Друга імперія, авторитарний тоді ліберальний режим - курс
ДРУГА ІМПЕРІЯ
Друга імперія - це період, протягом якого Наполеон III царював імператором з 1852 по 1870 роки між Другою і Третьою республіками.
Друга імперія - це диктаторський режим, де більша частина влади знаходиться в руках Наполеона III: вона має виконавчу владу і найважливішу частину законодавчої влади (право ініціювати закони). Депутати, обрані загальним голосуванням, мають мало повноважень. Думка замовчується і спостерігається за населенням .
Імітація першого Бонапарта очевидна. Як і 18 Брумеру, 2 грудня має на меті захист республіки, форма якої спочатку збереглася. Швидко виникає спокуса до авторитаризму, і за авторитарним фасадом стоїть абсолютна влада, створена за теоретичної підтримки людей, з якими час від часу звертається плебісцит. Спочатку ми побачимо авторитарну імперію та ліберальну імперію досить швидко.
- І. Встановлення режиму
Після успіху плебісциту Луї-Наполеон Бонапарт доручив розробку конституції, що він мав повноваження зробити, комісії з 5 членів, які були віддані йому, головним з яких був Руер. Ця конституція повинна поважати основи 2 грудня. Текст оприлюднено проголошенням 14 січня того, хто досі є президентом князя. У тексті вже згадується наполеонівська спадщина.
Основна суть зазначена у статті 2: "уряд Французької Республіки довірено на 10 років принцу ЛНБ, чинному президенту Французької Республіки". Стаття 3 продовжує: "Президент Республіки керує за допомогою міністрів, Державної ради, Сенату та законодавчого органу". Терміни сенат і законодавчий орган є органами першої імперії: це повернення до термінології 1-ї імперії свідчить про політику, яка буде проводитися.
Тим часом у президента є вся виконавча влада, і він відіграє важливу роль у законодавчому процесі, оскільки він один має ініціативу закону, він має право вето і може прийняти або відмовити від змін. Конституційні положення, які Сенат може запропонувати йому пропозицію через текст, який називається «senatus-consulte». Повернемося до хитрощів Наполеона та помилок (див. Вище). Інші органи влади також перебувають у його залежності (Державна рада, членів якої він призначає та звільняє з посади), яка допомагає Президентові Республіки в написанні законів та указів і яка може протистояти поправкам законодавчого органу. Сенат складається з членів прав, які є рішеннями різних соціальних структур (кардинали, воєначальники та громадяни, призначені довічно президентом і незмінні: тому ми матимемо відданих). Від 80 до 150 членів залежно від періоду. Сенат здійснює конституційний контроль і здійснює установчу владу, оскільки може приймати консультації сенату, які змінюють конституцію, але за умови схвалення президента. Насправді це президент, який змінює конституцію, оскільки він домінує над усім.
Єдиним дещо автономним органом є законодавчий орган, який, на відміну від 1-ї імперії, обирається загальним прямим виборчим правом, але ми перейшли до однозначного голосування (ми відмовились від голосування у відомствах), і це не є деталлю: ми повертаємось до невеликий виборчий бюлетень, який дозволить створити штат, згуртований до другої імперії, місцевих знатних осіб, уникаючи занадто політичної сторони голосування на рівні відомств.
І тому спочатку минув пост, щоб знайти дебати та відділ для виборів зборів на 6 років. Він голосує за закон і податок, але не може звинуватити уряд. Законодавча влада може бути розпущена президентом у разі розбіжностей.
Все, чого не вистачає інституціям імперії, - це імператор. Саме цей сенат доручив зберегти конституцію і, отже, змінити її 7 листопада 1852 р. Одноголосно, якщо один голос не прийме сенату, що відновлює імператорську гідність на благо Луї-Наполеона Бонапарта під ім'ям Наполеона III зі спадкоємною спадщиною. Імперія справді встановлена зі спадковістю там, де Наполеон III зазнав невдачі. І звичайно, плебісцит 21 і 22 листопада 1852 р. З величезним успіхом. 7,8 млн. «За», 250 тис. «Проти». Імперія була створена 2 грудня 1852 р., Що є подвійно символічною датою: перемога Аустерліца та дата державного перевороту 2 грудня 1851 р. В ім'я загального виборчого права, що призвело через рік до створення друга імперія.
Повний курс конституційного права розділений на кілька частин:
Все досить просто і про це можна говорити швидко. Консультації сенату посилили повноваження імператора, зокрема, надавши йому право головувати в сенаті, який, як і за часів першої імперії, став інституційним інструментом панування. Все йде до Сенату, але Сенат знаходиться в руках Імператора. 25 грудня 1852 р.: Консультація сенату обмежує повноваження законодавчого органу, що вже було незначним. Насправді все, що все-таки втекло імператору, зменшується.
Насправді за цей період говорити мало. Абсолютна влада, яка не обтяжена багатьма деталями, і нарешті, що залишається цим періодом - це вивчення виборів, оскільки загальне виборче право не ставиться під сумнів, вибори відбуваються через регулярні проміжки часу і виявляють можливість дуже обмеженого вираження, але можливість вираз опозиції.
Отже, опозиція дуже намордлива, у неї є кілька обраних депутатів, особливо в досить непокірних паризьких районах, де тиск складніший. Приблизно до 1860 року з приблизно 260 народних депутатів було від 6 до 10 членів опозиції. Раптом ці вибори мало цікавлять, тому що вони без об'єктів. Вони характеризуються дедалі більшим утриманням, але незважаючи на те, що зібралися знатні особи, і зокрема парламентський штаб липневої монархії, проти якої була здійснена революція 1848 р. Отже, всі вони стають хорошими бонапартистськими знатними особами (на даний момент, оскільки вітер удари з їх боку).
Режим пускає коріння і справді приживається: він не здобуває широкого загального схвалення. Наполеон розуміє, що ми повинні послабити затискачі, оскільки через десять років присутність імператора насправді не оспорюється, а більше тим, яким чином він керує. Ми вступаємо в дещо вагальну лібералізацію, яка не буде підтверджена до самого кінця режиму і, можливо, занадто пізно.
- III. Ліберальна імперія
Імператор прагнув лібералізації не обов'язково спонтанно, але він розумів, що в 1860-х роках йому довелося повернути підтримку населення, якої йому не вистачало в той час, коли існував ряд зовнішніх труднощів. Це, наприклад, італійська війна 1859–60, договір про вільну торгівлю з Англією 1860 р., Який дуже важко впливає на французьку промисловість, а потім виникають загрози конфронтації з владою (яка до того часу була відносно стриманою щодо європейської сцена, але яка стає дуже сильною): Пруссія, коли вона виходить переможницею у своєму протистоянні з Австрією). Кожна з її труднощів відповідає моменту лібералізації для того, щоб забезпечити ширшу підтримку, тим більше, що опозиція, навіть намордлива, прогресує з точки зору голосів від виборів до виборів. Це не змінює кількість місць, але кількість голосів, отриманих опозиційними кандидатами, збільшується.
Основними етапами цієї лібералізації є:
Все це насправді мало бути сильно підкреслено з 1869 р., Коли стало необхідним об’єднати опозицію, принаймні частину опозиції, яка зараз дуже широка. Якщо на парламентських виборах 1863 року опозиція змогла обрати лише 32 депутати з 283 (це вже краще, ніж 6 або 10 на початку періоду), то в 1869 році вона мала 93 з 292 обраних (тобто тобто, ми маємо опозицію, яка представляє 1/3 законодавчого органу, що не зовсім незначно). Якщо ми подивимось на кількість голосів, незважаючи на тиск, офіційні кандидати набрали 4,4 мільйона голосів, а опозиційні - 3,4 мільйона, тобто, ми вже не дуже далекі від змін, щоб політичні групи опинились на рівноправність.
Це додає нової сили опозиції. 6 липня 1869 р. 116 депутатів (у тому числі 93 опоненти, тому 23 кандидати у депутати від більшості) закликали уряд вимагати, щоб законодавчий орган був більше залучений до здійснення влади. Ми перебуваємо тут у безперервності цього руху, який перетнув 19 століття, тобто поступового переходу влади від суверена до зборів. Імператор розумів, що потрібно поступатися, і був сенат-консультат 8 вересня 1869 р., Що ознаменував значний розвиток. Дуже цікавий текст: законодавчий орган вважає ініціативу закону визнаною, тобто, він вже не лише повинен голосувати за нього, але й може запропонувати його. Його повноваження щодо внесення змін збільшуються, а також повноваження щодо голосування за бюджет. Ми майже перебуваємо в ситуації, коли парламент має парламентську систему, яка має автономний законний закон.
Сенат стає верхньою палатою, яка також повинна затвердити закон, але відтепер це схвалення є політичним схваленням, воно вже не є конституційним, тобто, що і тут ми знаходимося в положеннях двопалатної парламентської системи з популярною нижня палата і більш аристократична нижня палата. Коротше, це схоже на британську монархію.
Третій набір основних положень: міністри можуть бути з палат, їх можна обирати серед парламентаріїв, і палати можуть піддаватися допиту, тобто є контроль уряду. Ми ще не писали, що відповідальність уряду є, але вона триває. Дійсно в 1870 р. Відбувається еволюція (наступного року).
2 січня 1970 року Наполеон III призначив ліберального супротивника (Еміля Олв'є) на чолі ради міністрів, однак, не надавши йому титулу президента ради, але практично надавши йому роль. Саме цей президент ради міністрів обирає своїх міністрів і пропонує їх імператору, і все це підтверджує орієнтацію на парламентську систему, яка зараз, здається, є більш-менш набутою і правила якої закріплені Senatus consulte du April 20, 1870, ратифікований плебісцитом 8 травня 1870, що є успіхом. 7,4 млн. "Так" проти 1,6 млн. "Ні". І 21 травня 1870 р. Було оприлюднено цей консул сенату, який зафіксував конституцію імперії, оскільки вона є результатом різних реформ, які ми щойно коротко окреслили. Це "зведений текст", тобто початковий текст, але зі змінами.
Ця конституція є результатом консультацій із сенатом та оприлюднена після надання плебісцитом "парламентської імперії", оскільки мова йде про "парламентську монархію". На вершині імперії знаходиться спадковий імператор, а потім є 2 палати (двопалатність). Сенат став абсолютно справжньою верхньою палатою з ініціативою та прийняттям закону, але вже не маючи установчих повноважень. Процедура консультацій із сенатом скасовується, тобто сенат більше не виконує роль модифікації конституції на розсуд імператора. Міністри несуть відповідальність перед асамблеями, тобто їх можна скинути. Кажуть, що імператор несе відповідальність перед народом, не знаючи, що це означає, але будь-яка поправка до конституції, яку він пропонує, повинна бути ратифікована народом. Зрештою, це мало чим відрізняється від системи сьогодні.
Тим не менш, ця перша спроба парламентського правління не встигає спрацювати. Як вже було сказано, текст був оприлюднений 21 травня 1870 р., Але 19 липня Пруссії було невдале оголошення війни: армії вступили в похід, і похід перед Пруссією пройшов погано. 2 вересня французька армія капітулювала в Седані. Імператор потрапляє в полон, і навіть якщо є кілька місць, які чинять опір, немає більше повноважень, оскільки імператор, на котрому все спирається, тепер в'язень Пруссії. 4 вересня в Парижі проголошено конфіскацією Імперії, а замість неї Республіки, і ми вийшли з цієї тривалої фази нестабільності з 1789 по 1870 рр., Під час якої ми намагалися все вступити з проголошенням Республіки. цієї історії, тобто прогресивне будівництво парламентської республіки, яка буде зразком 80-х років, які наступні.