Хай живе шведська модель!

Трибуна

Професор Коледжу Франції, кафедра "Економіка установ, інновації та зростання"

Спільний доступ

запрошений професор Гарвардського університету

Філіпп Агіон, професор економіки Гарвардського університету, та Бенедікт Бернер, запрошений професор Гарвардського університету

Країна здорових фінансів.

Опубліковано 10 січня 2013 р. О 13:56 - Оновлено 10 січня 2013 р. О 14:12 Час читання 5 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Після нещодавніх рішень Конституційної ради, уряду та Президенту Республіки необхідно терміново повернути податкову справу на стіл і подумати про нову податкову систему, прозору, справедливу та водночас стимулюючу, сумісну з оподаткування інших європейських країн. Однак у фіскальних та бюджетних питаннях шведський приклад видається актуальним.

Франція справді нагадує Швецію на початку 1990-х рр. У той час Швеція характеризувалася високим державним боргом (близько 85% ВВП), високим рівнем безробіття, стагнацією виробництва та невдоволенням в економіці. Частка художників (ми пам’ятаємо реакції Інгмара Бергмана та Астрід Ліндгрен проти податкової системи) та підприємців (особливо із засланням Інгвара Кампрада, засновника Ikea).

У відповідь на кризу 1990-1991 років шведи діють на два фронти. Перше - це питання оподаткування: реформа 1991 року породила нову систему оподаткування, яка є простішою та стимулюючою, ніж раніше.

ШВЕЦІЯ ОДНА З НАЙЕФЕКТИВНІШИХ РОЗРОБЛЕНИХ КРАЇН

Друге - це державні витрати: Швеція приступає до радикальної реформи держави з метою підвищення ефективності її втручань. Ці два стовпи насправді пов’язані між собою, оскільки за відсутності надійного плану зменшення державних витрат не може бути достовірного зменшення податкового навантаження в середньостроковій перспективі, а отже, зміни у поведінці частки інвесторів.

Результат: Швеція стала однією з найбільш розвинених розвинених країн, з річним темпом зростання в середньому понад 3% за останні три роки, а державні фінанси збалансовані.

І шведи здійснили цю трансформацію, залишаючись однією з найменш нерівних країн у світі: у 2010 році показник Джині, який вимірює ступінь справедливості у розподілі доходу після сплати податків, ставить Швецію на друге місце в світі.

Розглянемо спочатку податкову опору. До своєї головної реформи 1991 р. Швеція виділялася: 1 - граничними ставками податку на прибуток до 87% для верхньої групи; 2 - податок на прибуток від капіталу, також прогресивний, із середньою ставкою 54%; 3 - корпоративний податок у розмірі 58%; 4 - податок на багатство (який навряд чи давав більше 2,5 млрд. Євро на рік) та податок на спадщину.

Реформа 1991 року призвела до зближення шведської податкової системи із системою інших країн Північної Європи. Перш за все із встановленням "подвійної" системи, в якій дохід від праці залишається об'єктом прогресивних податкових ставок, тоді як для доходу на капітал вона застосовується на рівні 30%.

Потім, при значному зниженні граничної ставки верхнього класу податку на прибуток, з 87% до 57%. Третій елемент: корпоративний податок знижується з 58% до 30%. Нарешті, спостерігається різке зменшення кількості податкових лазівок.

Ця податкова реформа призвела до приголомшливих наслідків для шведської економіки: валова норма заощаджень, яка за останні двадцять років зросла майже на 4 пункти, та інноваційний стрибок: між 1990 і 2010 роками в Швеції збільшується щорічна кількість патентів на тисячу жителів від 1 до 2,5, тоді як у Франції за той самий період він збільшується лише з 0,8 до 1,25.

ПОДАТКОВУ МАШИНУ ПРОСТО ВИЗНАЧИТИ

Крім того, загальний дохід від податків зріс порівняно з 1991 р. Звичайно, доходи від податків становили 53% ВВП у 1991 р., І вони складають лише 47% ВВП сьогодні (більше, ніж Франція до останнього закону про фінанси), але З 1991 року зростання ВВП було таким, що сьогоднішні 47% становлять більше багатства, ніж тодішні 53%.

Як пояснити, що, незважаючи на різке зниження податкових ставок, податковий дохід все ще становить 47% ВВП? Три причини цього. Перший - це те, що реформа збільшила стимул до праці та зменшила прогули, а отже, збільшила податкову базу. Друге - реформа зупинила процес податкового вигнання.

По-третє, спростивши систему та усунувши ніші, ми спростили виявлення податкових шахрайств і, отже, їх запобігання.

Чому шведи мали рацію не оподатковувати доходи з капіталу, як доходи від праці? Перш за все тому, що капітал - це заощадження - що є основою лише накопичення доходу від праці за вирахуванням податку на прибуток - і оподаткування заощаджень спонукає фізичних осіб до зменшення інвестицій, а отже, і довгострокового виробничого запасу.

Тоді, оскільки ми перебуваємо у відкритій економіці, а надмірний податок на капітал стимулює втечу капіталу, починаючи з виробничого капіталу.

Чи означає це, що ми не повинні оподатковувати капітал, заохочувати ренту і не звертати уваги на нерівність доходів та багатства? Навпаки: Швеція оподатковує прибуток на капітал, і, як ми бачили, показники нерівності доходів після сплати податків у Швеції є одними з найнижчих у світі.

У той же час шведське оподаткування є ефективним, тобто з хорошою податковою декларацією та стимулом, іншими словами, це не карає інновації.

Довіра до нової податкової системи Швеції спиралася на інший стовп реформи, а саме на зменшення фіскального дефіциту.

ШВЕДСЬКИЙ ПРИКЛАД АДМІНАТИВНИЙ

Таким чином, кількість працівників у державному секторі зросла з 1,7 млн. Працівників у 1990-х рр. До приблизно 1,3 млн. Сьогодні, тоді як зайнятість у приватному секторі зросла з 2,8 млн. До 3,25 млн. Осіб.

Водночас витрати на медичне страхування зросли лише на один пункт ВВП у період між 1990 і 2011 роками, тоді як у Франції вони зросли майже на чотири пункти.

Швеція досягла успіху в стримуванні зростання вартості медичного обслуговування, зокрема, шляхом децентралізації системи охорони здоров’я. Нарешті, створення точкового механізму в 1994 році дозволило Швеції гарантувати збалансованість своєї пенсійної системи з тих пір.

Шведський приклад є актуальним, оскільки це зусилля, спочатку проведені соціал-демократами цієї країни, зусилля, продиктовані турботою про стимулювання зростання при збереженні справедливого розподілу доходу та підтримці значного рівня державних інвестицій, зокрема в освіту та здоров'я.

Французький уряд не може ігнорувати шведський досвід, коли він офіційно зобов'язується створити "соціал-демократію на стороні пропозиції", що поєднує контроль над дефіцитом, соціальну справедливість та зростання.

Філіпп Агіон (професор Коледжу Франції, кафедра "Економіка установ, інновації та зростання"), Бенедікт Бернер (запрошений професор Гарвардського університету) та Філіп Агіон, професор економіки Гарвардського університету, та Бенедікт Бернер, запрошений професор Гарварда Університет

Переглянути внески

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено