Геополітика води в Центральній Азії, Джеремі Аллуш
Частина 3: Співпраця та конфлікти в рамках регіональної геополітичної рекомпозиції, Джеремі Аллуш, докторант
Ключові слова - ключові слова: Джеремі Аллоуче, вода, конфлікт, Центральна Азія, Киргизія, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменістан, Гідрополітика, різні, збройні інциденти, Ферганська долина, співпраця, Міждержавна комісія, економічне благо, загальне благо, гребля, угода Алмати, товарознавство води, гідроелектростанцій, газу, вугілля, енергетики, Афганістану, Аральського моря, icwc.
AT Наприкінці першої половини 2002 р. Вода в Центральній Азії ще не була чинником збройного конфлікту між двома державами. Девід Сміт тим не менш виділяє три регіони, де надзвичайно присутні інциденти навколо води. Це нижня долина Зеравчан, дельта Амудар'ї та Ферганська долина. Цей останній регіон єдиний, хто спричинив збройні інциденти. Валерій Тишков повідомляє про випадки між таджиками з Ісфари та киргизами з Баткена в 1982, 1988, 1989 і 1991 роках. Суперечки щодо землі та води, за його словами, є причиною конфлікту. Таджики періодично закривають канал Бокен, який забезпечує місто Баткен водою (50). З іншого боку, вода може бути обтяжуючим фактором вже існуючої етнічної напруженості або територіальних суперечок (51). Прекрасну таблицю, що узагальнює всі можливості водних конфліктів у басейні Аральського моря, можна знайти в дослідженні Клтці (52).
Певна наступність
Незважаючи на різну напруженість навколо води, п'ять республік все ще усвідомлюють залежність та частку, яку вода представляє для кожної держави. Дійсно, навіть якщо Центральна Азія не характеризується нестачею води, різниця у потоці води відповідно до сезонів або навіть щорічно вимагає координації між різними республіками, щоб мати можливість зберігати певні запаси води, щоб забезпечити безперервний і регулярний потік. Після серпневої спроби "путчу" проти пана Горбачова реакція п'яти республік була швидкою. Станом на 12 жовтня 1991 р. Опубліковується спільна декларація п’яти міністрів води щодо поваги та безперервності розподілу води у різні республіки. Тим не менше, можна здивуватися прийняттю п’яти республік радянської системи з огляду на націоналістичну політику, яку кожна держава зазвичай проводить під час своєї незалежності. Однак деякі фахівці вважали, що крихкість різних республік того часу не дозволяла переглядати угоди.
Станом на лютий 1992 р. Між п’ятьма республіками було підписано угоду про співпрацю. Ця угода передбачає створення міждержавної комісії з питань координації водних ресурсів (ICWC (53)) для моніторингу та контролю використання та охорони міжнародних водотоків. Ця комісія кілька разів на рік збирає різні міністерства, відповідальні за управління водними ресурсами. Одне з важливих завдань цієї комісії - визначати щороку розподіл води для кожної республіки. Ця комісія також відповідає за врегулювання конфліктів між різними державами щодо управління водними ресурсами. У зв'язку з цим комітет може запросити нейтрального посередника.
Незважаючи на створення цієї комісії, проблеми залишаються. Киргизстан оспорює під час сесій кількість води, що виділяється кожній державі. Справді, Киргизстан, наприклад, після засідання МКВК у 1996 р., Отримав лише 0,4% від загального обсягу води, розподіленої за 1996-97 рр. Хоча це правда, що вказані відсотки можуть не відображати реальність (54), вони відображають спадщину радянської системи, яку деякі незалежні держави, такі як Киргизстан, хочуть змінити. З цією метою парламент Киргизстану досі не ратифікував Алматинську угоду 1992 року. Для Киргизстану вода Сирдар'ї не розглядається як загальне благо. Саме з цієї точки зору парламент Киргизії також прийняв у липні 1997 р. Резолюцію, що вимагає від держав, що перебувають за течією, внести фінансовий внесок у підтримку дамб, встановлених на його території. Киргизстан навіть виступає за кодифікацію води. Крім того, директор Киргизького гідрологічного агентства Диєн Маматканов розробив шкалу оцінки ціни на воду із Сирдар'ї. З іншого боку, Киргизстан, а також Таджикистан хочуть використовувати воду для гідроелектростанцій.
Суперечності між вище і нижче за течією
Однак головною проблемою є те, що виробництво гідроелектростанцій перешкоджає зрошенню сільськогосподарських культур у країнах нижче за течією. Дійсно, країни вище за течією повинні зберігати воду взимку, але випускати її влітку. Сучасна ситуація дозволяє цим державам накопичувати дуже мало гідроенергії. Ця проблема є актуальною, оскільки ці держави залежать за своєю енергією від казахстанського вугілля та узбецького газу. Дійсно, Таджикистан та Киргизстан мають лише дуже малу кількість викопних ресурсів. За деякими оцінками, схоже, Таджикистан імпортує 95% національного споживання газу, 99% нафти та 91% вугілля. Дані для Киргизстану подібні, за винятком того, що споживання вугілля у них дещо нижче. Однак Узбекистан та Казахстан використовують свої ресурси як важелі впливу, і тому експорт цих матеріалів є дуже нерегулярним.
Інституційні досягнення, але тертя на місцях
З огляду на масштаби труднощів та залежності між різними державами, після підписання президентами п'яти держав-членів нової угоди про співпрацю була створена ще одна комісія. Тому створюється міждержавна рада з проблем Аральського моря з метою кращої координації стратегії та фінансової допомоги, встановленої різними міжнародними організаціями, присутніми в регіоні (Світовий банк, ПРООН, ...). Президенти п'яти республік створюють більше міжнародного фонду для Аральського моря.
Однак, незважаючи на ці інституційні досягнення, тертя на місцях посилюються. Напруженість між киргизами та узбеками, зокрема, зростає з кожним роком. На помсту за рішення влади Узбекистану багаторазово припиняти постачання газу до Киргизстану взимку 1998-1999 років киргизи затопили більшість родовищ Узбекистану відкриттям Токтогульського водосховища. Навпаки, вони обмежили об’єм води протягом літа, знищивши значну частину узбецьких культур (55). Той самий тип інциденту повторюється в 2001 році за рішенням генерального директора "Киргизенерго" обмежити витрату води на літо 2001 року менш ніж на третину запланованих обсягів води. Наслідки були катастрофічними для Узбекистану - і, зокрема, для автономної республіки Каракалпакістан - але також для Казахстану. Отже, переслідування національних інтересів відбувається за рахунок політики співпраці.
Створення наприкінці 2001 року тимчасового уряду в Афганістані з метою відбудови країни на даний момент сприяє великій співпраці з п'ятьма республіками. У першій половині 2002 року лідер тимчасового уряду Хамед Карзай відновив контакти з урядом Узбекистану. Останній пропонує допомогти у відбудові країни, наприклад, експортом узбецького газу, а також направленням спеціалістів із сільського господарства та зрошення. Крім того, афганський міністр води та електроенергії Шейкен Коргар припускає, що обмін електроенергією може становити іншу форму співпраці (58). З іншого боку, за даними Ісламського афганського агентства новин, Туркменістан також готовий забезпечити провінцію Фаріаб на півночі Афганістану своїми потребами в електроенергії (59).
Це не може замаскувати деяких побоювань з боку п'яти республік щодо використання води з Амудар'ї, а також з Аральського моря. Дійсно, під час міжнародної конференції допомоги Афганістану, 21 січня 2002 року в Токіо, японські та американські вчені пропонують розділити Аральське море на 3 озера та перенести надлишок води в Афганістані через Амудар'ю. Казахські вчені, зі свого боку, заявляють, що ця ініціатива може становити екологічну катастрофу із глобальними наслідками (60). Натомість глава казахстанської делегації Кайрат Абусейтов пропонує його країні надати Афганістану частку цих культур в обмін на невикористану воду. У зв'язку з цим Казахстан вже погодився відправити 70 000 тонн пшениці за програмою світових продовольчих товарів. наступна частина >