочинів підкупу (§§ 331 і далі Кримінального кодексу) - не включали нематеріальних переваг.

Нова постанова покликана розширити злочин підкупу парламентарів.

Додаткова інформація:

Чому необхідне нове регулювання підкупу парламентарів?

Реформа підкупу парламентарів стала необхідною через зобов'язання за міжнародним правом, які Німеччина взяла на себе. Попередній розділ 108e Кримінального кодексу не відповідає вимогам, оскільки, серед іншого, він обмежується голосуванням у представницьких органах.

Підписавши Конвенцію ООН проти корупції, Федеративна Республіка Німеччина ще не взяла на себе зобов'язання щодо міжнародного права, але тим не менше політично взяла на себе зобов'язання вжити необхідних заходів для її реалізації.

Що карається в майбутньому?

Особлива складність у реформуванні підкупу парламентарів полягає в тому, що більшість пропозицій щодо нового регулювання не відповідають конституційному принципу визначеності. Принцип конкретності за кримінальним законодавством має на меті забезпечити, щоб кожен заздалегідь міг знати, що заборонено кримінальним законодавством та яке покарання йому загрожує, щоб мати можливість вести свою поведінку відповідно.

Отже, новий злочин повинен бути розроблений таким чином, щоб, з одного боку, він міг ефективно фіксувати несправедливу та карану поведінку членів парламенту та щодо них. Однак, з іншого боку, він повинен враховувати принцип вільного мандату та особливості політичного процесу. Депутати Європарламенту завжди є представниками інтересів, а саме виборців. На відміну від державних службовців, депутати мають "приймати сторону".

Новий регламент у майбутньому охоплюватиме:

Кожен акт виконання мандату (більше не лише голосування в парламенті),
надання несуттєвих переваг членам парламенту, а також вигод третім особам (більше не лише матеріальні переваги).

Кримінальна відповідальність не передбачена, якщо прийняття переваги відповідає нормам, що регулюють правовий статус, наприклад, закону про представників або правилам поведінки депутатів Бундестагу.