Фінський проект «Європейський компроміс» для багаторічного бюджету ЄС
Офіційний календар реалізації урядової хмари: Проект GEO
Уряд обговорює в середу проект надзвичайного розпорядження про створення урядової хмари, системи, яка вирішально сприятиме цифровізації центральної та місцевої адміністрації, Більше>
Вплив Covid на робочі місця в ЄС: Румунія серед найменш постраждалих країн у ІІ кварталі 2020 року
У ІІ кварталі 2020 року Румунія була серед найменш постраждалих країн-членів ЄС з точки зору тимчасових звільнень, скорочення графіку роботи чи втрат ... Більше>
-6,36% дефіциту бюджету ВВП до 4 кварталу: Ключові зауваження
Дефіцит загального бюджету, консолідованого за дев'ять місяців 2020 року, зріс на понад 40 млрд. Леїв порівняно з аналогічним періодом минулого року ... Більше>
10 найважливіших законів, що готуються Європейською комісією
Минулого тижня Єврокомісія прийняла свою програму роботи на 2021 рік, яка включає, серед іншого, нові законодавчі ініціативи, обмежені шістьма згаданими дирекціями ... Більше>
Після тривалих переговорів з державами-членами Фінляндія головувала в Раді ЄС, пропонуючи угоду щодо наступних Багаторічних фінансових рамок Союзу.
Документ на 51 сторінці містить переглянута версія початкової пропозиції, внесеної Комісією Юнкера, щодо бюджету на 2021-2027 роки.
Нові цифри, які, безумовно, будуть і надалі змінюватися, чітко вказують у напрямку, в якому рухаються переговори.
Жан Клод Юнкер боровся за те, щоб бюджет на 2021-2027 роки був затверджений в останньому році його терміну, але Держави-члени вважали за доцільніше, щоб нова Європейська Комісія мала право висловитись у цьому питанні..
Крім того, розбіжність поглядів на ключові дані наступної Багаторічної фінансової рамки завадила консенсусу, необхідному для затвердження цього бюджету у 2019 році .
(Читайте також: " 5 антагоністичних поглядів на проект багаторічного бюджету, запропонований Комісією Юнкера ”)
Штати люблять Німеччина та Нідерланди закликали до зменшення бюджету ЄС, переорієнтовані на нові пріоритети, такі як міграція та дослідження. Франція прославилася, захищаючи субсидії ЄС фермерам, і східні держави боролись і досі борються за збереження політики регіонального розвитку.
Який компроміс призначений для вирішення делікатних питань
Президентство Фінляндії намагалося узгодити всі різні позиції, і документ повинен обговорити в середу посли ЄС в ЄС . Держави-члени мають мало часу для досягнення консенсусу, щоб передбачені бюджетом програми могли розпочатися вчасно з 1 січня 2021 року.
Найважливішими пропозиціями голови Фінляндії є:
Менший бюджет. Але не такий маленький, як хотіли Німеччина та Нідерланди
Порівняно з пропозицією, спочатку поданою у травні 2018 року, Фінляндія пропонує скорочення загального бюджету на 47 млрд. євро- знак, що беруться до уваги прохання Брюсселя зменшити свої витрати на 5 найрозвиненіших країн Союзу.
Нова пропозиція прирівнюється до виділення 1,07% валового національного доходу ЄС 27, рівно на півдорозі до пропозиції Комісії Юнкера (1,14%) та 1%, яку просили Австрія, Данія, Німеччина, Нідерланди та Швеція.
Ці п’ять штатів, безумовно, будуть продовжувати наполягати на зменшенні національних внесків.
Фермери: часткова перемога європейців, вирішальна перемога східників
Частка Спільної аграрної політики в загальному бюджеті ЄС збільшується на 2,1%, порівняно з початковим проектом Комісії Юнкера, частково також скасувавши скорочення, запропоновані європейським виконавчим органом у поточному багаторічному бюджеті. Але важливо, загальний рівень 30,7% бюджету ЄС, виділеного на CAP, суттєво нижчий, ніж 35,4%, виділеного на місцевість у фінансовому році 2014-2020.
Збільшення на 2,1% порівняно з початковим проектом також зумовлене пропозицією до збільшити витрати на розвиток села.
Найбільш важливим: Президентство Фінляндії вперше запроваджує так звану "зовнішню конвергенцію", спрямовану на стандартизацію рівня прямих платежів для фермерів у межах ЄС. Зовнішня конвергенція гарантуватиме, що до 2027 року держави отримають субсидію в розмірі "Х (вартість ще не встановлена - ред.) Євро за гектар".
Специфікація вводиться за запитом Польща, Словаччина та країни Балтії, які оголосили, що не будуть голосувати за багаторічний бюджет, як би добре він не складався, якщо цього принципу бракує.
Лобі рятує Horizon Europe
Європейська програма досліджень та інновацій Горизонт Європи відповідно до фінської пропозиції трохи більше 84 мільярдів євро. Незважаючи на всі прогнози, що ця програма зазнає найбільшого скорочення фінансування, запропоноване Фінляндією зменшення складає лише 2 мільярди євро порівняно з тим, що запропонувала Комісія Юнкера у 2018 році.
Не зрозуміло, чи включають 84 мільярди євро гроші від програми InvestEU, якщо ні, тоді сюди буде додано суму 522 мільйони євро.
На технічному брифінгу в листопаді про це заявив генеральний директор з питань бюджету Європейської комісії Герт-Ян Купман, на початкових переговорах такі програми, як Horizon Europe, найбільше постраждали від скорочень, тому що "уряди ЄС борються більше за згуртованість та сільське господарство, ніж за інновації, дослідження, міграцію тощо".
Минулого місяця депутат Європарламенту від Німеччини Крістіан Елер оголосив, що асигнування на "Горизонт Європи" будуть скорочені на 12 мільярдів євро. Фінська пропозиція демонструє ефективність цих лобістських дій.
Великий компроміс: згуртованість. І клімат
Президентство Фінляндії намагається сформулювати середнє значення розбіжностей підходу щодо майбутнього фінансування регіонального розвитку. Навіть якщо витрати на згуртованість збільшаться до 29,7% багаторічного бюджету порівняно з початковою пропозицією 29,1%, загальна сума зменшиться порівняно з нинішньою РЗФ майже на 18 мільйонів євро через загальне зменшення багаторічного бюджету.
Пропозиція є далеко від того, чого вимагають держави Східної та Південної Європи, держави, які намагаються зберегти фінансування регіонального розвитку. Кошти, які в будь-якому випадку знаходяться в "небезпеці", пов'язані з дотриманням законності.
Бюджет згуртованості повинен поставити в контекст коштів, призначених для зупинки кліматичних змін, для яких головування Фінляндії пропонує загальні витрати 25% бюджету ЄС.
Однак виділених 25% коштів недостатньо для досягнення цілей кліматичного пакту, який найближчими днями оголосить Урсула фон дер Лейен.
Економія в програмах безпеки
Загальне зменшення суми, зібраної в бюджеті ЄС, та рівня асигнувань на екологічну політику та виробництво САР вплив на безпеку та програми сусідства ЄС.
Нещодавно створені Європейський оборонний фонд його профінансувала стара Комісія з 11,2 млрд. євро, проте фінська пропозиція близька зменшує вдвічі це фінансування до 6 мільярдів євро.
Фонд внутрішньої безпеки зменшується більш ніж на 500 мільйонів євро порівняно з початковою пропозицією, та кошти на інтегровану систему управління кордонами скорочуються до 5,5 млрд, від 8,2 млрд євро.
Сусідство, розвиток, Інструмент міжнародного співробітництва та програми передприєднання країн-кандидатів мають бути скорочені.
Новий дохід - податок на пластик
Президентство Фінляндії лише визначило два нових можливих джерела фінансування бюджету ЄС. Швидше за все "пластиковий" податок, який мав би форму "національного внеску в результаті розрахунку ваги невідпрацьованих відходів пластикової упаковки".
Друге додаткове джерело доходу вкладено в дужки самими авторами, і це буде результатом Європейської системи торгівлі вуглецем.
Визначення нових бюджетних джерел - це переважно дезідарат Європейського парламенту
Знижки не зникають
Комісія Юнкера задумала це після Brexit, усунути політику відрахувань, що надаються державам, що надають внески до бюджету ЄС.
Однак президентство Фінляндії вносить записку, в якій зазначається що "діюча система корекції закінчується в кінці 2020 року", визнаючи що можна обговорити "можливе зменшення одноразових платежів до бюджету ЄС у період 2021-2027".
Для усунення відрахувань із Brexit потрібен консенсус, і в ЄС є багато держав, які вважають, що "тягар внесків" не рівномірно розподіляється в Союзі.