Дозвіл коронавірусу на французьку схему субординованих позик у розмірі 30 мільярдів євро Комісія

/france/file/p034522002901-558537jpg-0_frp034522002901-558537.jpg

Європейська комісія затвердила французьку схему субординованих позик на 30 млрд. Євро, спрямовану на підтримку підприємств, які постраждали від пандемії коронавірусу. Схема була затверджена згідно з Тимчасовими рамками державної допомоги.

Маргрете Вестагер, Виконавчий віце-президент, відповідальний за політику конкуренції, висловився такими словами: “Французька схема субординованих позик у розмірі 30 мільярдів євро дозволить Франції продовжувати підтримувати підприємства, які постраждали від пандемії коронавірусу. Ця схема спрямована на сприяння доступу компаній усіх розмірів до фінансування з метою підтримки їх економічної діяльності. Вимірювання будуть відкриті для компаній, що працюють у всіх секторах, крім тих, що здійснюють діяльність у фінансовому секторі. Ми продовжуємо тісно співпрацювати з державами-членами з метою пошуку практичних рішень для пом'якшення економічного впливу пандемії коронавірусу при дотриманні норм ЄС ".

Французький захід підтримки

Франція повідомила Комісію за тимчасовими рамками про схему субординованих позик, призначену для підтримки компаній, які постраждали від пандемії коронавірусу. Загальна сума субординованих позик із вигідними процентними ставками, які можуть бути надані за цією схемою, становить 30 млрд. Євро. Цей захід спрямований на сприяння доступу підприємств усіх розмірів до фінансування з метою підтримки їх економічної діяльності. Він буде відкритий для компаній, що працюють у всіх секторах, крім тих, що здійснюють діяльність у фінансовому секторі.

Схемою керуватиме центральна адміністрація, територіальні адміністрації та інші органи, відповідальні за надання допомоги. Субсидовані субординовані позики надаватимуться безпосередньо органами, відповідальними за надання допомоги.

Комісія вважала, що вжитий Францією захід відповідає умовам, встановленим у тимчасових рамках. Зокрема, i) для великих компаній субординовані позики не перевищуватимуть двох третин фонду заробітної плати або 8,4% річного обороту у 2019 році, тоді як для малих та середніх підприємств (МСП) вони не перевищуватимуть не перевищуватимуть фонд оплати праці або 12,5% обороту в 2019 році; (ii) ціни на субординовані позики вищі, ніж на звичайні субсидовані позики, щоб відобразити їх більш ризикований характер, як це передбачено в тимчасових рамках. Оскільки максимальна тривалість субординованих позик становить 7 років (замість 6 років, які зазвичай передбачені тимчасовими рамками), збільшення кредитної лінії за рахунок субординації доповнюється ще одним збільшенням, щоб компенсувати більшу тривалість.

Тому Комісія дійшла висновку, що цей захід був необхідним, відповідним та пропорційним для усунення серйозних порушень в економіці держави-члена відповідно до статті 107 (3) (b) ДФЕС та на умовах, встановлених у тимчасових рамках.

На цій підставі Комісія дозволила заходи згідно з правилами державної допомоги ЄС.

Контекст

Комісія прийняла тимчасові рамки, що дозволяють державам-членам повною мірою використовувати гнучкість, передбачену правилами державної допомоги, для підтримки економіки в контексті пандемії коронавірусу. Тимчасові рамки із змінами від 3 квітня, 8 травня та 29 червня 2020 року передбачають, що держави-члени можуть надавати такі види допомоги:

i) допомога у формі прямі гранти, пайові внески, вибіркові податкові пільги та аванси, що підлягають поверненню на суму до 100 000 євро для підприємств первинного сільськогосподарського сектору, до 120 000 євро для підприємств сектору рибного господарства та аквакультури та до 800 000 євро для підприємств усіх інших секторів, щоб дати їм можливість задовольнити свої нагальні потреби в ліквідності. Держави-члени можуть також надавати до номінальної вартості 800 000 євро на підприємство позики з нульовою процентною ставкою або гарантії позик, що покривають 100% ризику, за винятком первинного сільськогосподарського сектору та сектору рибного господарства та аквакультури, де відповідні обмеження складають 100 000 євро та 120 000 євро на компанію;

ii) допомога у формі державні гарантії за позиками, взятими компаніями забезпечити, щоб банки продовжували надавати позики клієнтам, які їх потребують. Ці державні гарантії можуть покривати до 90% ризиків, пов’язаних із позиками, наданими підприємствам, щоб допомогти їм покрити свої безпосередні оборотні кошти та інвестиційні потреби;

iii) допомога у формі субсидовані державні позики, надані компаніям (борг під заставу та інструмент субординованого боргу) за зниженими процентними ставками. Ці позики можуть допомогти підприємствам задовольнити свої безпосередні оборотні кошти та інвестиційні потреби;

iv) гарантії для банків, що спрямовують державну допомогу на реальну економіку: цей вид допомоги розглядається як пряма допомога клієнтам банків, а не самим банкам, з урахуванням того, як мінімізувати викривлення конкуренції між банками;

v) державний короткостроковий потенціал страхування експортного кредиту для всіх країн, без того, щоб відповідна держава-член демонструвала, що ризики тимчасово «не передаються» у відповідній країні;

vii) підтримка будівництва та розвитку випробувальних установок для розробки та випробування нових продуктів (включаючи вакцини, респіратори та захисний одяг), корисних для боротьби з пандемією коронавірусу, до першого промислового впровадження. Це може мати форму прямих грантів, податкових пільг, відшкодуваних авансів та гарантій покриття збитків. Компанії можуть отримати вигоду від додаткової допомоги, коли їх інвестиції підтримуються кількома державами-членами та коли вони здійснюються протягом двох місяців з моменту надання допомоги;

viii) підтримка у виробництві продуктів, необхідних для боротьби з пандемією коронавірусу у формі прямих грантів, податкових пільг, відшкодуваних авансів та гарантій покриття збитків. Компанії можуть отримати вигоду від додаткової допомоги, коли їх інвестиції підтримуються кількома державами-членами та коли вони здійснюються протягом двох місяців з моменту надання допомоги;

ix) цільова підтримка у вигляді відстрочки сплати податків та/або призупинення відшкодування внесків для секторів, регіонів або типів підприємств, які найбільше постраждали від пандемії;

х) цільова підтримка у вигляді субсидій заробітної плати працівникам компанії в секторах або регіонах, які найбільше постраждали від пандемії коронавірусу і які без цієї підтримки були б змушені звільняти персонал;

xi) цільова допомога у докапіталізації для нефінансових компаній, якщо немає іншого відповідного рішення. Надаються гарантії, щоб уникнути будь-якого надмірного спотворення конкуренції на єдиному ринку: умови, що стосуються необхідності, доцільності та обсягу втручання; умови, що стосуються вступу держави до капіталу компаній та винагороди; умови, що стосуються виходу із держави капіталу відповідних компаній; умови, що стосуються управління, включаючи заборону на виплату дивідендів та обмеження винагороди вищому керівництву; заборона перехресного субсидування та придбання та інші заходи щодо обмеження викривлення конкуренції; зобов'язання щодо звітності та прозорості.

Тимчасові рамки дозволяють державам-членам поєднувати всі заходи підтримки, за винятком позик та гарантій, що надаються під ту саму позику та перевищення порогових значень, передбачених тимчасовими рамками. Це також дозволяє державам-членам поєднувати всі заходи підтримки, надані в рамках Тимчасових рамок, з існуючими можливостями надання допомоги de minimis на суму до 25 000 євро протягом трьох фінансових років для компаній у первинному сільськогосподарському секторі до 30 000 євро на три фінансові роки для підприємств сектору рибного господарства та аквакультури та до 200 000 євро за три фінансові роки для підприємств усіх інших секторів. У той же час держави-члени повинні взяти на себе зобов'язання уникати будь-якого надмірного накопичення заходів підтримки на користь тих самих компаній, щоб обмежити допомогу для задоволення їх реальних потреб.

Крім того, Тимчасові рамки доповнюють безліч інших можливостей, які вже є у держав-членів для пом'якшення соціально-економічних наслідків пандемії коронавірусу, відповідно до правил державної допомоги ЄС. 13 березня 2020 року Комісія прийняла Повідомлення про скоординовану економічну відповідь на спалах COVID-19, в якому викладено ці можливості. Наприклад, держави-члени можуть передбачити адаптації загального ефекту на користь підприємств (наприклад, відстрочення сплати податків або субсидування короткочасної роботи у всіх секторах), на які не поширюються правила щодо державної допомоги. Вони також можуть присудити компаніям компенсацію за збитки, понесені в результаті пандемії коронавірусу та безпосередньо заподіяної їй.

Тимчасові рамки діятимуть до кінця грудня 2020 р. Оскільки проблеми з платоспроможністю можуть виникнути лише пізніше, коли криза розвиватиметься, Комісія продовжила цей період застосування лише заходів щодо рекапіталізації до кінця червня 2021 р. Для того, щоб забезпечити правову визначеність, Комісія оцінить до цих дат, чи потрібно її продовжувати.

Неконфіденційна версія рішення буде оприлюднена під номером справи SA.57695 у Реєстрі державної допомоги на веб-сайті Комісії з питань конкуренції після вирішення будь-яких питань конфіденційності. Електронний бюлетень Щотижневі електронні новини про державну допомогу містять список останніх рішень про державну допомогу, опубліковані в Офіційному віснику та в Інтернеті.

Щоб знати більше

Більше інформації про тимчасові рамки та інші заходи, вжиті Комісією для вирішення економічних наслідків пандемії коронавірусу, можна знайти тут.