DIW Берлін 95-23-1
Елке Холст; Юрген Шупп
На початку 1992 р. Рівень безробіття у Східній Німеччині досяг піку, близько двох третин безробітних були жінки. Реінтеграція зареєстрованих безробітних у робочий процес набуває все більшого значення, але до недавнього часу це часто компенсувалося скороченням в інших місцях; демонтаж великої кількості безробітних жінок не увінчався успіхом. Дивно, що незабаром після возз’єднання багатьом матерам вдалося перейти від відпустки по догляду за дитиною до оплачуваної роботи.
Незважаючи на складну ситуацію на ринку праці, прагнення до вигідного працевлаштування неактивних жінок у Східній Німеччині не порушується навіть після тривалого безробіття. Навесні 1994 року майже всі безробітні жінки все ще бажали працевлаштуватися, три чверті хотіли зробити це негайно або в наступному році. У Західній Німеччині, з моменту об’єднання Німеччини, велика кількість неактивних жінок прагнула зайнятись з прибутком, завдяки чому відбувається сходження в схильності до роботи [2] жінок в обох частинах Німеччини.
Висока кількість безробітних, створених на початку 1992 року
Можливо, дивно, що на цьому тлі частка жінок у кількості всіх утримуваних працівників лише незначно впала. Дані SOEP свідчать лише про зменшення на 2% з 1990 по 1994 рік до 44% [4]. Однією з причин цього є повернення матерів з батьківських відпусток після економічного, валютного та соціального союзу.
Частка жінок, які більше не здійснювали - як правило - реєстрували діяльність з інтеграції на ринок праці [5] ("лише" - домогосподарки), залишалася майже незмінною з 1990 по 1994 рік. Жінки, які втратили роботу, переважно реєструвались як безробітні або скористались пропозицією заходів (подальшого) навчання. Єдиним винятком з цього були жінки старшого віку старше 55 років, які все ще мали змогу скористатися схемою дострокового виходу на пенсію [6].
Зменшення високої кількості безробітних жінок після 1992 р. Не вдалося
У поздовжньому розрізі стає зрозуміло, що з самого початку жінки дещо частіше, ніж чоловіки, досягали успіху у прийнятті на роботу, не працюючи. Безпосередньо після возз'єднання Німеччини (I період) новоприбулих на роботу переважно годували поверненням матерів з батьківських відпусток [8]. Лише тоді переходи від безробіття домінували на вході на ринок праці. Починаючи з III періоду (з 1992 по 1993 рр.), Це могло майже компенсувати відтік від безробіття. Однак зменшити велику кількість безробітних не вдалося, що призвело до все більшого доступу - особливо для жінок - серед довгостроково безробітних. Загалом, навіть у IV періоді у Східній Німеччині було більше безробітних, ніж у Західній Німеччині, хоча в цей період там виникали масові економічні проблеми [9].
Частка неактивних жінок зросла більш ніж удвічі з I періоду до IV періоду до 31%, а для чоловіків навіть втричі на значно нижчому рівні (18%); 10% усіх жінок працездатного віку були постійно зареєстровані як безробітні (чоловіки 4%), 13% не були зареєстровані як безробітні, ні в школі; 5% брали участь в освітніх заходах або зареєструвались як безробітні, оскільки були неактивними.
Зокрема, жінки, що працюють на робочих місцях із низьким рейтингом або з низькою кваліфікацією, втратили роботу
Жінки, які працюють у службових та висококваліфікованих роботах, порівняно рідко і рідше страждають від безробіття, ніж чоловіки. Це пояснюється, зокрема, роллю державної служби, в якій частка зайнятих жінок з часом навіть зростала (таблиця). Тому подальші можливості працевлаштування жінок у цьому секторі слід розглядати у тісному зв'язку з політикою зайнятості державних роботодавців.
Збільшення часто реалізуються чоловіками в процесі трансформації.
Оскільки 71% жінок на кваліфікованих робочих місцях зберігали свій професійний статус набагато частіше, ніж чоловіки (29%), але вони зросли набагато більше (табл. 3): п’ята частина чоловіків, які все ще працювали на посаді клерка, досягла до У 1994 році він був переведений на більш висококваліфіковану роботу (жінки 5%), 14% працювали майстрами або майстрами (жінки практично жодної). Ще одна п’ята або самозайнята, або стала державною службовцею (жінки - 5%). Тільки 7% заявили в 1994 році, що їм доручають лише просту діяльність; з іншого боку, серед жінок частка постраждалих від занепаду кар'єри була вдвічі вищою.
Навіть із працівниками, які працюють на простій роботі, ситуація для жінок лише на перший погляд виглядає дуже сприятливою. У 199 році 37% жінок і майже третина чоловіків все ще працювали як "прості" працівники 4. Майже на чверть більше жінок, ніж чоловіків, змогли перейти на кваліфіковану роботу (адміністрація, секретар тощо). В 1994 році третина жінок і майже половина чоловіків були працевлаштовані, хоча жінки працювали значно частіше, ніж некваліфіковані та напівкваліфіковані працівники, тоді як чоловіки працювали кваліфікованими працівниками. Тенденція до вищої "ймовірності дискваліфікації" жінок виявляється також у групі кваліфікованих робітниць у 1990 р., Чверть з яких у 1994 р. Працювали лише як некваліфіковані та напівкваліфіковані працівники (чоловіки 15%).
Порівняно з чоловіками, жінки, як правило, залишаються на нижчих професійних посадах або частіше погіршуються. Дуже небагатьом жінкам вдалося потрапити у висококваліфікований сектор. І навпаки, чоловіки покращували свій професійний статус частіше, ніж жінки в процесі трансформації.
Зростання важливості неповного робочого часу та понаднормових робіт
У той час як жінки (знову) все частіше працювали на умовах неповного робочого часу в процесі об'єднання, чоловіки особливо часто працювали понаднормово. У 1990 р. 38% штатних чоловіків повідомили, що працювали понаднормово; через чотири роки це вже було 57%. Ця частка також суттєво зросла серед жінок, що працюють на повний робочий день, але лише до 37% (1990 р. - 23%). Лише 6% жінок працювали понаднормово в обмін на оплату (чоловіки 19%), більше п’ятої змогли «відмовитись» від надурочних робіт (чоловіки 13%); з рештою (10%) надурочні роботи взагалі не оплачувались (чоловіки 13%).
Якщо ситуація у Східній Німеччині сильно вплинула на потрясіння, наслідки більш гнучкого робочого часу помітні в Західній Німеччині (табл. 5). Тут також зросла важливість тимчасової компенсації понаднормових робіт, тоді як частка оплачених понаднормових робіт зменшилась. Для штатних жінок спостерігається подібна тенденція до зменшення важливості оплачуваного надурочного часу. Постійне збільшення часткової зайнятості у Західній Німеччині супроводжувалось також збільшенням надурочних робіт у цій галузі.
Важливість бізнесу, що працює за сумісництвом, наближається до західного рівня після різкого спаду
Схильність до зайнятості жінок у Східній Німеччині залишається високою
- Все більше і більше безробітних жінок у Західній Німеччині хочуть заробляти на заробітках
Незважаючи на складну ситуацію на ринку праці у Східній Німеччині, бажання взяти на роботу залишалось у більшості жінок та чоловіків [14]. Три чверті неактивних у віці від 18 до 59 років у Східній Німеччині вважають роботу найважливішою діяльністю людини (у Західній Німеччині це бачили лише таким чином 36% неактивних у цій віковій групі) [15]. Це виражає центральну важливість цієї сфери життя для власної особистої оцінки та глибоких коренів прибуткової зайнятості у житті чоловіків та жінок у Східній Німеччині. У цьому відношенні зрозуміло, що ще не відбулося стійкого зниження схильності до роботи. Навпаки, у SOEP у 1994 році дев'ять з десяти непрацюючих у Східній Німеччині заявили, що хочуть повернутися до роботи, семеро з десяти навіть хотіли зробити це негайно або протягом наступних дванадцяти місяців (чоловіки 75%) (таблиця 7).
Це означає, що жінки у Східній Німеччині все ще були більш орієнтованими на зайнятість, ніж жінки в Західній Німеччині. Тим не менше, в обох частинах Німеччини відбулося зближення бажань працевлаштування безробітних жінок з боку жінок у Західній Німеччині. Бажання влаштуватися на роботу тут зросло в останні роки. У 1990 р. "Лише" близько половини безробітних жінок у Західній Німеччині хотіли отримувати прибуткову роботу, у 1994 р. Це було вже дві третини; в процесі цього приховане («пізніше», лише через кілька років реалізоване) бажання отримати роботу зросло. Дані підтверджують тезу про те, що прибуткова зайнятість стає все більш інтегрованою у спосіб життя жінок навіть у Західній Німеччині. Це стосується, зокрема, заміжніх жінок, матерів маленьких дітей та жінок, які повертаються на роботу.
Проте будинок та вогнище не стали перспективою життя для жінок. Більшість людей досі вважають прибуткову роботу найважливішим видом діяльності для людей. Дуже часто бажана участь в обох сферах життя, праці та сім'ї (Таблиця 8).
У НДР держава бажала закріплення жінок на роботі та в сім'ї, що стало можливим завдяки комплексу соціально-політичних заходів. За "нових" рамкових умов у трудовому житті та соціальному забезпеченні, які все ще переважно спрямовані на одруження з однією зарплатою, обмежену кількість робочих місць та переважаючі умови конкуренції, до жінок та чоловіків пред'являються нові вимоги з бажанням (або необхідністю) отримати роботу. Збільшення участі жінок у робочій силі, особливо заміжніх жінок та матерів, що також можна зафіксувати у всьому світі у всіх країнах ОЕСР, вимагає створення стимулів для полегшення стану жінок та перерозподілу прибуткової та репродуктивної роботи між статями, а також існуючих контрпродуктивних інструментів відповідно змінюватися. На цьому тлі заклик Європейської комісії в Білій книзі до солідарності між статями, який повинен забезпечити кращий баланс між сімейним та професійним життям, є кроком у правильному напрямку.
Однак поки що, здається, не спостерігається жодних змін у цьому відношенні в Німеччині. Навпаки, процес адаптації у Східній Німеччині дає зрозуміти, що чоловіки в існуючій системі зайнятості в середньому змогли покращити своє професійне становище. Незважаючи на високий рівень безробіття, кожен із семи штатних працівників у Західній Німеччині та майже кожен п'ятий утриманець із Східної Німеччини працює понаднормово. Це вказує на існування величезного потенціалу перерозподілу прибуткової зайнятості в Німеччині.
[1] SOEP - репрезентативне повторне опитування понад 13 000 осіб віком від 16 років у приватних домашніх господарствах у Західній та Східній Німеччині, яке щороку проводиться DIW у старих федеральних землях з 1984 року. У червні 1990 р. Його було поширено на територію НДР. Див. Також проектну групу групи: Соціально-економічна група (SOEP) у 1994 р. У: Vierteljahrsheft e zur Wirtschaftsforschung, том 1/1995, стор. 515.
[2] У своїх поясненнях ми використовуємо концепцію схильності до праці, щоб вивчити зміну чи стабільність орієнтації на зайнятість жінок з часом. Згідно з нашим визначенням, жінки завжди виявляють схильність до роботи, коли вони або зареєстровані як працевлаштовані або безробітні, перебувають на стажуванні чи подальшій освіті або є іншим чином неактивними, але виявляють бажання взяти на роботу.
[3] Див. Також процеси макроекономічного та підприємницького коригування у Східній Німеччині. Ред.: Німецький інститут економічних досліджень/Інститут світової економіки при Університеті Кіль. В: Щотижневий звіт DIW № 13/93.
[4] У Міркоцензусі спостерігається подібне занепад. Див. Хорст Куш: За сумісництвом співробітники в нових Лаендернах та Східному Берліні В: Федеральне статистичне управління (ред.). Про економічну та соціальну ситуацію в нових федеральних землях. Випуск 3/1994, сторінки 7-12.
[5] Під зареєстрованою діяльністю щодо інтеграції на ринок праці тут розуміють безробіття, навчання в школі, позакласне навчання та заходи подальшого навчання та батьківські відпустки.
[6] Пор. Ельке Холст та Юрген Шупп: Зміна схильності жінок до роботи. Робочі документи робочої групи SAMF. 1995. (у підготовці)
[7] Всі особи, які заявили, що вони отримували прибуткову роботу на початку та/або в кінці відповідного періоду спостереження, були підведені під зайнятість.
[8] Згідно з наведеним тут визначенням, особи, які перебувають у відпустці або у відпустці, зараховуються як непрацюючі.
[9] Щодо економічного розвитку в цей період див. Також: Зниження рівня зайнятості послабилось. Упоряд .: Вольфганг Шеремет. В: Щотижневий звіт DIW, № 40/1994.
[11] Див. Федеральне агентство зайнятості: Звіт про ринок праці для жінок. Додаток до офіційних новин Федерального бюро праці (ANBA), випуск 1/1994, а також пор. Також Ельке Хольст та Юрген Шупп: Про орієнтацію жінок на зайнятість після об’єднання Німеччини. Необхідний перерозподіл оплачуваних та неоплачуваних працівників між статями. В: Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsза дослідження, випуск 1/1995,64, т., Ст.52-71
[12] У НДР найчастіше працювали люди похилого віку, які скористались умовами дострокового виходу на пенсію після об’єднання (пор. Юрген Шупп: Повна зайнятість у НДР та у Федеративній Республіці Німеччина, в: Проектна група "Соціально-економічна група" (ред. ), Зміна життєвих ситуацій: основні дані та аналіз подій у нових федеральних землях, Франкфурт/М. Нью-Йорк, 1991, с. 268f.). Тим часом неповна зайнятість знову нарощується із зміненою віковою структурою. (Див. Обсерваторію зайнятості Східна Німеччина. № 15/1995).
[13] Пор. Карстен Корнельсен: Перші результати мікроперепису населення, квітень 1994 р., У: Wirtschaft und Statistics, випуск 4/1995, с. 284, а також: Чи правильна робота за сумісництвом? Налаштування робочого часу в Західній та Східній Німеччині. Аранжували: Елке Холст та Юрген Шупп. У: Щотижневий звіт DIW, № 35/1994.
[14] Для того, щоб виключити вплив віку (правила дострокового виходу на пенсію/гроші за віковий перехід у Східній Німеччині до кінця 1992 р.), Наступні пояснення були обмежені для групи від 16 до 55 років. Тому бажання працевлаштування літніх людей не враховуються.
[15] Центральне значення прибуткової зайнятості, навіть серед неактивних, підтверджується репрезентативними даними Загального обстеження населення соціальних наук (ALLBUS) за 1994 рік. Більш детальну презентацію результатів цих висновків див. У Elke Holst та Juergen Schupp, Veraenderung. цит.
[16] Порівняйте Манфреда Тессарінга: Довгострокові тенденції потреби в робітників відповідно до видів діяльності та кваліфікації в старих федеральних штатах до 2010 року, в: MittAB, Heft 1/1994, с. 5-19