Європейська безпека Європейська безпека

Енергетична політика Росії

Після закінчення війни в Іраці Росія зробила ряд кроків, які роблять свою енергетичну політику більш очевидною. Як і у випадку зі Сполученими Штатами, ми маємо справу з узгодженою довгостроковою стратегією, протиставляючи енергетичну політику Європейського Союзу, яка до цього часу в основному займалася екологією та лібералізацією європейського ринку, залишаючи ініціативи пострадянського простору до компаній.

Російські пріоритети

Контроль шляхів вивезення палива

Джерело: Global Pipeline Monthly (GPM). Том 1, № 1 від 1 червня 2003 р

Двома опорами російської системи є BTS, Балтійська трубопровідна система, яка повинна обійти країни Балтії та Україну, а також KTK, Каспійський консорціум. Конституція останньої за участі Exxon-Mobil стала перемогою Росії над адміністрацією Клінтона, яка прагнула просувати Транскаспійський трубопровід. Вже в жовтні 2000 року Віктор Калюжний, заступник міністра закордонних справ Росії, заявив: "Тільки розвиток BTS і KTK створить таку ситуацію, що вся нафта буде проходити через територію Росії".

Щоб уникнути транзиту через Польщу та Україну, Росія також відновила проект будівництва трубопроводу Бургас-Олександрополіс довжиною 260 км, який вже отримав схвалення Греції та Болгарії. Адміністрація Клінтона зуміла торпедувати проект, натиснувши на Болгарію. Росія прагне побудувати цей трубопровід, що дозволить його експорту уникати Босфорської протоки, де турецькі клопоти завжди можливі і безпосередньо потрапляти на європейський ринок. Казахстан зацікавлений.

Нарешті, у червні 2003 р. Росії вдалося переконати Великобританію побудувати 1200-кілометровий газопровід, що з'єднує Англію та Росію через Балтійське море.

Задушення енергетичних ресурсів Центральної Азії

Рух набрав обертів після війни в Іраці. Росія використовує переваги окупації США деінде, щоб спробувати відновити свою гегемонію над Центральною Азією. Туркменістан займає третє місце у світі за запасами газу (після Росії та Ірану). 11 квітня 2003 р. Президент Росії Путін і президент Туркменістану Ніазов підписали угоду, згідно з якою Росія купує туркменський газ протягом 25 років, при цьому Росія платить 44 долари за тисячу кубометрів, з яких лише 22 долари готівкою, решта доставляється в російську столицю товари! Нагадаємо, "Газпром" готується продати той самий газ на європейському ринку за 90-120 доларів, звичайно готівкою. Тож Путін починає реалізовувати свій проект, започаткований у 2002 році, щодо створення газового картелю, порівнянного з ОПЕК. Крім того, приплив недорогого туркменського газу позбавить Росію необхідної реформи Газпрому, зокрема прийняття цін на світовому ринку на російському ринку. Це ще не все. 25 травня 2003 року "Газпром" підписав 25-річну угоду з Киргизстаном, яка передає управління енергетичною інфраструктурою країни Москві. "Газпром" також штовхає своїх пішаків у Таджикистані.

Задушення енергетичної інфраструктури країн СНД та країн ЦСЄ у процесі вступу до ЄС

У 2002 році Росії вдалося отримати контроль над більшістю вірменської енергетичної інфраструктури в обмін на анулювання вірменського боргу. У жовтні 2002 року президенти Путін і Кучма підписали Декларацію про стратегічне партнерство щодо транзиту російського газу до Європи. Це заява про намір створити українсько-російський газовий консорціум на паритетних засадах. Метою цього маневру є запобігання придбанню Заходом газової інфраструктури України, яку уряд Ющенка хотів приватизувати, звернувшись до західних інвесторів, які розгорнули проти нього жорстоку кампанію з боку про-стихій. України і призвело до її падіння. Створення українсько-російського консорціуму змусить європейців інвестувати в інфраструктуру, контрольовану "Газпромом", тобто російською державою, і дасть Росії право вето на відносини України із західними країнами з точки зору транзиту газу.

У цьому контексті ми розуміємо, чому Росія вперто відмовляється розглядати всі переміщення нафти всередині ЄС як внутрішній транспорт, а не як транзит, про що вимагає ЄС: це позбавить її важливого інструменту. Тиск на країни ЦСЄ, пов'язані з це двосторонніми угодами. Це одна з причин, чому Росія відмовляється ратифікувати Європейську енергетичну хартію.

Російські методи

Варто подумати, як Росія досягла чудових результатів, які ми щойно перерахували. Почнемо з традиційного методу залякування. У серпні 2002 р. Росія здійснила вражаючі військові маневри в Каспійському морі: було розгорнуто понад 60 кораблів, стрілянина велася в неросійських районах моря. Основною метою було змусити Казахстан поступитися вимогам Москви. Росія продовжує посилювати свою військову присутність у регіоні. Тому в січні 2003 року вона отримала згоду президента Алієва здати їй в оренду військову базу Габалін на 10 років. Газова угода з Туркменістаном у квітні 2003 року була підкріплена військовою угодою. 28 квітня 2003 р. Росія, Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизстан і Таджикистан створили Організацію договору про колективну безпеку, створивши спільне військове командування і забезпечивши створення сил швидкого реагування на АЕС до 2004 р. Росія зараз розміщує 19 000 чоловіки в Киргизстані та Таджикистані.

Політичні приховані мотиви

Можливі відповіді Європейського Союзу

Як ми бачили, російська стратегія полягає у тиску на країни-виробники, щоб транзитні шляхи в обхід російської території не були вигідними. Таким чином, газова угода з Грузією має на меті торпедувати експлуатацію азербайджанського газового родовища Шах-Деніз: у вересні 2001 року Азербайджан та Грузія вирішили експортувати газопроводом Баку-Тбіліс-Ерзерум газ, що надходить з цього родовища. Експорт нафти з казахстанського морського родовища Кашаган, найбагатше виявлене в регіоні на сьогоднішній день, стане приводом для розбірок: американці хочуть з'єднання з Кашагана в BTC через будівництво трубопроводу Актау-Баку, Росія вперто відмовляється робити так. Нагадаємо, BTC буде по-справжньому вигідним лише тоді, коли він буде підключений до казахських родовищ. Введення в експлуатацію газопроводу Одеса-Броди (серпень 2001 р.) Є важливим кроком у відкритті Каспію. Польща та Україна настійно бажають побудови відрізка Броди-Плоцьк, який дозволить з'єднати Каспій і Балтію (Одеса-Гданськ) в обхід російської території. Транзит Баку-Супса можна розглядати як альтернативу транзиту Новоросійськом.

Насамперед важливо, щоб європейці чітко бачили в грі Москви. Не слід вводити в оману російську пропаганду, яка порівнює інтеграцію країн СНД та ЄС. Хоча європейській інтеграції передують економічні домовленості та поширення європейських правових стандартів на країни-кандидати, інтеграція в російському стилі є результатом політичних рішень, накладених Москвою на ослаблені режими, та зміцнення корумпованих мафіозних структур, які цементують її. простору. Ці два процеси - розширення Європейського Союзу та спроба Росії відвоювати свою периферію - не можуть не зіткнутися рано чи пізно.

(1) Ця робота багато в чому пов’язана з аналізом Володимира Сокора, який можна знайти на веб-сайті http://www.israeleconomy.org/pub.htm#oped

(2) Петр Ванкура, в "Виступ на сесії Фонду економічних досліджень Атласу з питань корупції в Братиславі", виступ 8 вересня 2001 року.

(3) в "The Moscow Times" від 21 травня 2001 року.

(4) в "Время новостей" від 9 липня 2003 року.

Примітка редактора (*) Радянолог, відомий тим, що брав участь у численних міжнародних конференціях, Франсуаза Том - російська вчителька і викладає історію міжнародних відносин та холодну війну в Сорбонні. Автор численних статей про Росію та радянський режим, вона також опублікувала кілька книг, перекладених англійською мовою, серед яких: "Мова дерева"у 1987 р. (Джульярд)",Горбачовський момент"(Hachette) у 1991 році,"Кінці комунізму"у 1994 р. (Критерій) та"Берія, мій батько в 1999 році"(Критерій Плона).

Читайте також того самого автора: