Еммануель Макрон у Росії перетинав погляди з Парижа на Санкт-Петербурзький інститут Монтень
Інститут Монтень
Еммануель Макрон їде до Росії 24 травня, щоб відвідати Міжнародний економічний форум у Санкт-Петербурзі. З цієї нагоди він зустрінеться зі своїм російським колегою Володимиром Путіним, щоб "визначити спільні моменти в умовах міжнародної кризи". Дмитро Тренін, директор Московського центру Карнегі, та Мішель Дюкло, спеціальний радник Інституту Монтень, розшифровують проблеми першого візиту президента Франції до Росії.
Чого очікувати від візиту Еммануеля Макрона до Росії ?
ДМІТРІ ТРЕНІН
Президент Франції їде до Росії для участі у Міжнародному економічному форумі в Санкт-Петербурзі та обговорення з Володимиром Путіним. На місці Еммануель Макрон візьме участь у круглому столі, який складатимуть російський лідер Сіндзо Абе та Крістін Лагард. Це сильний імідж: спільна присутність цих чотирьох особистостей перед світовою аудиторією ще раз підкреслює очевидний провал американських спроб ізолювати Росію.
Потрібно було, щоб такий діалог відбувся. Відсутність регулярних обмінів шкодить всім сторонам. Еммануель Макрон це прекрасно розуміє, оскільки останній лише перший рік заклав перші камені своїх відносин з Росією; коли новообраний президент Франції запросив президента Путіна у Версаль. Ролі тепер змінені.
Однак не слід очікувати занадто багато від цих бірж. Навряд чи велика напруженість між Європою та Росією раптово вирішиться або що довіра між державами миттєво відновиться. Не будемо також випускати з уваги той факт, що більшість основних питань безпеки в Європі - будь то Донбас, розгортання ядерної оборони США або доля Договору про ядерні сили середньої дальності (INF) - вимагають повної відданості з боку Сполучені Штати. Поки США і Росія залишатимуться проти цих питань, неможливо буде налагодити продуктивний діалог.
Проте ми можемо очікувати прогресу в певних пунктах: краще зрозуміти позиції Франції та Росії; визначити сфери, в яких російсько-європейська співпраця можлива за сучасних умов; утримувати певні неполітизовані сектори, такі як торгівля та інвестиції, технології, наука та освіта, культура та обмін між громадянами в кулуарах поточних конфронтацій.
Коротше кажучи, такі офіційні візити, як візит Еммануеля Макрона, спрямовані на зменшення відчуженості, яка панувала в російсько-європейських відносинах після невдалої модернізації їхнього партнерства і, зокрема, після української кризи. Один візит не може вирішити все, але цілеспрямовані та регулярні обміни на різних рівнях, включаючи кілька європейських країн, можуть поступово зменшити напруженість між Європою та її більшим сусідом на континенті.
МІХЕЛ ДЮКЛОС
Рішення пана Трампа вийти з ядерної угоди з Іраном (JCPOA) та ризики загострення конфліктів на Близькому Сході будуть домінувати в політичних дискусіях. Дві країни апріорі домовляються про необхідність збереження, наскільки це можливо, JCPOA. Російська підтримка, навіть якщо вона обмежується планом Макрона з чотирьох частин "нової угоди", буде успіхом для французького президента. У більш загальному плані виникає питання про те, чи можуть дві країни налагодити співпрацю для сприяння деескалації напруженості, принаймні в певних сегментах близькосхідних криз. Справі Сирії слід приділити особливу увагу. Відправною точкою може бути робота над механізмом деескалації ізраїльсько-іранської напруги.
Чи є ми свідками "нової холодної війни" ?
ДМІТРІ ТРЕНІН
Вперше я розробив концепцію «нової холодної війни» в дописі з кінця лютого 2014 року, в розпал кризи в Києві та Криму. Однак я швидко передумав з цього питання. Посилання на холодну війну в даний час насправді вводить в оману: аналогія свідчить про те, що деякі речі відбудуться, коли не відбудуться, тому що світ змінився, і навпаки, це порівняння може нам допомогти. Заохочуйте людей ігнорувати певні явища, що трапляться, ще раз, бо світ змінився. Нинішнє протистояння сильно нагадує холодну війну, але її характер, масштаби та масштаби, інструменти та тактики різні. Я називаю цей новий конфлікт "гібридною війною", щоб підкреслити як подібність, так і відмінності між цими двома явищами.
Ця "гібридна війна" також є протистоянням між великими світовими державами, не досягаючи інтенсивності традиційної війни. Однак це не ідеологічна війна, вона відбувається на землях, що належать до спільної спадщини, таких як світова економіка, екологічні проблеми, кіберпростір без кордонів тощо. Це асиметричний конфлікт через величезний дисбаланс між опонентами. І навіть якщо ця війна не є абсолютно центральною в глобальній системі, вона є одним із ключів до зміни світового порядку, що відбувається.
МІХЕЛ ДЮКЛОС
Сьогодні ми спостерігаємо конкуренцію між авторитарними режимами та ліберальними демократіями - навіть якщо міжнародна напруженість не може бути зведена до єдиного центрального протистояння (наприклад, на Близькому Сході).
Але Росія Володимира Путіна представляється зразком для авторитарного табору. З рубежу 2011–2012 років він працює у глобальній конкуренції з матрицею холодної війни, безумовно пристосованою до сучасного світу: дестабілізація супротивника, використання довірених осіб у зовнішніх театрах та всебічна пропагандистська війна, як в минулому., але з іншим ідеологічним змістом, відносною вагою у зменшеному світі та новими сферами діяльності, такими як кіберпростір. Інший елемент: переконання в Москві, що ми граємо в нульову суму, де геополітичні та ідеологічні вигоди з одного боку можуть бути лише втратами з іншого боку. Будучи переслідуваним ностальгією за холодною війною, Володимир Путін часто посилається на ядерні арсенали і наголошує на новій військовій могутності Росії. В Європі він не тільки заохочує популістські течії, але й практикує політику «відкоту» у Центральній Європі або на Балканах. Він також залишається вірним класичній меті "холодної війни" щодо послаблення трансатлантичних відносин.
Одним із наслідків цієї політики є те, що вона відволікає російське керівництво від необхідних внутрішніх реформ, особливо в економічній галузі. Таким чином, деглобалізація російської економіки вносить додатковий відсік від Європи і дедалі частіше віддає країну під вплив Китаю. Це правда, що, практикуючи політику санкцій, Захід також погоджується на логіку холодної війни. Якщо вони будуть проводити цю політику надмірно - як це було з нещодавніми рішеннями Вашингтона - вони ризикують зробити скорочення ще глибшим, якщо не непоправною. У зв'язку з цим важливо, щоб візит президента Макрона до Росії відбувся в рамках Петербурзького форуму, який точно ілюструє покликання Росії залишатися гравцем у світовій економіці.
У цьому контексті, якою може бути роль франко-російських відносин ?
ДМІТРІ ТРЕНІН
Росія не вважає себе в конфлікті з Європою і особливо не з Францією. Напруженість лежить в основному між Росією та США. Росія відмовляється визнати американське керівництво і просить поставити її нарівні з Америкою, яка зі свого боку хоче нав'язати свою перевагу в рамках сучасного світового порядку і не вважає жодну країну рівною. Причин погіршення російсько-європейського зв'язку є численні і пов'язані зі зникненням старої платформи відносин, побудованої на припущенні, що посткомуністична Росія перебудовувала себе за образом Європи. Тепер, коли Росія обрала російську ідентичність, орієнтовану на потужну Євразію, вона розглядає Європу як свого сусіда, а не як зразка для наслідування чи наставника.
Серед європейських країн Франція виділяється в очах Росії, яка розглядає Францію як одного з двох лідерів Європейського Союзу, постійного члена Ради Безпеки ООН, ядерну державу та вагу дипломатичних відносин. Багато в Росії все ще хочуть політики, близької до політики генерала де Голля, яка вимагатиме більшої автономії проти Вашингтона для Франції та Європи. Отже, те, що вони вбачають в Еммануелі Макроні, - це не обов'язково спадкоємність у цьому напрямку, а швидше спроба Франції інтегруватися до міжнародних питань, починаючи від Африки та Близького Сходу, прав людини до глобального потепління. За часів Макрона Франція також стала більш помітною та активною в Європейському Союзі. Це має прямий наслідок пом'якшення примату Німеччини, яка в іншому випадку зазнала лазів в національній політиці Ангели Меркель. Франція та Німеччина залишаються головними співрозмовниками Росії в Європі.
За тиждень до прийому президента Макрона у Санкт-Петербурзі Володимир Путін привітав канцлера Ангелу Меркель у Сочі. Париж і Берлін є партнерами Москви та Києва у “нормандському форматі”, а також гарантами угоди про Мінськ II щодо Донбасу. Еммануель Макрон і Ангела Меркель залишаються на зв'язку з Володимиром Путіним і Дональдом Трампом. Однак мало хто з росіян вірить в успіх цього посередництва між Москвою та Вашингтоном або у їхній вплив на Київ.
На цьому етапі Росія, ймовірно, зосереджується на залученні Франції та її європейських партнерів на Близькому Сході. Насправді є можливості для співпраці в кількох місцях: у Сирії Франція може допомогти як відродженням політичної стратегії, так і запуском програми постконфліктної реконструкції. В Ірані Росія та Франція можуть працювати разом, намагаючись утримати Тегеран в іранській ядерній угоді, незважаючи на вихід США. У Лівії завданням Франції було б стабілізувати країну, яка все ще тремтить перед хаосом, що відбувся після повалення режиму Каддафі. У дуже довгостроковій перспективі деякі росіяни сподіваються, що якщо Європейський Союз колись обере стратегічний суверенітет, то це позиціонування буде керуватися Францією та підтримувати Німеччина.
МІХЕЛ ДЮКЛОС
Франко-російські стосунки традиційно стали жертвою рольової гри.
Французи багато чекають від міфічної Росії, яку Захід не зрозуміє, залишиться противагою всемогутній американській державі і матиме здатність, якби до неї краще ставилися на Заході, надавати рішення для всіх видів криз, що зачіпають безпеку європейців. Французький історик, хороший поціновувач конкуренції Схід-Захід, нещодавно дійшов висновку, що Франція була "неохочим гравцем у холодній війні". Навіть сьогодні французькі еліти загалом визнають, що західники несуть велику частку відповідальності за відчуження Росії від західного світу. І навпаки, у Росії ми, як правило, сприймаємо Францію (як пару з Німеччиною) лише через стратегічні відносини зі США. У Москві постійно розслідується позов про «васалізм» Америки проти великої європейської дипломатії. Але цей процес насправді видає російську одержимість - знову ж таки в порядку ностальгії - заново відкрити діалог між партнерами зі Сполученими Штатами.
Зацікавлені сторони в цій рольовій грі повинні взяти до уваги, що президентство Дональда Трампа проводить перестановку карт. Європейці, і в першу чергу Франція Еммануеля Макрона, явно суперечать Вашингтону з великої кількості тем, зокрема клімату, торгівлі, а зараз, згідно з JCPOA, нерозповсюдження, які підпадають під глобальні проблеми. Більше того, «антизахідний поворот» Росії, який розпочався в 2011–2012 роках, тепер має аналог з дуже глибоким «антиросійським поворотом» з боку Вашингтона. Настав час між французами та росіянами (без сумніву, залучаючи німців) до подвійного підходу: визначення конкретних напрямків співпраці, в тому числі щодо врегулювання криз (Близький Схід); ініціювати глибокі роздуми про те, як вийти з поточної ситуації напруги та блокування, незалежно від того, яку етикетку вона отримала.