Дозвіл на державну допомогу французькій рамковій схемі у розмірі 5 мільярдів євро Європейської комісії

/france/file/p034522002901-558537jpg_frp034522002901-558537.jpg

Європейська комісія дозволила французьку рамкову схему вартістю 5 мільярдів євро, призначену на підтримку досліджень, розробок, випробувань та модернізації інфраструктур, а також виробництва продуктів, корисних для боротьби з коронавірусом. Ця схема була затверджена відповідно до тимчасових рамок державної допомоги, прийнятих Комісією 19 березня 2020 р. Із змінами, внесеними 3 квітня та 8 травня 2020 р.

Маргрете Вестагер, Виконавчий віце-президент, відповідальний за політику конкуренції, висловився такими словами: "Ця французька рамкова схема вартістю 5 мільярдів євро підтримає дослідження та розвиток, а також інвестиції у тестування та модернізацію інфраструктури і у виробництві продуктів, корисних для боротьби з коронавірусом, таких як ліки, вакцини та захисний одяг. Це сприятиме європейським зусиллям по боротьбі з пандемією Росії коронавірус. Ми будемо продовжувати тісно співпрацювати з усіма державами-членами пошук рішень щодо боротьби з пандемією відповідно до правил ЄС."

Французький захід підтримки

Франція повідомила Комісію за тимчасовими рамками про рамкову схему (що називається "тимчасова рамкова схема») Що підтримує i) науково-дослідні (R&D) проекти, що становлять інтерес у боротьбі з коронавірусом; ii) будівництво та модернізація випробувальних установок; і iii) інвестиції у виробництво продуктів та технологій, корисних для боротьби з коронавірусом.

Ця схема спрямована на стимулювання досліджень та розробок у продуктах для медичного використання, таких як вакцини, ліки, лікарняне та медичне обладнання (включаючи вентиляційні пристрої), а також захисний одяг та обладнання. Цей захід також допоможе у швидкому будівництві виробничих потужностей для цієї продукції, а також у забезпеченні необхідною сировиною та інгредієнтами.

Загальний бюджет схеми становить 5 мільярдів євро, що може бути профінансовано за рахунок Структурних фондів ЄС. Державна допомога буде надаватися у формі прямих грантів, повернення авансів та податкових пільг. Гарантія покриття збитків може також надаватися або на додаток до прямої субсидії, податкової пільги або авансу, що повертається, або як незалежний захід допомоги.

Крім того, компаніям пропонується співпрацювати між собою або з дослідницькими організаціями, отримуючи додаткову допомогу в розмірі 15%, коли проект НДДКР здійснюється в рамках транскордонної співпраці з дослідницькими організаціями чи іншими компаніями, або коли дослідження проект підтримується кількома державами-членами.

Цей захід дозволяє надавати допомогу різним рівням уряду Франції, як центральному, регіональному, так і місцевому. Схема доступна для всіх компаній усіх секторів, здатних здійснювати таку діяльність.

Комісія вважала, що французька схема відповідає умовам, встановленим у тимчасових рамках. Допомога покриє, зокрема, значну частину витрат на науково-дослідні проекти, а також інвестиційні витрати, необхідні для розгортання випробувальної інфраструктури або встановлення нових виробничих потужностей. Крім того, згідно зі схемою, інвестиційні проекти повинні бути завершені протягом шести місяців з дати надання допомоги.

Комісія дійшла висновку, що французький захід необхідний, доречний та пропорційний для боротьби з кризою здоров'я та що він сприяє задоволенню загальноєвропейських виробничих потреб у контексті поточної кризи, відповідно до пункту 107 статті 3 (3) ДФЕС та на умовах, встановлених Тимчасовими рамками.

На цій підставі Комісія дозволила заходи згідно з правилами державної допомоги ЄС.

Контекст

Комісія прийняла тимчасові рамки, що дозволяють державам-членам повною мірою використовувати гнучкість, передбачену правилами державної допомоги, для підтримки економіки в контексті пандемії коронавірусу. Тимчасові рамки із змінами, внесеними 3 квітня та 8 травня 2020 року, передбачають, що держави-члени можуть надавати такі види допомоги:

i) допомога у формі прямих грантів, пайових внесків, вибіркових податкових пільг та авансів, що підлягають поверненню на суму до 100 000 євро для підприємств у первинному сільськогосподарському секторі, до 120 000 євро для підприємств у секторі рибного господарства та аквакультури та до 800 000 євро для підприємств усіх інших секторів, щоб дати їм можливість задовольнити свої нагальні потреби в ліквідності. Держави-члени можуть також надавати до номінальної вартості 800 000 євро на підприємство позики з нульовою процентною ставкою або гарантії позик, що покривають 100% ризику, за винятком первинного сільськогосподарського сектору та сектору рибного господарства та аквакультури, де відповідні обмеження складають 100 000 євро та застосовується 120 000 євро на компанію;

ii) допомога у формі державних гарантій за позиками, взятими компаніями забезпечити, щоб банки продовжували надавати позики клієнтам, які їх потребують. Ці державні гарантії можуть покривати до 90% ризиків, пов’язаних із позиками, наданими підприємствам, щоб допомогти їм покрити свої безпосередні оборотні кошти та інвестиційні потреби;

iii) допомога у формі субсидованих державних позик, наданих компаніям (борг під заставу та інструмент субординованого боргу) зі зниженими процентними ставками. Ці позики можуть допомогти підприємствам задовольнити свої безпосередні потреби як в оборотних коштах, так і в інвестиціях;

iv) гарантії для банків, що спрямовують державну допомогу на реальну економіку: цей вид допомоги розглядається як пряма допомога клієнтам банків, а не самим банкам, з урахуванням того, як мінімізувати викривлення конкуренції між банками;

v) державний короткостроковий потенціал страхування експортного кредиту для всіх країн, без необхідності, щоб відповідна держава-член демонструвала, що ризики тимчасово «не передаються» у відповідній країні;

vii) підтримка будівництва та розвитку випробувальних установок для розробки та випробування нових продуктів (включаючи вакцини, респіратори та захисний одяг), корисних для боротьби з пандемією коронавірусу, до першого промислового впровадження. Це може мати форму прямих грантів, податкових пільг, відшкодуваних авансів та гарантій покриття збитків. Компанії можуть отримати вигоду від додаткової допомоги, коли їх інвестиції підтримуються кількома державами-членами та коли вони здійснюються протягом двох місяців з моменту надання допомоги;

viii) підтримка у виробництві продуктів, необхідних для боротьби з пандемією коронавірусу у формі прямих грантів, податкових пільг, відшкодуваних авансів та гарантій покриття збитків. Компанії можуть отримати вигоду від додаткової допомоги, коли їх інвестиції підтримуються кількома державами-членами та коли вони здійснюються протягом двох місяців з моменту надання допомоги;

ix) цільова підтримка у вигляді відстрочки сплати податків та/або зупинення внесків на соціальне страхування для секторів, регіонів або типів підприємств, які найбільше постраждали від пандемії;

х) цільова підтримка у вигляді субсидій заробітної плати працівникам компанії в секторах або регіонах, які найбільше постраждали від пандемії коронавірусу і які без цієї підтримки були б змушені звільняти персонал;

xi) цільова допомога у докапіталізації для нефінансових компаній, якщо немає іншого відповідного рішення. Для запобігання надмірному викривленню конкуренції на єдиному ринку запроваджено низку гарантій: умови, що стосуються необхідності, доцільності та масштабу втручання; умови, що стосуються вступу держави до капіталу компаній та винагороди; умови, що стосуються виходу із держави капіталу відповідних компаній; умови, що стосуються управління, зокрема заборона дивідендів та обмеження винагороди членам керівництва; заборона перехресних субсидій та придбань, а також додаткові заходи щодо обмеження викривлення конкуренції; прозорість та вимоги до інформації.

Дослідницькі та інноваційні проекти, в тому числі ті, що отримують підтримку за тимчасовими рамками, можуть бути частиною загальноєвропейських зусиль щодо боротьби з пандемією коронавірусу та виходу з кризи. Успіх цих спільних зусиль, серед іншого, залежить від відкритого доступу до даних та знань і базується на кращій співпраці між національними програмами та програмою досліджень та інновацій ЄС "Горизонт 2020".

Тимчасові рамки дозволяють державам-членам поєднувати всі заходи підтримки між собою, за винятком позик та гарантій, що надаються за тією самою позикою та перевищення порогових значень, передбачених тимчасовими рамками. Це також дозволяє державам-членам поєднувати всі заходи підтримки, надані в рамках тимчасових рамок, з існуючими можливостями надання допомоги de minimis на суму до 25 000 євро протягом трьох фінансових років для компаній у первинному сільськогосподарському секторі, до 30000 євро більше три фінансові роки для компаній у секторі риболовлі та аквакультури та до 200 000 євро за три фінансові роки для компаній у всіх інших секторах. У той же час держави-члени повинні взяти на себе зобов'язання уникати будь-якого надмірного накопичення заходів підтримки на користь тих самих компаній, щоб обмежити допомогу для задоволення їх реальних потреб.

Крім того, Тимчасові рамки доповнюють безліч інших можливостей, які вже є у держав-членів для пом'якшення соціально-економічних наслідків пандемії коронавірусу, відповідно до правил державної допомоги ЄС. 13 березня 2020 року Комісія прийняла Повідомлення про скоординовану економічну відповідь на спалах COVID-19, в якому викладено ці можливості. Наприклад, держави-члени можуть передбачити адаптації загального ефекту на користь підприємств (наприклад, відкласти сплату податків або субсидіювати короткочасну роботу у всіх секторах), на які не поширюються норми про державну допомогу. Вони також можуть присудити компаніям компенсацію за збитки, понесені в результаті пандемії коронавірусу та безпосередньо заподіяної їй.

Тимчасові рамки залишатимуться чинними до кінця грудня 2020 року. Оскільки проблеми з платоспроможністю можуть виникнути лише пізніше, коли криза розвиватиметься, Комісія продовжила цей період застосування лише для заходів докапіталізації до кінця червня 2021 року. Для забезпечення правової визначеності Комісія оцінить до цих дат, чи потрібно її продовжувати.

Неконфіденційна версія рішення буде оприлюднена під номером справи SA.57367 у Реєстрі державної допомоги на веб-сайті Конкурсу Комісії після вирішення будь-яких питань конфіденційності. Електронний бюлетень Щотижневі електронні новини про державну допомогу містять список останніх рішень про державну допомогу, опубліковані в Офіційному віснику та в Інтернеті.

Більше інформації про тимчасові рамки та інші заходи, вжиті Комісією для вирішення економічних наслідків пандемії коронавірусу, можна знайти тут.