ЕКСКЛЮЗИВ Мафія енергетичних сертифікатів
Автор: Александру Урзіке/Дата публікації: 09.06.2018 00:09
За останні п’ять років сотні тисяч румунів втратили десятки мільйонів євро через сплату фальшивих енергетичних сертифікатів. Державні органи та аудитори визнають пограбування національних масштабів.
Лише минулого року кадастрові служби країни зареєстрували понад 310 000 договорів купівлі-продажу будівель. З 2013 року всі подібні операції зумовлені наявністю сертифіката, що засвідчує енергетичні показники будівель. Ці документи видаються приблизно 2000 уповноваженими енергетичними аудиторами. Простий підрахунок показує, що вони можуть збирати щонайменше 10 мільйонів євро щороку, якщо врахувати мінімальну ціну 150 леїв за сертифікат. Сума ще більша, оскільки вона не враховує нових будівель, для отримання яких необхідний енергетичний сертифікат, а також запитів, що надходять від власної ініціативи власників, які розташовані поза операцією з нерухомістю.
Опрацювання цих документів передбачає проведення деяких детально виконаних вимірювань та розрахунків, які вимагають переміщення за адресою будівлі. Однак сотні державних сертифікованих енергоаудиторів щодня видають фальшиві енергетичні сертифікати, навіть не бачачи будинків, які вони оцінюють, і лише заповнюючи форму із довільними та доведеними помилковими даними. Асоціація енергоаудиторів будівель (AAEC) підрахувала, що 80% практиків є корумпованими і що більшість енергетичних сертифікатів сфальсифіковані.
"Минулого року у нас був аудитор із понад 10 000 виданих сертифікатів. Дані в них не відповідають реальності на місцях. Якщо він брав навіть лише 50 лей/сертифікат, його квитанції перевищували 100 000 євро, просто беручи деякі папери до друкарні. Звичайно, він виграв більше ", - пояснює масштаб явища Емілія-Черна Младін, президент AAEC.
У 2015 році в спеціалізованому аналізі понад 37 000 енергетичних сертифікатів було висвітлено «з одного боку існування помилково розроблених сертифікатів або для огороджень з дуже малою корисною площею, а з іншого боку, наявність малоймовірних значень в кліматичних та виробничих умовах. будівель в Румунії ".
Младін розповідає про випадок іншого аудитора, робоча картотека якого містила лише таблиці з номером виданого сертифіката та адресою будівель, була товщиною 6 см. На його думку, він видав тисячі фальшивих документів. "Сертифікати складаються з пера. Я особисто отримав SMS від аудитора, який робить енергетичні сертифікати за 24 години за 150 леїв у Бухаресті та 160 леїв у країні. Зрозуміло, що він нікуди не їде, але робить певні розрахунки і все. Оподаткування також не забезпечується. Вони можуть виконувати десять робіт за день, не оголошуючи їх », - додає представник професійної асоціації.
Інша ситуація, яку викликав Младін, - це ситуація з аудитором, з яким зв’язався забудовник, який зумовив надання роботи видачею сертифіката вищого енергетичного класу А. Вона виявляє, що багато робіт є недосконалими таким чином.
Із схваленням законодавця
Ситуацію толерує саме Міністерство регіонального розвитку та державного управління (MRDPA), яке займається регулюванням цього ринку і яке визнає, що протягом п'яти років з моменту публікації цього документа не вдалося створити базу даних для збирати та перевіряти ці сертифікати. "Ніхто не може перевірити, чи є у будівлі енергетичний сертифікат чи ні, оскільки він ніде не зареєстрований. Це велика афера ", - сказав Младін.
Закон вимагає, щоб аудитори надсилали сертифікати в електронному форматі на електронну адресу Міністерства розвитку протягом 30 днів з моменту їх видачі, без штрафу та штрафу за невиконання. Донедавна доброзичливі аудитори надсилали цей документ до Національного інституту досліджень та розробок у будівництві, урбанізмі та сталому територіальному розвитку "URBAN-INCERC", який діяв до листопада 2017 року за координацією Міністерства розвитку, а зараз перебуває під координацією Міністерства досліджень та інновації. На кінець 2015 року інститут отримав близько 400 000 сертифікатів, і на сьогодні, за підрахунками, загалом було отримано близько мільйона таких документів у різних електронних форматах, згідно з інформацією, наданою журналу. Капітал Хорія Петран, науковий співробітник INCD URBAN-INCERC.
На підставі контракту на фінансування з Міністерством розвитку, у 2010 році науково-дослідний інститут створив структуру баз даних та ввів основну інформацію з приблизно 40 000 сертифікатів. "Я, як волонтер, взяв електронні листи із сертифікатами, надісланими аудиторами, і надіслав їм підтвердження про отримання. Навіть після того, як було встановлено, що міністерство збирає ці дані, аудитори також направляли до URBAN-INCERC, куди їх направляло міністерство ", пояснює Хорія Петран.
MDRAP розповів журналу Капітал той факт, що після того, як URBAN-INCERC вийшов з координації Міністерства розвитку, інформація, що зберігається в інституті, була запитана, але через дуже великий обсяг зібраних даних (близько 1,6 мільйона файлів) її поки що отримати не вдалося. У зв'язку з цим "міністерство має надати їм відповідну комп'ютерну підтримку, щоб мати можливість копіювати дані для пошуку". Цікаво, що інформація, зібрана інститутом, може бути передана Державною інспекцією будівництва (ISC) наприкінці 2014 року, за словами Хорії Петрана.
Застарілі інспектори
Іронія долі полягає в тому, що закон найсуворіше карає аудиторів, які не подають сертифікати до бази даних, або він не розроблений для автоматичного отримання сертифікатів у чітко визначеному форматі. Він також карає ревізорів другого ступеня, які виконують роботи першого ступеня, тобто тих, хто спеціалізується на житловому будівництві та готує документи на інші типи будівель. "Ми виявили кілька аудиторів, які виконували роботи, для яких вони не пройшли підготовки, але ви не можете перевірити їх. Це сліпий товар на ринку. Сертифікат став звичайним папером, на якому люди платять 50 леїв ", із сумом зізнається Емілія-Черна Младін.
Більше того, Державна інспекція будівництва, яка повинна перевірити ці невідповідності, опинилася в ситуації, коли не може здійснити свої приписи. Інспектори повинні щорічно перевіряти шляхом відбору зразків щонайменше 10% сертифікатів та звітів про енергетичний аудит, щорічно реєструються в базах даних, але не можуть цього робити, оскільки відсутня функціональна база даних. У відповіді, отриманій журналом Капітал з MRDPA чітко зазначено, що міністерство не надсилало до ВОФК обсяг енергетичних сертифікатів та звітів про енергетичний аудит для контролю, спрямованого на щорічну перевірку, оскільки "комп'ютерна система ще не завершена для надання кінцевих даних".
ISC передається до журналу Капітал що йому не відомі випадки підроблених сертифікатів і що лише за перший квартал цього року інспектори провели 189 перевірок енергоефективності будівель. "Виявлено недоліки, щодо яких було призначено 100 заходів та застосовано дві санкції проти порушення на суму 3,75 тис. Леїв", - йдеться у відповіді за підписом генерального інспектора Еміля Флоріна Альботе.
За його словами, найпоширенішими невідповідностями є: невиконання власником/адміністраторами будівель зобов'язань щодо відображення енергетичного сертифіката та відсутність сертифікатів, що відповідають кінцевому споживанню енергії.
Обіцянка комп'ютерної системи
Хорія Петран припускає, що вирішенням усіх цих проблем може бути чітке визначення електронного формату сертифіката та способу його передачі до центральної бази даних із встановленням фільтру контролю сертифікатів. "Цей фільтр міг би існувати, якби документи складалися в мережі. Таким чином можна було ввести деякі ключі управління, щоб той, хто вводить результати із сертифікатів у базу даних, отримав у відповідь перевірку правдоподібності. Також було б корисно мати унікальне програмне забезпечення, доступне в Інтернеті, щоб аудитори відповідали лише за вхідні дані, а не за програмне забезпечення та виконані розрахунки. MRDPA має створити такий інструмент ", - робить висновок дослідник.
Після того, як сотні тисяч румунів обдурили фальшивими сертифікатами, Міністерство розвитку повідомило журналу Capial, що на початку 2019 року воно запрацює в якості інформаційної системи для збору, управління та архівування даних та інформації про енергетичну сертифікацію.
Міністерство передбачає, що завантаження енергоаудиторами в базу даних інформації, що міститься в енергетичному сертифікаті, повинно здійснюватися у заздалегідь визначеній формі. Крім того, ми хочемо перевірити цю інформацію як шляхом порівняння зі значеннями за замовчуванням, так і за допомогою програмного забезпечення для обчислення, і, нарешті, але не менш важливо, перевірити сертифікат і сформувати унікальний ідентифікаційний номер для кожного сертифікату енергетичної ефективності. Серед можливостей нової комп’ютерної системи також є унікальна ідентифікація будівлі, для якої складено сертифікат енергоефективності, за адресою, поштовим індексом, кадастровим номером та координатами GPS.
"MRDPA ввів у систему енергоаудиторів для будівель, сертифікованих своїми ідентифікаційними даними, номером штампа, дійсним та ідентифікаційним кодом, і надішле рахунки доступу для кожного з них, щоб активувати цю систему та кожного аудитора завантажити в база даних інформація, що міститься в сертифікатах енергоефективності ", відображається у відповіді, отриманому на запит Капітал. Більше того, міністерство хоче включити інтерактивну карту, яка дозволяє візуалізувати енергетичних аудиторів за населеними пунктами та перевіряти їх діяльність.
Навіть якщо ця система усуває протизаконну практику аудиторів, на ринку існує понад мільйон сертифікатів, які підозрюються у неправдивості. Залишається з’ясувати, чи будуть втручатися інспектори ВОФК та санкціонувати ці ситуації. Надія і без того пошкоджених румунів лише на справедливість.
Європейські зобов’язання, важко поважати
Згідно з Стратегією мобілізації інвестицій на оновлення житлових та комерційних будівель, оновленою в жовтні Міністерством розвитку, будівлі в Румунії відповідають за 45% загального енергоспоживання країни, і близько 75% з них не є енергоефективними. Житло відповідає за 84% енергоспоживання будівель, а 2,4 мільйона квартир потребують реконструкції та теплової реабілітації, документ також показує.
Нові цілі, накладені Європейським Союзом і прийняті Румунією, передбачають зменшення споживання енергії щонайменше на 27% до 2030 року. Для досягнення цього автори стратегії підрахували, що будуть потрібні інвестиції державних грошей на суму не менше 3,2 мільярда. між 2008 і 2030 роками в енергоефективності старих будівель.
За дев'ять років експлуатації на програми підвищення енергоефективності багатоквартирних будинків було витрачено близько 565 мільйонів євро, що еквівалентно 17,6% від прогнозованої суми, що означає, що для того, щоб залишатися у запропонованому графіку, слід збільшив річний інвестиційний бюджет на оновлення приблизно до 220 мільйонів євро, згідно з розрахунками Капітал, на основі бюджетів, повідомлених MRDPA. Розрахунок враховує державні кошти з міських ратуш та європейські гроші.
Міністерський бюджет та сукупна вартість контрактів, підписаних на європейські фонди, вказують на цей рік близько 140 мільйонів євро, спрямованих на теплову санацію блоків. Окрім того, що на 36% нижче запланованого рівня, величина прибутковості на кінець року може бути ще нижчою, якщо проаналізувати структуру останніх років.
"Енергетичні сертифікати прийшли на заміну купюр, які продавали на розі вулиці"
Емілія-Черна Младін, президент Асоціації енергетичних аудиторів будівель
(Стаття опублікована в номері журналу «Столиця», 3 вересня 2018 р., Публікація доступна в ЗМІ по всій країні.)