ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ; Інформація Бірма

ДЕЯКІ КЛЮЧОВІ ДАНІ

Незважаючи на багатість на природні ресурси, Бірма є однією з найбідніших країн Азії, головним чином через заперечення основних свобод населення та постійний конфлікт з етнічними меншинами.
У 2013 році близько 21% загального бюджету країни було спрямовано на військові витрати порівняно з 4,4% на освіту.
50% населення живе за межею бідності, третина бірманських дітей страждає від недоїдання, а 1 із 10 дітей не досягає 5-річного віку. Більше 25% населення не мають доступу до питної води.
Дохід від експлуатації газу є дуже важливим фінансовим збитком для бірманського режиму. Наприклад, у звіті від 2010 р. Міжнародна організація прав прав Землі (ERI) [1] підрахувала, таким чином, що за період з 1998 по 2009 рр. Проект "Ядана" загалом приніс би понад 9 млрд. Доларів, з яких більше половини, або близько 4,6 мільярда доларів, були би безпосередньо витягнуті військовим режимом Бірми і розміщені в Сінгапурі, і це, зокрема, дозволило б військовій хунті незаконно придбати ядерні технології або балістичні ракети [2].
По всій країні будується понад 20 масштабних проектів гідроелектростанцій. У всіх спільне, що вони фінансуються та будуються сусідніми країнами (головним чином Китаєм та Таїландом), і всі будуть виробляти електроенергію для цих самих країн, тоді як близько 50% населення Бірми не має доступу до електроенергії.

[1] Міжнародна організація із захисту прав Землі “Енергетична небезпека”, липень 2010 р

Усі економічні та соціальні показники відносять Бірму до найбідніших країн планети. Економічні проблеми та бідність населення зумовлені безгосподарним безгосподарним управлінням військовими керівниками, які досягли успіху у владі з 1960-х рр. Кричущі порушення прав людини, заперечення основних свобод, державні економічні монополії, торгова політика, недоречна, широко поширена корупція звернення до відмивання грошей, відсутність правових норм та незалежного правосуддя, непрозорі правила, неповага приватної власності або навіть повна відсутність прозорості та підзвітності ... Намальована картина є катастрофічною для іміджу економічної ситуації в країні. Краща система управління - це те, що громадянам найбільше потрібно, щоб вийти з крайньої бідності, в яку країна занурилася після півстоліття диктатури.

Бірма має значні економічні активи, перш за все природні, різноманітні та багаті ресурси. Лише доходи від експлуатації газу становлять кілька мільярдів доларів, що є дуже значним фінансовим збитком [1]. Однак ці гроші не використовуються на розвиток системи охорони здоров'я, яка вважається однією з найгірших у світі [2], а також на освіту, але були спрямовані режимом на власний прибуток, зокрема завдяки система подвійних валютних курсів [3]. Ця система позбавила все населення доходів від усіх інвестицій, здійснених в іноземній валюті, і дозволила військовій владі розкрадати гроші в безпрецедентних масштабах.

Однак з 1 квітня 2012 р. Бірма прийняла систему контрольованого обмінного курсу, що є важливим кроком до уніфікації її численних курсів, одноголосно засуджених як паралізуючий свій економічний розвиток та інтеграцію на світовий ринок. Зовнішня вартість національної валюти, кят, відтепер визначатиметься умовами попиту та пропозиції на валютному ринку, це плаваючий обмінний курс. Міжнародний валютний фонд (МВФ) здійснив місію на початку 2012 року в Бірмі і продовжує допомагати країні реформувати цю систему валютного курсу. У той же час уряд Тейн Сейн оголосив кілька заходів щодо заохочення іноземних інвестицій: п’ятирічне звільнення від податку, можливість інвестування без місцевого партнера, можливості для створення спільних підприємств та довгострокова оренда землі.

Хоча реформа обмінного курсу, безсумнівно, матиме помітний позитивний вплив, а задекларовані Тейн Сейном заходи привабливі для ділових кіл, одних лише недостатньо, щоб вилікувати Бірму від усіх її бід. Глибокі структурні зміни ще не відбулись. Як зазначає посольство Франції в Рангуні, економічна політика є хаотичною. «Нечисленні заходи щодо відкриття (згаданий вище закон про спеціальні економічні зони для іноземних інвесторів, лібералізація фінансового сектору) (…) жодним чином не зменшують складність та непередбачуваність розвитку ділового середовища та міжнародних операцій (…), недостатньо для гарантування стабільного ділового середовища і не може захистити від свавілля влади »[4]. Бірма є однією з найбільш корумпованих країн світу як на національному, так і на місцевому рівні. Це також одна з найменш прозорих країн з точки зору культури бізнесу. Громадська організація Transparency International за своїм Індексом сприйняття корупції (ІСЦ) за 2011 рік поставила Бірму на 180 із 183 країн.

Оголошена владою в 2010 році так звана хвиля приватизації, яка націлилася на цілі маси бірманської промисловості, виявилася простим аукціоном, який дозволив економічним магнатам, наближеним до режиму, схопити гроші. управління, розподіл енергії ... У контексті, коли капіталізм є змовою, сильні занепокоєння щодо того, яким чином іноземні інвестиції сприятимуть соціальному розвитку країни. Наразі економічне зростання країни жодним чином не пішло на користь населенню через відсутність політики розподілу багатства та, загалом, відсутність верховенства права.

ПРОМИСЛОВА ПРИВАТИЗАЦІЯ ФАСАДУ АБО ЯК СКЛАДАТИ "КАПІТАЛІЗМ СПОСОБІ"

На початку 2010 року режим розпочав серію масових приватизацій своїх державних підприємств. За словами заступника міністра промисловості Хін Маунг Кьяу, " перетворюючи себе на демократичну націю, ми приватизуємо 90% державних промислових підприємств […] Ця реформа була проведена в інших демократичних країнах".

Прямі посилання між розвитком інфраструктури, використанням природних ресурсів та порушенням прав людини та довкілля

По всій країні будується понад двадцять масштабних проектів гідроелектростанцій, а близько 40 нафтогазових блоків знаходяться на стадії розвідки. Для всіх цих проектів спільним є те, що вони фінансуються та будуються сусідніми країнами (головним чином Китаєм та Таїландом), а вироблена енергія буде повністю експортована до цих самих країн, тоді як близько 50% населення Бірми не має доступу до електроенергії . Зростає народне невдоволення у зв'язку з масштабними проектами, що здійснюються по всій країні азіатськими сусідами. Ці інвестиції створили мало робочих місць, водночас покладаючи значне соціальне та екологічне навантаження на місцеве населення.
Таким чином, проект Шве [5] спричинив загальну конфіскацію землі, щоб зробити шлях для трубопроводу. Селяни опиняються безробітними та позбавлені засобів до існування, а риболовлі зараз для них недоступні, що посилює і без того дуже сильну внутрішню міграцію. Будівництво дамб безпосередньо торкнеться не менше 100 000 людей [6], змушених залишити свою землю, щоб звільнити місця для утримання. Промисловий проект у місті Давей (серед іншого глибоководний порт, нафтохімічний завод, нафтопереробний завод) передбачає переміщення 20 000 жителів.

Експлуатація природних ресурсів відбувається переважно в районах, де проживають етнічні меншини. Понад півстоліття доступ до цих ресурсів є основною причиною конфліктів [7] між військовою владою та збройними формуваннями цих меншин. У цьому контексті, коли експлуатація природних ресурсів часто римується із насильством, важливо, щоб приплив європейських інвесторів не сприяв подальшому підсиленню цієї напруженості.

Ці занепокоєння поділяє спеціальний посланник ООН пан Кінтана, який під час слухань перед Радою з прав людини 12 березня 2013 р. Сказав, що " Враховуючи хвилю приватизації минулого року, очікуване збільшення іноземних інвестицій та прагнення уряду пришвидшити економічний розвиток, є побоювання збільшення конфіскації земель, примусового переміщення та різних порушень прав економічної, соціальної та культурної ".

З екологічної точки зору, ліси надмірно експлуатуються через високу комерційну вартість тика, який експортується, здебільшого нелегально, до Китаю та Таїланду, за участі місцевої влади та чиновників. Знищення лісів завдає безповоротної шкоди флорі та фауні, а необгрунтована експлуатація родовищ корисних копалин та нефриту без будь-якого дотримання міжнародних стандартів охорони навколишнього середовища спричинила колосальну шкоду навколишньому середовищу в ряді регіонів країни.

Постійне порушення прав людини місцевою владою та військовими залишається основними перешкодами для відповідального економічного розвитку. Таким чином, здійснення масштабних інституційних реформ на національному, регіональному та місцевому рівнях є важливим для мінімізації соціальних та екологічних ризиків. Необхідно забезпечити економічний розвиток країни на користь усього населення, а не на шкоду.

МІЖНАРОДНІ ЕКОНОМІЧНІ ТА ФІНАНСОВІ САНКЦІЇ

Спільна європейська позиція

У 1988 році після народних повстань, криваво придушених військовим режимом Бірми, країни-члени Європейського Союзу вжили низку заходів проти хунти. Сюди входило припинення всієї допомоги режиму на розвиток, а також ембарго на озброєння. У 1996 році всі ці заходи були включені в спільну зовнішню політику, відому як "Європейська спільна позиція". Спочатку цю посаду поновлювали кожні півроку. Сьогодні він переглядається щороку в квітні, але може бути переглянутий у будь-який час.

Європейський Союз вже давно розділений щодо бірманського питання. Ряд країн, включаючи Великобританію, Чехію, Нідерланди, Ірландію та Данію, виступають за посилення тиску на хунту. Інші країни, такі як Франція, Німеччина, Австрія, Італія та Іспанія, загалом висловилися за послаблення тиску. Протидія Франції жорстким санкціям пояснюється присутністю Тотала в Бірмі. Франція часто підтримує посилений тиск на режим за допомогою заходів, які не зачіпають операцій Total, таких як резолюції Ради Безпеки ООН або міжнародне ембарго на поставки зброї проти Бірми.

Теоретично, з 27 країнами-членами, які працюють у тому самому напрямку, загальна європейська позиція може виявитись дуже ефективною. На практиці розбіжності між країнами-членами послабили його та зменшили його вплив на військовий режим Бірми. Спочатку проводилась політика поступового посилення тиску, якщо змін не відбулося, та його звільнення, якщо мали місце позитивні зрушення. Це вже не застосовується, хоча Європейський Союз чітко заявляє, що готовий "переглянути, змінити або посилити заходи, прийняті з урахуванням нових подій на місцях. "

Зміст санкцій

• Ембарго на озброєння

• Призупинення допомоги на розвиток

• Заборона на отримання віз для вищих чиновників режиму, членів їх сімей та деяких бізнесменів та суддів, наближених до режиму.

• Замороження активів на європейських землях осіб, яким заборонено візу

• Заборона на інвестиції в певні галузі економіки (крім газу)

У 2008 році ці заходи були посилені і включають ліс, дорогоцінне каміння, видобуток корисних копалин.

Однак вони продовжують виключати нафту та газ.

Квітень 2013: Зняття європейських економічних санкцій

Міністри закордонних справ Європейського Союзу 22 квітня 2013 року вирішили скасувати всі політичні та економічні санкції проти Бірми, за винятком ембарго на поставки зброї, з метою підтримки стимулу для реформ, ініційованих урядом Тейн Сейна.

Приймаючи це рішення, Європейський Союз демонструє, що не ставить питання захисту прав людини в основу своєї взаємодії з Бірмою. Здається, санкції були скасовані виходячи з економічних інтересів, а не з огляду на реальне поліпшення ситуації з правами людини та помітний розвиток політичного процесу.

Насправді, незважаючи на незаперечний прогрес бірманського уряду, проведені реформи не дали можливості просунутися до національного примирення або покласти край серйозним порушенням прав людини та безкарності, які продовжують створювати серйозні проблеми в країна. Зняття санкцій у цьому відношенні здається передчасним.

Проте 26 квітня Рада ЄС, призупинивши дії санкцій, чітко дала зрозуміти, який прогрес вона очікує побачити у відповідь. У висновках Ради було зазначено:

" ЄС все ще очікує безумовного звільнення інших політичних в'язнів та скасування всіх обмежень для тих, хто вже звільнений. Вона сподівається, що конфлікт закінчиться, що доступ до гуманітарної допомоги значно покращиться, особливо для тих, хто став жертвою конфлікту в штаті Качин та вздовж східного кордону, і, крім того, буде переглянуто статус рохіндж та умови їх життя буде вдосконалено."

Однак жодна з цих умов, встановлених Радою ЄС, не була дотримана, і ситуація навіть погіршилася в деяких аспектах, зокрема щодо меншини рохіндж.

[1] Наприклад, лише в 2008 році Total заявила, що виплатила владі за участь у гірничодобувному проекті Yadana суму 254 мільйони доларів. Розслідування неурядової організації Earth Rights International становлять понад сім мільярдів суми, яку Total сплачує бірманським військовим у період з 2000 по 2008 рік.

[2] 191 зі 192, що були визнані Всесвітньою організацією охорони здоров’я у 2000 році

[3] Протягом багатьох років бірманська податкова система справді зазнала серйозної дисфункції через співіснування двох валютних курсів. Австралійський економіст Шон Тернелл докладно пояснює масштаби розкрадання грошей, здійсненого бірманською хунтою, за допомогою дуже простих вивертів подвійного обмінного курсу [3]. Доходи від газу, що сплачуються в іноземній валюті, включаються до національного бюджету Бірми за допомогою офіційної конвертації 6 кят (бірманської валюти) в 1 долар. Цей офіційний обмінний курс, що діє протягом тридцяти років, переоцінює бірманську валюту, яка становить 800-1000 кят за долар. Таким чином, доходи від газу, перераховані за офіційним курсом, мають мінімальний вплив на державні фінанси (менше 1% річного бюджету Бірми), тоді як вони повинні внести більше 50% до національного бюджету, якщо вони були правильно оцінені.

[5] Проект Shwe Gas включає будівництво глибоководного морського порту, газового терміналу та інфраструктури доставки нафти в штаті Аракан, а також прокладання майже 800 км трубопроводів для доставки. Газопровід транспортуватиме запаси природного газу, що відкачуються від бірманського узбережжя - серед найбільших у світі - а нафтопровід транспортуватиме через країну запаси нафти з Близького Сходу та Африки для задоволення енергетичних потреб Китаю.

[7] Наслідки драматичні: численні переміщення населення, руйнування понад 3700 сіл з 1996 року, втеча півмільйона мирних жителів, які знаходять притулок у джунглях для втечі від бойових дій, та вчинення зловживань. Серйозні, такі як зґвалтування, позасудові вбивства, катування та використання цивільних осіб як живого щита.