ЄС намагається регулювати торгівлю мінералами крові
Коментарі Друк Електронна пошта Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
У Брюсселі розпочались нові переговори щодо пошуку компромісу щодо корисних копалин із зон бойових дій, які також називають рудами крові. Вони спотикаються про те, як слідкувати за ланцюгом поставок.
"Торгівля є чудовою зброєю для подолання бідності в країнах, що розвиваються", - заявила Сесілія Мальмстрем, комісар з питань торгівлі, під час прес-брифінгу в Амстердамі 2 лютого.
Уповноважений виступив у кінці неформальної зустрічі, на якій зібралися міністри, відповідальні за розвиток, а також торгівлю. Незвичайна команда, керована головуванням Нідерландів, яка взяла на себе керівництво Європейським Союзом з 1 січня.
Вибір цієї двопартійної зустрічі не випадковий. Дійсно, Нідерланди є однією з небагатьох держав-членів, яка об'єднала єдиний міністерський портфель для зовнішньої торгівлі та співробітництва в галузі розвитку.
Торгівля та розвиток
А теми, що пов'язують політику розвитку та торгову політику Європейського Союзу, будуть легіоном цього року.
"Ми розглянули питання про процес Кімберлі щодо торгівлі алмазами, а також законодавство про конфліктні корисні копалини, про які доведеться узгодити під час головування Нідерландів", - пояснила Ліліан Плумен, міністр, відповідальний за зовнішню торгівлю та співробітництво.
Регулювання імпорту золота, танталу (матеріал, що змушує вібрувати мобільні телефони), вольфраму та олова з конфліктних зон було предметом бурхливих дискусій в Європарламенті, де більшість депутатів Європарламенту хочуть запровадити обов'язок контролювати ланцюг поставок для імпортерів корисних копалин, ливарних та нафтопереробних заводів, а також виробників європейської продукції (мобільних телефонів, планшетів, пральних машин тощо).
Механізм зобов’язування спрямований на те, щоб корисні копалини, що імпортуються на європейський ринок, не використовувались для фінансування конфліктів, особливо в регіоні Великих озер Демократичної Республіки Конго (ДРК), який особливо страждає від цього явища.
Тверда позиція парламенту
Але пропозиції парламенту та позиції держав-членів - прихильників добровільної системи - дуже далекі, оскільки переговори між двома законодавцями розпочались у Брюсселі кілька днів тому.
“Ми хочемо чистої та відповідальної торгівлі. Ось чому ми захищаємо зобов'язальний регламент, який застосовується не тільки до сировини, але і до готової продукції, яку ми споживаємо в Європі ", - підкреслила бельгійська соціалістка Марі Арена, яка бере участь у переговорах.
«Але Рада дуже далека від цієї ідеї, оскільки вона пропонує добровільну систему, яка застосовується лише до компаній, що імпортують корисні копалини та метали. Ця позиція навіть нижче того, що пропонує Комісія. Досить сказати, що таке регулювання буде служити лише для підвищення обізнаності, без будь-якого реального впливу ні на місцях, ні на поведінку компаній. »Вона продовжила.
Різниця у підходах між двома законодавцями потрапляє під великий пробіл. Щоб узгодити позиції, комісар Сесілія Мальмстрем зазначила, що Комісія захищає компроміс на півдорозі.
"Ми знайшли консенсус щодо великої кількості тем, але основною проблемою, що залишилася, є вибір між обов'язковою або добровільною системою", - підкреслив Комісар під час прес-брифінгу.
Комісія рекомендувала застосовувати обов'язковий режим лише для частини ланцюга поставок.
"Ми не повинні забувати, що всі європейські компанії, особливо МСП, ще не можуть визначити всі стадії, тому ви не можете накладати невиконані обмеження", - нагадав комісар. "Це те, що ми бачили в Додді Франку в Сполучених Штатах", - нагадала вона.
Американський приклад
Дійсно, Сполучені Штати обрали запровадження механізму зв’язування для перевірки походження корисних копалин. Представлений як зразок у своєму роді, американський закон, дуже обмежувальний, раптом був застосований лише частково, згідно з дуже критичною доповіддю НУО Global Witness та Amnesty International.
"Те, що пропонують європейські уряди, вже повністю не вдалося зупинити торгівлю корисними копалинами, доходи від яких можуть бути використані для фінансування збройних формувань, які завдають болісного болю місцевому населенню", - пояснив Іверна Макгоуан, директор Європейського бюро Міжнародної амністії. "Лише обов'язкова законодавча база може гарантувати, що товари, які купують європейці, не фінансують порушення прав людини".
"Ми спостерігали незліченну кількість стерильних дебатів з боку європейських лідерів, але їм зараз не вдається змінити торгівлю, яка підтримує конфлікти, корупцію та нестабільність у всьому світі", - пояснив Емілі Нортон, Глобальний свідок.
«Мінерали крові» видобуваються під час збройних конфліктів або у випадках порушення прав людини, особливо у східних провінціях Демократичної Республіки Конго (ДРК). Під час воєн в Конго Руанда, Уганда та Бурунді скористалися ресурсами своїх сусідів.
Найбільш видобуваються руди - каситерит, вольфраміт, колтан і золото. Вони проходять через Східну Конго через кількох посередників, а потім продаються транснаціональним корпораціям в електронній галузі. Вони широко використовуються в планшетах, ноутбуках, комп’ютерах.
З 2003 року Європейська комісія є одним з найбільших донорів допомоги Конго, особливо в нестабільному східному регіоні. Відповідно до Стратегічних документів ЄС на 2008-2013 роки, опублікованих в рамках 10-го Європейського фонду розвитку, Генеральний директорат з питань гуманітарної допомоги та цивільного захисту (ECHO) виділяє Конго 583 мільйони євро.
Ця сума доповнюється коштами із загального бюджету ЄС через Інструмент співробітництва в галузі розвитку та інших органів, таких як Європейський інструмент демократії та прав людини, Інструмент стабільності, Eufor РД Конго, Еупол РД Конго та Eusec РД Конго.
Голландське головування в ЄС