Харчова добавка німецької системи цензурувала ринки ЗМІ для покупців і
Ми багато чуємо про дієтичні добавки з точки зору ботанічних тверджень. Але цього разу Європейський Суд щойно піддав цензурі німецьку систему, спрямовану на регулювання виробництва та збуту харчових добавок, що складаються з амінокислот (1) .
Амінокислоти - це органічні молекули, які через зв’язки, звані пептидами, утворюють білки, які складають, серед іншого, наші клітини, м’язи та тканини. Вони часто використовуються як спалювачі жиру в харчових добавках. У зв’язку з цим деякі з них нещодавно були націлені в дослідженні ANSES (Французьке агентство з безпеки харчових продуктів) на їх побічні дії на печінку (L-тирозин, β-аланін, L-аргінін тощо) (2)
У Німеччині заборонені всі дієтичні добавки, що містять амінокислоти. Однак ця заборона, в принципі, пом'якшується процедурою відступів, заснованою на статті 68 LFGB (законодавство, що стосується контакту з продуктами харчування, примітка редактора), яка дозволяє їх тимчасово виготовляти та продавати.
У справі між компанією Queisser Pharma та Федеральним управлінням захисту прав споживачів та безпекою харчових продуктів Німеччини щодо заявки на отримання дозволу на дієтичну добавку на основі L-гістидину було зв’язано з адміністративним судом міста Брауншвейг, щоб встановити, що жодних відступів не було. необхідні для виробництва та продажу харчових добавок, що складаються з амінокислот.
Останній вирішив попросити Суд Європейського Союзу перевірити відповідність німецької системи європейському законодавству, і зокрема загальним принципам регулювання харчових продуктів - принципу аналізу ризиків (стаття 6 Регламенту No 178/2002 ) та попереджувальні (стаття 7 Регламенту No 178/2002).
Відступ, непропорційний захід
Дуже класично Суд з цього приводу нагадав, що ці принципи дозволяють державам-членам виправдовувати прийняття обмежувальних заходів за умови, що вони є недискримінаційними, об’єктивними та пропорційними. Крім того, ці заходи повинні бути переглянуті протягом розумного періоду часу залежно від характеру виявленого ризику та типу наукової інформації, необхідної для усунення невизначеності щодо продукту, про який йдеться.
Потім Суд постановив, що звільнення, надане Німеччиною на трирічній основі з триразовим поновленням, є непропорційним заходом для досягнення цілі захисту громадського здоров'я і, отже, суперечить європейському законодавству.
Але, як зазвичай, Суд залишає за справою суд, який визначає наслідки в конкретному аналізі.
Обґрунтуйте обмеження
Хоча аргументація, яку дотримується Суд, не є революційною, проте цікаво виявити цей німецький пристрій, що суперечить принципу обережності. Дійсно, або харчова добавка небезпечна, або підозрюється, що вона перебуває на наукових засадах, і вона повинна бути заборонена, або харчова добавка без небезпеки, і тоді вона повинна бути дозволена без застережень.
Поки що рано говорити, який саме вплив матиме таке рішення на німецькому та європейському ринку. Проте ми вже можемо припустити, що майбутня система, що регулює виробництво та реалізацію харчових добавок, складених з амінокислот, буде менш обмежувальною, і що держави-члени Європейського Союзу повинні будуть надалі обґрунтовувати свої обмеження, зокрема щодо до принципу обережності.
(1) CJEU, 19 січня 2017 р., Queisser Pharma/Німеччина, C-282/15, ECLI: EU: C: 2017: 26
(2) Висновок та звіт від 7 листопада ANSES щодо ризиків, пов’язаних із споживанням харчових добавок, призначених для спортсменів, спрямованих на розвиток м’язів або зменшення жирової маси
КАБІНЕТ KELLER & HECKMAN
Keller & Heckman - це міжнародна юридична фірма, що спеціалізується на правах на сільськогосподарську їжу, матеріалах, що стосуються харчових продуктів, навколишньому середовищі та рекламі. Вона працює в Брюсселі, Парижі, Сан-Франциско, Шанхаї та Вашингтоні. Катя Мертен-Ленц є юристом-партнером юридичної фірми "Келлер і Хекман". Він відповідає за всі питання сільського господарства, європейські та національні, за всі сектори харчового ланцюга. Вона консультує, як і судовий процес, з харчовою промисловістю щодо імплементації сільськогосподарських та харчових норм Європейського Союзу.