FRAN_IR676 - Віртуальна інвентарна кімната
Опис
Презентація змісту
Страхування від старості відрізняється від інших галузей соціального забезпечення; це захищає людей від довгострокового ризику. Його мета полягає в тому, щоб забезпечити частину населення постійним доходом, а не лише епізодичним заміщеним доходом або додатковим ресурсом. Пенсії становлять в середньому половину доходу людей старше 65 років, а для багатьох з них - майже всіх.
Страхування від старості - це результат будівництва, розпочатого в 19 столітті, яке триває і сьогодні. Тривалий шлях цієї системи поєднує певні дієти, спрямовані на різні групи населення.
Існує дві основні пенсійні системи:
- pay-as-you-go - принцип, згідно з яким внески від працюючих людей негайно використовуються для фінансування пенсій пенсіонерам. З іншого боку, сьогоднішні трудящі очікують, що робочі люди завтра фінансуватимуть власну пенсію. Подвійна солідарність: між активними та пенсіонерами та між наступними поколіннями
- капіталізація - це логіка економії. Внески, що сплачуються індивідуально та/або колективно, інвестуються у фінансові продукти, які на момент виходу на пенсію повертаються у вигляді довічної ренти або капіталу.
Франція обрала розподіл. Вибір зроблений на основі ряду економічних факторів та історичних подій.
У 19 столітті і до Другої світової війни різні категорії працівників могли отримувати пенсію: певні державні службовці штату (1790 р.), Потім усі постійні державні службовці (закон від 9 червня 1853 р.); працівники Банку Франції (1806); військові (1831); неповнолітні (закон від 29 червня 1894 р.); залізничники (закон від 21 липня 1909 р.).
У той же період було прийнято декілька основних законів, що становлять схему загального захисту: закон від 5 квітня 1910 р. Про робочі та селянські пенсії; Закон від 30 квітня 1930 року про систему загальнообов’язкового соціального страхування.
Цей важливий закон, розроблений у 1921 році, був жорстоко обговорений і серйозно внесений зміни і, зрештою, стосувався лише двадцяти категорій працівників, усі вони з державного сектору. Його підбурювачі висловили бажання поширити його на всіх службовців, але війна зупинила будь-яке прагнення до реформ.
Закон 1930 р. Зіткнувся, по правді, з потрійною невдачею: його обмеження, про яку ми щойно говорили, вагання між капіталізацією та розподілом і, нарешті, непристойний рівень сум, що виплачуються пенсіонерам, які підтримували те, що колись називали " старі "робітники в нужденному стані.
Очевидно, великим етапом залишається 1945 рік. Плід загальної угоди, що виникла внаслідок Опору, вивчення різних закордонних систем та необхідності реконструкції (як соціальної, так і економічної), загального режиму соціального забезпечення (встановленого постанови від 2 лютого та 19 жовтня 1945 р.) базувалися на нових принципах: універсальність (усі робітники обкладаються податком); поділ; обов'язок членства (усунення вибору страховика).
Всупереч волі ініціаторів реформи, спеціальні довоєнні режими підтримувались (SNCF, Шахти, EDF/GDF, сільське господарство тощо), і певна кількість самозайнятих працівників заснували своє незалежне страхування трохи пізніше ( закон від 17 січня 1948 р.).
Підводячи підсумок, система, яка з’явилася в 1945 р. (І діє і сьогодні), є загальною, але не уніфікованою.
В даний час існує 127 базових планів та 387 додаткових пенсійних програм, згрупованих у 4 категорії, що відповідають 4 соціальним групам: працівники; ремісники, торговці, промисловці; вільні професії; фермери.
Недостатність пенсій, що виплачуються за загальною схемою, призвела до того, що деякі працівники створили системи додаткового страхування: з 1947 р. Для керівників та в наступні роки для неменеджерів. Подібним чином деякі непрацівники згодом запровадили власні додаткові схеми.
Схеми додаткової пенсії - це приватно-правові схеми, які вільно приймаються як на професійному, так і на міжпрофесійному рівні, колективними договорами чи угодами між відповідними організаціями роботодавців та працівників, або за домовленістю між роботодавцем та його персоналом. Вони мають колективний характер: членство, як і звільнення, є не роботою ізольованої особи, а групою однієї або декількох компаній чи професій. Ці схеми не є результатом рішень органів державної влади, лише організації, які підписали Конвенцію, компетентні встановлювати правила, але установи можуть створюватися лише з дозволу міністра, відповідального за соціальне забезпечення. Одним з інших фундаментальних принципів функціонування додаткових схем є паритет між роботодавцями та працівниками в радах директорів фондів. Це спільне управління забезпечує реальну гнучкість та гарантує передбачувальний потенціал.
Додаткові пенсійні установи мають вільний вибір системи перерозподілу: капіталізації чи розподілу. Більшість обрали друге.
Перші установи стосувались керівників і слугували зразком для наступних.
Поняття додаткового пенсійного зобов'язання з'явилося лише в 1972 році через відсутність загальної договірної угоди (закон від 29 грудня).
Основні фонди об’єдналися в асоціації. В даний час AGIRC (Загальна асоціація установ для виходу на пенсію керівників), ARRCO (Асоціація додаткових пенсійних схем) та інші заклади неоднакового розміру, до яких ми можемо додати IRCANTEC (Додаткові пенсійні виплати установам для непостійних державних та місцевих органів влади) працівників) впливають на 21 мільйон людей і щороку виплачують 180 мільярдів франків допомоги.
Поряд із цими обов’язковими додатковими схемами існують так звані додаткові додаткові схеми, які можуть стосуватися компанії чи галузі діяльності та мають повну свободу щодо переваг та переваг, що пропонуються доплатникам.
Цей фонд, який розповсюджується з початку століття (1903 р.) І практично до наших днів (1980 р.), Походить від 14-го офісу загального напрямку соціального забезпечення ("великий напрямок" з'явився після Другої світової війни для застосування нова так звана система соціального забезпечення, запроваджена постановами 1945 р.). Цей 14-й офіс успадкував документи від 5-го офісу Головного управління соціального страхування (DGAS) від Міністерства праці та соціального захисту населення. В рамках DGAS Дирекція технічних служб та адміністрації відповідала за моніторинг організацій соціального страхування.
Закон від 30 квітня 1930 р. (Стаття 44, 1-й абзац) фактично передбачав:
"Застосовуючи цей закон, існуючі пенсійні фонди, обслуговування яких покладається на роботодавця, фонди, раніше організовані роботодавцями навіть у формі асоціацій або цивільних товариств, з працівниками та працівниками та без них, пенсійними фондами уповноважені відповідно до закону від 27 грудня 1895 р. та ті, що відповідають положенням статті 29 закону від 5 квітня 1910 р. або статті 96 указу від 25 березня 1911 р., можуть бути санкціоновані указом, виданим за пропозицією Міністра праці продовжувати свою діяльність без мінімальних кадрових умов, якщо це випливає з технічної інвентаризації, що їх фінансове становище є достатнім для гарантування їх попередніх зобов'язань та після затвердження Міністром праці в якості основних фондів, що підлягають вигода персоналу, з урахуванням юридичних зобов'язань, послуги, що випливають із цього закону ".
Таким чином, пенсійні та провіденційні установи (деякі з яких, подібно до паризьких біржових посередників, існували з початку Третьої Республіки) мали зобов'язання, щоб отримати дозвіл або продовження дозволу. до міністерства певну кількість бухгалтерських та розпорядчих документів, що стосуються повсякденного функціонування не лише їх самих, а й компаній, з яких вони.
Ці документи, доповнені протоколами засідань правління, внутрішніми правилами використання службовців та численною кореспонденцією, проливають дуже цікаве світло на економічне та соціальне життя періоду 1930-1960 рр., Включаючи "безпосереднє передвоєнне, Віші та реконструкцію".
Ряд документів, ретельно складених центральними урядовцями, стосується організацій, яких більше не існує. Інші мають у своєму розпорядженні специфічні інститути, такі як Guise familistère (заснований Годіном у 19 столітті), дивна напівсоціалістична, наполовину патерналістська установа, гідна спадкоємиця післяреволюційних утопістів.
Уряд Віші продовжував застосовувати закон 1930 р. Проступки мобілізації, руйнування війни та уповільнення економіки відображаються в технічних інвентаризаціях, що надсилаються установами.
На додаток до зацікавленості цих прямих джерел, цей фонд демонструє нам in vivo прогрес французької пенсійної системи, як ми її описали вище. Представлений спектр широкий і представлені всі тенденції: суто спонсоровані роботодавцями пенсійні фонди (перерозподілені кошти надходили за рахунок пожертв, зроблених підприємцями за рахунок прибутку на фондовому ринку або, іноді, з їхнього особистого багатства), фонди зі змішаними внесками роботодавця/працівника, установи від великих, добре створених компаній, установи із спільним управлінням та засновані з ініціативи працівників. До війни існувало кілька тисяч пенсійних установ, які, крім взаємних відносин, утворювали надмірно неоднорідну групу. Однак дві константи: вибір системи капіталізації та слабкість окупних сум.
Постанови 1945 року здійснили широку реформу:
- низка установ стали додатковими пенсійними фондами;
- інші були ліквідовані для включення до асоціацій фондів;
- деякі, нарешті, знову з’явилися, щоб стати додатковими фондами або соціальними організаціями в компаніях.
Завдяки цій архівній колекції ми бачимо, що французька пенсійна система постійно розвивалася між рубежем століть та війною. Постанови 1945 року залишили свій слід у другій половині століття, але сучасні тенденції (несприятлива демографія, збільшення витрат, проблеми внутрішнього управління) спонукають осіб, які приймають рішення, задуматися про те, яким буде соціальне забезпечення у 21 столітті. Можливо, ми повертаємось, незначною мірою, до системи капіталізації (пенсійних накопичувальних планів) та більш жорсткого контролю з боку держави.
Як би там не було, соціальне забезпечення в прямому сенсі є однією з головних переваг, яку повинно запропонувати розвинене суспільство, і закріплено у Загальній декларації прав людини.
Ст. 1-17. Архіви, передані колишнім 14-м офісом Генеральної дирекції соціального забезпечення.
Контроль за національними додатковими пенсійними фондами для заробітних плат та за рахунок коштів провізорних та пенсійних фондів роботодавців: примітки, звіти, укази, розпорядження, думки Державної ради, фінансові запаси фондів та компаній (баланси, звіти про активи, деталі платежів пенсіонерам), протоколи засідань рад директорів, протоколи засідань комітетів контролю коштів, статутів та положень організацій, втручання профспілок або парламенту, петиція, листування, 1903-1980 рр.
Стаття 1-2: Контроль національного пенсійного фонду по старості, національного страхового фонду на випадок смерті, національного страхового фонду на випадок нещасного випадку та національного страхового фонду на життя, 1928-1958.
Стаття 2 (продовження) -16: Контроль за працездатними та пенсійними фондами роботодавців (алфавітний порядок компаній), 1903-1980.
Стаття 16 (продовження) -17: Контроль за пенсійними фондами торгових палат (алфавітний порядок міст), 1927-1965.
Режим класифікації
Класифікація за муніципалітетами, за організацією, за сесіями