Гана, незважаючи на реформи, Нана Акуфо-Аддо залишається стримуваною боргами - Джеуне Афріке
Обраний майже два роки тому президент Гани Нана Акуфо-Аддо не бракував строгості в управлінні. Але вага боргу та банкрутство банків обмежують його простір для маневру та компрометують передвиборчі обіцянки.
Послідовність безпрецедентна в історії Гани. 10 серпня депутати Харуна Іддрісу, лідер меншин, і Кассіель Ато Форсон, колишній заступник міністра фінансів, засудили уряд ... в МВФ.
У листі до Наталії Колядіної, її представника в Аккрі, вони вказують на "бартерну угоду" з китайським конгломератом Сіногідро, затверджену наприкінці липня. Вартість $ 2 млрд (1,71 млрд євро) передбачає, за словами міністра фінансів Кена Офорі-Атта, "обмін" рафінованого бокситу на будівництво інфраструктури та житла
Для опозиції вона порушує умови Розширеного кредитного механізму (ECF) - програми допомоги на 955 мільйонів доларів, укладеної у квітні 2015 року з Фондом адміністрацією екс-президента Джона Драмані Махами.
FEC передбачає сувору прозорість бюджету та раціоналізацію витрат. “Ця так звана бартерна угода [явно являє собою] позику, вартість якої повинна бути додана до запасу боргу. Тому опозиція хотіла б отримати роз'яснення від МВФ ", - написали обидва депутати.
Денонсація прихованого боргу або спроба "саботажу"? Одне не виключає іншого. Що думає МВФ щодо угоди про Sinohydro? Чи був він проінформований про його зміст? На допиті Наталія Колядіна не відповідала на питання JA. Виконавча влада Гани енергійно заперечує це прочитання угоди.
Контракт, денонсований МВФ, був лише однією з раптових криз, що сколихнули уряд у серпні. Протягом трьох тижнів президент Акуфо-Аддо звільнив свого міністра енергетики Боаке Аг'ярко, одного з його лояльних представників; організував перші кадрові перестановки; та затвердив націоналізацію п’яти банків. Ці труднощі ілюструють і посилюють справжню слабкість уряду Нани Акуфо-Аддо: вузькість його бюджетного простору для маневру.
Під час жорсткої кампанії 2016 року Нова патріотична партія неодноразово засуджувала розгул адміністрації Махами. Допомога МВФ: «Сумний епізод з історії Гани. При владі з січня 2017 року Акуфо-Аддо стикається з нижчими, ніж очікувалось, доходами бюджету та великими непередбаченими витратами, що підриває виконання його передвиборчих обіцянок.
Відновлення видобутку нафти оживило реальні темпи зростання до 8,5% у 2017 році з 3,7% у 2016 році. Зменшення видатків призвело до первинного сальдо бюджету (без урахування погашення боргу) із профіцитом 0,6% до ВВП.
Але державний борг перевищує 70% ВВП, порогове значення, перетнуте в 2014 році, і повертає Гану до свого становища до зменшення боргу в 2004 році в рамках Ініціативи з бідними країнами з великими боргами. Цього року принаймні 55% державного доходу буде залучено за рахунок обслуговування боргу проти 27% у 2014 році, за даними МВФ. Ситуація через непередбачені обставини та вибір адміністрації Акуфо-Аддо.
Ліквідація "дратівливих" податків
У 2017 році він ліквідував близько п’ятнадцяти податків, визнаних «дратівливими», неефективними та громіздкими для бізнесу. Суперечливе рішення, яке повинно стимулювати економіку та доходи держави; насправді, незважаючи на зростання зростання, вони застоювались на рівні 17,5% ВВП проти 18,9%, як очікувалося.
А в рейтингу Світового банку «Ведення бізнесу» за 2018 рік «результати діяльності Гани погіршились у всіх, крім двох категорій: створення бізнесу та сплата податків», - згадують Брайма Аванзам та Еліне Окудзето з AfDB.
Крім того, непередбачені витрати напружили державну скарбницю. Оголошена на початку серпня, націоналізація п’яти проблемних приватних банків (Юнібанк, Бежевий банк, Суверенний банк, Будівельний банк та Королівський банк) коштуватиме державі 6,21 млрд. Сіді (1,13 млрд. Євро).
Уряд зрозумів, що його економічні проблеми вимагають складних і непопулярних рішень
"Це здорове рішення, яке навіть слід було прийняти раніше і яке зміцнить всю банківську систему", - сказав Альберт Ессьєн, колишній бос Екобанку та голова Ганської фондової біржі. Так, але державний борг, який у січні впав до 60% ВВП, знову почав зростати. До кінця року рейтингове агентство Moody's прогнозує його на рівні 72,4%.
«Уряд усвідомив, що економічні проблеми не буде легко вирішити. Він повинен вийти з режиму "кампанії" - що він до цього намагався зробити - і приймати важкі та непопулярні рішення ", - говорить Девід Кован, економіст з Африки в Citi.
Також від угоди з МВФ не відмовляються. Навпаки, виконавча влада виконала свої інспекційні місії, необхідні для виплати у квітні 191 мільйона доларів. Гірше того, Кен Офорі-Атта визнав наприкінці серпня, щоб заспокоїти занепокоєння ринку, що Аккра буде співпрацювати з Фондом після закінчення строку дії FEC у грудні 2018 року.
В полі зору: Інструмент підтримки економічної політики (PSI), нефінансовий механізм, який, за інформацією установи, що базується у Вашингтоні, "інформує ринки про те, що МВФ схвалює енергійні заходи, що містяться в цих програмах".
Амбіційне зобов’язання щодо індустріалізації ... Але під сумнівом
Основна обіцянка Акуфо-Аддо, амбіційне зобов’язання щодо індустріалізації Єдиного округу, Один завод - один завод у кожному з 254 районів країни - ставиться під сумнів. Бюджетні труднощі також обмежують інвестиції в інфраструктуру (з річним дефіцитом близько 1,5 млрд. Дол. США), отже, вдається до "бартерної угоди" з Sinohydro.
За даними Міністерства транспорту, у 2015 році 60% загальнодержавної дорожньої мережі було "справедливим" або "у поганому стані". За даними Національної комісії з енергетики, встановлена потужність в 4400 МВт (за десять років вона подвоїлася за десять років) залишається нижче 5000 МВт, необхідних для "міцного закріплення Гани як країни із середнім рівнем доходу".
Помітний прогрес у цьому секторі: за даними Moody’s, видобуток газу з родовища Санькофа, яке розпочалося в липні, "зможе покрити половину потреб Гани у виробництві електроенергії".
Відскок вуглеводнів
Картина не зовсім чорна. Уряд Гани може розраховувати на відновлення вуглеводнів. Експлуатація родовищ Твенебоа-Еньєнра-Нтомме (TEN), розпочата в 2017 році, і Санкофа доповнює родовище Ювілейного родовища (експлуатується з 2010 року) і забезпечує видобуток гани понад 180 000 барелів нафтового еквіваленту на день проти 146 000 барелів, запланованих в бюджету на 2018 рік.
Досить збільшити державні доходи, не обов'язково закриваючи дефіцит. Навіть якби доходи від нафти цього року зросли вдвічі до 4,82 млрд. Цеді, для досягнення цільового бюджету буде потрібно принаймні на 30% більше зростання інших внутрішніх доходів, йдеться в записці Citi.
Ще одна хороша новина: гірничодобувна галузь знову розрослася. Його внесок у Державну скарбницю збільшився на 31% у 2017 році - до 2,16 млрд. Цеді, при цьому виробництво марганцю зросло вдвічі, до 3 млн. Тонн, і чітке зростання ціни на золото, перший експорт з країни. Однак остання зменшується з квітня.
Податкова амністія
Аккра також може сподіватися на більшу свободу дій із "перебазуванням ВВП" (зміна базового року розрахунків), яке очікується до кінця року. Після останнього перебазування, у 2010 році, номінальний ВВП зріс на 60%. Citi очікує на цей час збільшення від 25% до 30%. Це зменшило б показник боргу та дефіциту країни.
База оподаткування в країні порівняно низька, співвідношення податку до ВВП становить близько 15,1% у 2017 році
"Цей огляд також зробить питання доходів, що стоять перед урядом, ще більш зрозумілими", - попереджає Девід Кован. "Податкова база в країні порівняно низька із співвідношенням податку до ВВП близько 15,1% у 2017 році", за словами Брайма Аванзама та Еліне Окудзето.
Хронічна ситуація, яку уряд Гани намагається виправити, маючи моркву і палицю. З одного боку, податкова амністія була надана за 2014, 2015 та 2016 роки; з іншого боку, з 1 квітня 2018 року податковий ідентифікаційний номер (ІПН) необхідний для відкриття рахунку, отримання паспорта або оплати державою.
По ІМН ідентифікується понад 1 мільйон платників податків. Давид Кован, який, за підрахунками, може виявити щонайменше від 4 до 5 мільйонів платників податків у цій країні з 28 мільйонами жителів.
Історичний рекорд, побитий на біржі в Аккрі в квітні
Також у липні міністр фінансів запровадив нові податки на розкішні транспортні засоби та високі доходи. "Додатковий діапазон 35% створений для щомісячних доходів понад 10 000 цеді", - говорить Джордж Анкома, з "Делойт Гана". Колишня верхня гранична ставка становила 25% при заробітній платі, яка перевищувала 3241 сіді.
Нарешті, Аккра може розраховувати на підтримку приватного сектору, вважає Альберт Ессьєн. Серед досягнень нового уряду фінансист особливо вказує на контроль над інфляцією, яка в липні впала до 9,6% проти 15,4% у 2016 році, а також хороші показники діяльності Аккрської фондової біржі, включаючи індекс високий у квітні.
МВФ очікує поступового зниження темпів зростання з 6,3% у 2018 році до 5,5% у 2020 році
«Рівень довіри підприємців сьогодні знаходиться між середнім та високим. Цей уряд займається бізнесом і зробив позитивні кроки, щоб змінити тенденцію до зниження економіки. З часом їх наслідки будуть відчутні », - прогнозує він. МВФ очікує поступового зниження темпів зростання з 6,3% у 2018 році до 5,5% у 2020 році, оскільки видобуток вуглеводнів нормалізується. У відповідь уряд планує продати на аукціоні шість нових концесій на вуглеводні на початку 2019 року.
Безпрецедентна позичка на 50 мільярдів доларів з терміном погашення 100 років для фінансування інфраструктури та промислового розвитку. Це також передбачається, оголошено в Пекіні президентом Акуфо-Аддо в кулуарах 7-го Форуму з китайсько-африканського співробітництва.
Какао-сектор: тендітні рецепти
Какао є другим за величиною експортом в Гану, в 2016 році його було продано майже 2,9 млрд доларів. Країна є другим за величиною виробником у світі (22%) після Кот-д'Івуару (37%). Однак Гана продовжує страждати від слабкої індустріалізації: три чверті доходу сектору (2,21 млрд. Доларів) надходить від експорту сирої квасолі.
Крім того, 40% плантацій какао старі або їм загрожує вірус набряклої пагони. У серпні Кот-д'Івуар та Гана отримали позику АБР на 600 мільйонів доларів для заміни 680 000 га плантацій какао.