Фінансовий рахунок на 2020 рік ЗМІ, книги та галузі культури Книги та галузі
B. СИТУАЦІЯ ХУДОЖНИКІВ: РЕФОРМИ, ЩО ТРИБАЄТЬСЯ ПРОВЕДИТИ
Особлива ситуація коміксу концентрує і підсилює труднощі, пов’язані з недостатнім врахуванням художників та авторів соціальними та фіскальними системами.
1. Особливий статус авторів
а) Принизливий та складний статус
Ваш доповідач за висновки проаналізував у своїй доповіді висновок щодо проекту закону про фінанси на 2019 рік принизливий та складний статус авторів-авторів.
Останні мають особливий статус, який, зокрема, не порівнянний із статусом працівників розважальних закладів з перервами, ані fortiori працівників, але близький до вільні професії.
Загальновизнано, що законодавча база недостатньо враховує особливості їхньої професії, що характеризується невизначеність щодо рівня доходу від одного року до наступного і зовсім інший темп роботи від темпу працівника.
Авторам платять на підставі договору з видавництвом, який передбачає відсоток між 6 і 10% ціна книги.
Схема соціального забезпечення авторів є частиною загальної схеми для працівників. Як такий, автори сплачують внески на соціальне страхування за доходи від своїх видавничих контрактів, незалежно від суми.
Дві затверджені асоціації вже давно є сполучною ланкою між авторами та соціальним забезпеченням:'АГЕССА (Асоціація з управління соціальним забезпеченням авторів) для авторів, ілюстраторів та авторів пісень, Будинок художника для пластичних мистецтв.
Залежно від доходу, отриманого від їхньої художньої діяльності, авторами є:
- є предмет, нижче 900 разів у середнє погодинне значення мінімальної заробітної плати (8 784 євро за 2017 рік). Оподатковувані особи справляються як соціальні внески в розмірі 10,45% від бази доходу.
Підпорядкування не дозволяє авторам отримати доступ до соціального забезпечення, податкові особи, які вважаються фізичними вправами інша діяльність що забезпечує їм соціальний захист. Вони представляють між собою 80 000 та 100 000 людей у 2013 році. До цієї категорії належать люди, для яких письмо є «продовженням» їх основної діяльності, наприклад, викладачі, дослідники чи журналісти;
- є філії, вище стелі в 900 разів більше годинної величини мінімальної заробітної плати. Вони стягуються як соціальні внески на 17,45%, включаючи, на відміну від тих, що підлягають оподаткуванню, пенсійний внесок у розмірі 6,75%.
У цьому випадку автори отримують допомогу за хворобою, материнством, інвалідністю та смертю, сімейну допомогу та основну пенсію., але не страхування від безробіття, нещасний випадок на виробництві, відсутність оплачуваних відпусток. У 2013 р. Було зареєстровано 5400 авторів, тобто менше 5% робочої сили.
Дохід авторів у підсумку:
- дуже низький серед оподатковуваних осіб, половина з них отримує менше 900 євро нетто, тобто переважна більшість авторів;
- більш значні серед філійs, кожен другий отримує більше 15 500 євро. Однак, 40% заробляти менше мінімальної заробітної плати.
б) Реформи, які впливають і хвилюють авторів
Декілька реформ виявились проблематичними і сильно вплинули на рівень життя авторів. Це слід згадати чотири зокрема.
Збільшення ПДВ з авторських прав
Ставка ПДВ, застосована до авторських прав, з 1 січня 2012 року перевищила 5,5% до 7%, а потім 1 січня 2014 року - 10%. Захід не націлювався спеціально на авторів, але мав глибокий вплив на доходи їхніх авторів. заробітку, що обкладається ПДВ.
Зростання рівня CSG
Автори страждають від збільшення CSG (з 7,5% до 9,2%), що призвело втрата їх купівельної спроможності (навіть якщо це збільшення ЦСУ було частково компенсовано виключенням внеску на медичне страхування). Дійсно, оскільки автори не вносять внесок у страхування на випадок безробіття, про них «забули» і зазнали чистих втрат доходу, на відміну від решти населення.
Передача місій AGESSA до ACOSS 1 січня 2019 року та Maison des Artistes, що відбудеться 1 січня 2020 року
Повернення основного пенсійного внеску шляхом утримання для всіх авторів-авторів, які декларують свої доходи в розмірі заробітної плати з метою оподаткування, діє з 1 січня 2019 року, як це передбачено положенням, прийнятим у законі. забезпечення в кінці 2015 року. Цей захід має на меті забезпечити від усіх авторів художників стягнення основних пенсійних внесків, які наразі стягуються лише з афілійованих осіб. Зокрема, підраховано, що 7000 додаткових авторів не заявили про себе, і як такі не є правом на пенсію. Отже, збір "першого євро" був би сприятливим для них, але становить збитки, зокрема, для двох категорій:
- автори, які в даний час просто несуть відповідальність, через низький рівень свого художнього доходу зазнають збільшення ставок на 6,75%. Тоді застосовуватимуться ті самі правила, що й для працівників: чверть виходу на пенсію буде отримано, якщо база досягне 150-кратного погодинного мінімального зростання заробітної плати (SMIC). В іншому випадку авторам, які не можуть досягти цього порогу, буде стягнуто плату, але без набуття прав;
- автори, які вийшли на пенсію, із падінням доходу на 6,90%, оскільки вони тепер сплачуватимуть внесок за старості, не бачачи переоцінки своєї пенсії. Що стосується авторів, котрі протягом своєї кар'єри не були афілійованими, вони зазнають збільшення внесків без переоцінки їхньої пенсії.
На цьому етапі не вжито заходів щодо цих двох категорій населення.
Податок на вилучення
Питання оподаткування доходів, яке за своєю природою дуже коливається, є справжньою "морською змією", не знайшовши повністю задовільного рішення.
В даний час автор може подати заявку на розподіл податкових розрахунків на три чи п’ять років. З податком на вилучення депозит, розрахований податковою адміністрацією, знімається у дванадцятих числах не пізніше 15 числа кожного місяця року. За вибором платника податку, депозит можна сплатити щоквартально не пізніше 15 лютого, 15 травня, 15 серпня та 15 листопада.
З огляду на особливо нерегулярний характер цього доходу, платник податку може вимагати відстрочки сплати максимум трьох внесків на наступну дату сплати, у разі щомісячного платежу, або одного, що належить наступної, у разі наявності опціону. за щоквартальну оплату.
2. Прогрес і обіцянки
Цього року було досягнуто певного прогресу, який слід закріпити у 2020 році.
а) Події, які слід очікувати для режиму художників
Як продовження спільної місії, здійсненої в 2013 році Генеральною інспекцією з соціальних питань (IGAS) та Генеральною інспекцією з питань культури (IGAC) та на основі рекомендацій, сформульованих у їхній доповіді (Об'єднання організацій безпеки художників та автори та консолідація режиму, червень 2013 р.), міністерства, відповідальні за культуру, солідарність та охорону здоров’я, дії та державні рахунки, відновлені у червень 2018 консультації щодо соціального та фіскального режиму авторів художників щодо різних заходів Росії спрощення, модернізація та закріплення їх режиму. Ця консультація об'єднує всі професійні організації, що представляють інтереси художників та авторів у секторах письмового, аудіовізуального, пресового, музичного та візуального та графічного мистецтв, а також телерадіокомпанії, а також організації колективного управління.
Консультація, яка триватиме у 2019 році, також має на меті адаптацію до особливостей діяльності художників-авторів основні податкові та соціальні реформи (пенсійна реформа, утримання податку на прибуток, нейтралізація збільшення узагальненого соціального внеску) з метою підтримувати свою купівельну спроможність. Спільна місія IGAC та IGAS у грудні 2018 року, пов’язана з консолідацією та перспективами вдосконалення соціального режиму для авторів-авторів, запропонувала шляхи розвитку його фінансування, оновлення обсягу та перегляду управління. Наразі його реалізація є предметом арбітражу між відповідними міністерствами., за якими з великою увагою дотримуватиметься ваш доповідач.
b) Компенсація за збільшення CSG остаточно стала постійною у 2020 році
Голова комітету Кетрін Морін-Десей і наша колега Сільві Роберт звернули увагу уряду на цю тему в рамках розгляду законопроекту про фінансування соціального забезпечення на 2018 рік у листопаді 2017 р. Нарешті не збережено в Остаточний текст, поправка, прийнята в Сенаті, заслуговує на підтримку Міністерства культури для вирішення цього питання.
Таким чином, було оголошено, що це збільшення буде компенсовано після публікації указу від 15 травня 2018 року, що стосується безкомпенсованого збільшення CSG для авторів, через фінансова допомога лише на 2018 рік.
Минулого року ситуація не змінилася, з компенсацією за збільшення ЦСУ, яка тоді не була включена до рахунку про фінанси чи фінансування.
Поки чекаємо стійкого рішення, Ваш доповідач за висновком разом із головою комітету та кількома сенаторами прийняв поправку до законопроекту про фінансування соціального забезпечення на 2019 рік, що передбачає компенсацію, поправка знову не збереглася в остаточному тексті. Міністр зазначив, що виплати відбудуться до кінця 2019 року, і що буде знайдено стійке рішення на наступні роки. Тому знадобилося два роки та нова мобілізація комісії для вирішення цього питання простої фіскальної та соціальної справедливості..
Механізм компенсації збільшення CSG для авторів-авторів на 2019 рік остаточно передбачений у статті 2 указу № 2019-422 від 7 травня 2019 року, що передбачає заходи щодо підтримки купівельної спроможності художників-авторів. Це оновлення системи, передбаченої у 2018 році указом № ° 2018-356 від 15 травня 2018 р., Умови якого адаптовані з метою вигоди для всіх художників-авторів та дозволу тим, хто не скористався заходом у 2018 році (особи, які раніше не оподатковувались).
Станом на 1 січня 2020 року, буде впроваджено довгостроковий захід компенсації відповідно до механізму, передбаченого статтею 3 указу від 7 травня 2019 року.
Вона складатиметься з того, що держава бере на себе частку основних внесків художників-авторів для похилого віку, розбитих таким чином:
- повний внесок у літній вік на основі сукупності їхніх художніх доходів;
- 0,75 бала ставки внеску для старості на основі їхнього художнього доходу нижче граничного рівня, передбаченого першим абзацом статті L. 241-3 Кодексу соціального забезпечення.
Цим заходом, який передбачає індивідуальну компенсацію, що діє при сплаті внесків на соціальне страхування, керуватиметься безпосередньо Центральне агентство організацій соціального забезпечення (Acoss) як частина переказу щодо стягнення соціальних внесків від авторів-авторів.
в) Особливі правила для певної професії
Lстатус авторів контролюється Міністерством культури, але він залежить від соціальних питань щодо найважливіших фінансових аспектів. Однак автори становлять населення, яке, незважаючи на реальні зусилля Міністерства культури, намагається знайти свою модель фінансування соціального захисту і бути почутими органами державної влади. Вони не слухають державних органів влади та ЗМІ так само, як працівники розважальних програм, що перериваються, і, як правило, не дуже зацікавлені в колективних діях. Однак останнім часом ця професія намагається попередити про його долю за допомогою форумів у пресі, щоб закликати до реальних роздумів про його статус.
Місія більш перспективних роздумів про автора та акт створення була доручена в 2019 році Бруно Расіну з метою адаптації державної політики на користь творців. Слухання тривають, і результати звітів очікуються в кінці року.
Ваш доповідач за висновком може лише підкреслити, що, незважаючи на їх незначну кількість та скромні фінансові ставки, що, отже, не спонукає Міністерство соціальних справ проявляти пріоритетний інтерес до авторів, завдання запропонувати їм відповідний статус є життєво важливим для життєздатності французької творчості. Поряд із відомими та визнаними авторами, які можуть стягувати дуже значні гонорари, занадто багато професіоналів все ще змушені просто "вижити" від того, що недостатньо розглядається як професія, але все ще занадто часто як "хобі" або "відволікання".
Не недооцінюючи труднощів реформи, ми можемо лише висловити бажання, щоб остаточно вирішили її вирішення обидва зацікавлені міністерства..