Для соціального забезпечення продовольства (Домінік (

Ця стаття є останньою частиною серії з чотирьох, що складають "Хроніки продовольчої демократії". Знайдіть першого "Харчова демократія: про що ми говоримо?", друге "Патронаж або модернізація продовольчої допомоги" і третя частина "Право на їжу, пустка".

Домінік Патурель, Науки управління, HDR, INRA, UMR 951 Інновації.

- Липень 2019 р -

Цей роздум розпочався у 2013 році [1], коли обмінювалися двома людьми, одна із сільськогосподарського світу, а інша - під час досліджень. Подібно до іншого, ми відзначаємо обмеженість людей, які отримують продовольчу допомогу, з великими труднощами звільнитись від систем розподілу, і це, незважаючи на виступи та практики, що проводяться професіоналами або волонтерами.

Спираючись на концепцію харчової демократії, розроблену Тімом Ленгом, ми могли лише усвідомити, що доступ до "безкоштовної" їжі, з одного боку, та до більш здорової їжі, з іншого боку, був явно нерівним. Відмінною рисою цієї нерівності є те, що її заважає той факт, що ми всі їмо, що робить класові відносини невидимими. Крім того, соціальна політика та політика в галузі охорони здоров’я узагальнюють ці нерівності, визначаючи так зване вразливе населення, для якого призначені системи допомоги. Припущення базується на ліберальній концепції солідарності, заснованій на неопатерналістському підході. Основи думок, які використовувались для того, щоб вивести Францію з повоєнного голоду, ті самі, що сьогодні заважають бачити деградовану ситуацію з боку того, що я називаю доступом до "фальшивої їжі", а не до їжі.

Поглиблюючи роздуми, нам здавалося, що поки доступ не буде закріплений відповідно до республіканських цінностей, а саме рівного, єдиного та вільного доступу, несправедливість залишатиметься з точки зору соціальних наслідків та наслідків для здоров’я. Встановилася модель соціального захисту для всіх, орієнтована на рівний доступ до їжі, яка відновлена до умов її виробництва, і цим шляхом ми пішли. Йшлося про те, щоб відновити контроль над системою харчування всіма жителями Франції та бути в таких умовах: відповідь не могла залишитися лише на стороні громадян. „Просвітлених” та активістів. Модель соціального забезпечення здавалася нам правильною основою для просування вперед. Звідти пішли два треки:

Перший, втілений «Інженерами без кордонів» [2], який пропонує «продовольчу страховку»;
Друга частина нашої роботи, яка лежить в основі семінару продовольчої демократії.

Сьогодні перехід до їжі в основному здійснюється на стороні зміни звичної їжі. Але їжа, яка розглядається як товар, як і будь-який інший, а саме за умови співвідношення сил, що існує на ринку, (і навіть якщо вітаються будь-які ініціативи), перетворення не відбудеться без зміни радикалу пропозиції. І тим більше, враховуючи те, що агропродовольча промислова система є транснаціональною і що початок роздумів про свою пропозицію про демократію їжі Тімом Лангом базується на цьому спостереженні: державам сьогодні важко втручатися в регулювання цієї системи.

Три пункти підтримки в основі соціального забезпечення продовольства:

Перший - це визнання права на їжу;
Другий - переорієнтація існуючих інструментів державної політики з точки зору доступу до продуктів харчування, зокрема колективного харчування;
По-третє, розподіл допомоги на все населення для доступу до свіжих продуктів за зразком сімейних надбавок.

Але для побудови цієї системи нам слід пам’ятати елементи дизайну, які потрібно соціалізувати: їжа - це не лише результат сільськогосподарського виробництва чи агропромислової переробки. Необхідно базуватися на системному баченні, яке враховує чотири види діяльності, необхідні для харчування людей у будь-який час: виробничу, трансформаційну, розподільчу та споживчу. Усі ці види діяльності утворюють систему, і підхід до них без зв’язку підтримує промислову модель, залишаючи нас у мінімалістичному баченні їжі, яку тоді розуміли як товар чи продукт.

Крім того, їжа як сукупний соціальний факт має соціальний, культурний, економічний, політичний, біологічний та ін. Виміри. Тому його не можна звести до єдиного гасла "люди голодні, ми повинні давати їм їжу", гасла, що використовується у всьому світі у всіх системах розподілу продовольчої допомоги у Франції та Європі.

Їжа також є зразком, корінням якого є національна історія. У Франції спільне харчування та приготування їжі набагато важливіші за якість продуктів та їх походження. Гали вже вирішували політичні проблеми великими бенкетами (Ariès, 2016) [3], отже, важливість спільного харчування для побудови соціальних зв’язків та створення суспільства. Таким чином, ми можемо зрозуміти, чому інститути соціальних дій та соціальної роботи використовують їжу як засіб, який полягає в тому, що є їхньою місією, а саме в боротьбі з соціальною ізоляцією. Але сприйняття їжі як засобу зараз є непродуктивним для забезпечення переходу до їжі в перспективі кліматичних змін на робочому місці та для припинення шкідливих наслідків промислової їжі.

Отже, соціальне забезпечення продовольства має покладатися на всі ці елементи для встановлення своєї законності. Це на стороні переробки їжі, профілактики в галузі охорони здоров’я і не є лікувальною, як зараз. Це частина продовольчої політики, яка повинна бути виключена з таких міністерств, як сільське господарство, охорона здоров'я та соціальна згуртованість. Йдеться не про створення x-го міністерства, а про розуміння цієї політики як поперечної. Однак у такій централізованій країні, як Франція з вертикальними інститутами, поперечна політика, швидше за все, буде применшена. Звідси пропозиція наділити цей орган значними засобами та зобов’язати політику, яка займається однією з видів діяльності продовольчої системи, включити (частково) у продовольчу політику, а не працювати сегментовано: тоді соціальне забезпечення продовольства стає основним інструментом для спроби переходу до їжі.

Другим пунктом підтримки є мобілізація існуючих інструментів державної політики для обслуговування цієї системи, зокрема громадського харчування. Ми починаємо з спостереження, що місця, обладнання та навички присутні завдяки забезпеченню чотирьох-п’яти обідів на тиждень опівдні: чому б не використовувати ці ресурси в напрямку населення, яке живе або працює поблизу цього обладнання. ввечері та 7 днів на тиждень. Крім того, ми також можемо скористатися можливістю перенаправити виробництво та переробку шляхом перенаправлення продовольчих запасів на територіальному рівні.

Інші інструменти вже існують, і мова може йти про посилення злагодженості у службі соціального забезпечення продовольства: шляхом підтримки ринків національних інтересів у регіонах для забезпечення міст і сіл та залучення їх до трансформації навичок посередників; більше не сегментуючи плани стимулювання (клімат, харчування, містобудування тощо) та шукаючи шляхи їх сформулювання; шляхом створення демократичних органів на рівні житлових районів для прийняття рішень щодо харчової політики, пов’язаної із соціальною реальністю, та розробки необхідних гібридизацій для забезпечення доступу до всіх тощо.

Третім пунктом підтримки є розподіл допомоги для всіх жителів Франції, орієнтованої на придбання свіжих продуктів: фруктів, овочів, молочних продуктів, м'яса, риби. Ці продукти часто відсутні в сім'ях з обмеженим бюджетом, і їх замінюють ультра-обробленими продуктами. Цей захід зі стрілками також може брати участь у переміщенні діяльності системи харчування.

Розробка такого пристрою дала б змогу підірвати "скляну стелю", з якою стикається безліч ініціатив організованого громадянського суспільства та соціальної та солідарної економіки: таким чином, соціальне забезпечення для їжі, окрім впливу на здоров'я, справді брати участь в екологічному переході.

Зв'яжіться з автором:
Домінік Патурель