Договори про партнерство з Росією - Персе
Дюамель Люк. Договори про партнерство з Росією. У: Revue Québécoise de droit international, том 9, 1995. с. 16-20.
КВЕБЕК ОГЛЯД МІЖНАРОДНОГО ПРАВА
Колоквіум про партнерство
Договори про партнерство з Росією
1-Чому Росія хоче укладати договори?
II - Навіщо укладати договір з Росією?
III-Статті двох договорів
Після розпаду СРСР для Росії швидко виникла проблема встановити нові відносини з колишніми радянськими республіками (простір відтепер росіяни визначали як близького іноземця). Ці відносини більше не повинні бути нерівними, як це було за комуністичного режиму. Нові лідери Кремля пишаються тим, що є демократами і, отже, поважають незалежність цих республік, які так довго були підпорядковані Москві. Але, в той же час, керівники пострадянської Росії повинні показати своїм співгромадянам, що відносини, встановлені з новими державами, вигідні для їхньої країни. По-перше, з економічної точки зору, мова йде про заміну економічних відносин, встановлених за часів комуністичного режиму, комерційними відносинами між цими державами. Виникає ще одна проблема щодо ставлення Кремля до російськомовних меншин у країнах ближнього зарубіжжя, які скаржаться на долю, яка їх спіткала. Стратегія Москви полягає у спробі укласти угоди з державами ближнього зарубіжжя, які в пріоритеті просувають їхні економічні інтереси та захищають права російськомовних меншин, які там проживають.
I - Чому Росія хоче укладати договори ?
Восени 1991 року Борис Єльцин був противником будь-якого конфедерального або федерального зв'язку з колишніми радянськими федеративними республіками. Він хоче, щоб Росія мала такий самий тип відносин із близьким іноземцем, як і з іншими державами міжнародного співтовариства. Основоположним принципом, яким він керується, є суверенітет федеративних республік США. буде перш за все сприятливим для Росії. За радянського федералізму, повторював він, перебуваючи в опозиції, його люди опинились у вигідному становищі порівняно з іншими країнами.
Єльцин швидко змінив фокус проти нових держав. Один з його радників вже сказав у 1992 році, що Росія
* Професор і директор програми російських студій. Кафедра політології. Монреальський університет та викладач. Факультет соціології. Московський університет.
повинні чинити переважний вплив на колишньому радянському просторі. Він навіть заходить так далеко, що порівнює роль Росії з Роллю США в Латинській Америці:
«Як міжнародно визнаний легатит СРСР, Російська Федерація повинна базувати свою зовнішню політику на доктрині проголошення радянською (як доктрина« Монро »США в Америці латиною); вона повинна змусити міжнародне співтовариство зрозуміти та визнати свої особливі інтереси у цій галузі. Росія також повинна отримати визнання від міжнародного співтовариства своєї ролі гаранта політичної та військової стабільності на всій території СРСР. ". '
Західні країни наполягають на цих державах з боку США. вступати в гармонійні стосунки між собою. Це тому, що між ними виникають серйозні конфлікти. Росія вважає, що її роль полягає в тому, щоб заспокоїти близького іноземця, покласти край війнам, що там відбуваються. З осені 1991 року дедалі більше виникала інша проблема долі 25 мільйонів російськомовних в інших державах, крім Росії, які вважають себе жертвами дискримінації. Міністр закордонних справ Єльцина змушений, незважаючи на певну міру, захищати інтереси своїх співвітчизників. Його представники заявляють, в ім'я "[їх] відповідальності за весь простір, який історично підпав під нього; ï. ] [захист своїх] інтересів і, насамперед, інтересів російського та російськомовного населення, що проживає в цих державах ”.2
Єльцин з обережністю ставиться до цих російськомовних, більшість з яких обертаються проти нього, звинувачуючи його в тому, що він їх кинув. Багато з цих російськомовних хочуть оселитися в Росії.
'Заява Євгена АМБАРЦОУМОВА в Еггерта КОНСТАНТИНА, "Росія в ролі" євразійського жандару "? "|" Росія в ролі "жандарна Євразії"? "]," Известия/Москва! Серпень 1992), уривки, відтворені в "Марія МЕНДРАС", реж. "Росія: дебати про національні інтереси" (1992) 694 Політичні та соціальні проблеми: Міжнародні документи з поточних питань 18, с. 19 (далі: Політичні та соціальні проблеми],
2 Заява Андрія КОЗИРЕВА в О. ДІМИТРІЄВІ, "Voïna i MID" | "Війна і Міністерство закордонних справ"), "Комсомольська правда" (з Москви) (9 червня 1992 р.), Уривки, відтворені в Problèmes Politiques et Sociales, локал. цит., вище примітка 1, на с. 23.