Імміграція за Зеленою картою Польщі призводить білорусів та українців до ЄС - СВІТ
Завдяки «Карті Полака» мігранти в Польщі можуть одразу ж працювати та вчитися та отримати дозвіл на постійне проживання лише через рік. Українці та білоруси, зокрема, використовують цю можливість.
Джерело: N24/Ізабель Бхуян
Багато українців та білорусів мріють про краще життя в ЄС. Польща прокладає їм шлях - з Картою Полака. Кваліфікація для цього досить проста. Для Німеччини це може означати неконтрольовану імміграцію.
Напевно, Євген ніколи не забуде польську різдвяну колядку “Gdy sie Chrystus rodzi”. Зрештою, пісня вирішила його майбутнє. 19-річний хлопець походить із Красилова, містечка на заході України. Навесні 2014 року він вирішив поїхати до Польщі, щоб там навчатися.
Йому 15, він щойно закінчив коледж. Остання перешкода між Євгеном та його великою метою: він повинен довести польському консулу, що він знайомий з польськими традиціями та католицькою вірою.
Спочатку все проходить добре, але коли ви святкуєте День Святого Миколая в Польщі? Молодий українець намагається відволіктися, розповідає про Різдво, розповідає про свою причетність до місцевого хору. «І тоді консул попросив мене, - каже він, - заспівати польську різдвяну колядку».
Євгеній зміг переконати консула "Gdy sie Chrystus rodzi". Сьогодні він вивчає міжнародні відносини та дипломатію у Варшаві. Той факт, що Різдвяна колядка може вирішити це, пов'язаний із суперечливим документом у форматі кредитної картки - "Карта Полака".
Достатньо одного року постійного проживання
Для сотень тисяч це може стати швидким квитком на весь Європейський Союз. Оскільки те, що іншим доводиться чекати роками, власники карток нещодавно змогли швидко досягти: вони можуть працювати або навчатися в Польщі і можуть негайно подати заяву на постійне проживання. І одного року постійного проживання може бути достатньо, щоб мати хороші шанси отримати польське громадянство. З цим власники карток згодом можуть жити і працювати в будь-якій країні-члені ЄС, включаючи Німеччину.
Однак це може стати делікатною темою в цій країні, особливо під час кризи біженців. Оскільки, хоча Польща хотіла б використовувати Карту для контрольованої імміграції, це може означати неконтрольовану імміграцію для Німеччини в довгостроковій перспективі. Влада може лише припускати, скільки власників карток буде залучено до Німеччини. За запитом Федеральне міністерство внутрішніх справ не змогло оцінити карту Полака або скласти прогнози щодо можливої кількості іммігрантів. Натомість речниця посилалася на польську владу.
Здається, польське МЗС не турбує той факт, що власники карток можуть рухатися далі на захід: закон не дає "дозволу перевіряти мотивацію заявника", йдеться у ньому. Крім того, квитанція жодним чином не залежить від того, для чого заявник хотів би використовувати картку в подальшому.
Кандидати повинні мати польське коріння
У будь-якому випадку, Німеччина видається особливо привабливою для українців. Згідно з українським дослідженням, Німеччина в даний час є найпопулярнішим напрямком для бажаючих емігрувати до цієї країни. Торік у Німеччині вже проживало близько 136 000 українців.
Той, хто походить із держави-спадкоємниці Радянського Союзу, трохи володіє польською мовою та має польських предків, якщо це можливо, має шанс виграти карту. Ніхто точно не знає, скільки людей має право подати заявку через своє польське коріння. "Орієнтовна цифра становить від кількох сотень тисяч до мільйона", - говорить речниця МЗС.
Автомобілі їдуть через польсько-український кордон поблизу Медика
Джерело: фотоальянс/WINFRIED ROTH
Якщо заявник не може довести польське коріння, він повинен був принаймні внести свій внесок у культуру країни - і це має підтвердити польське культурне об’єднання. Практично кожен може отримати кваліфікацію згодом. Останнє слово - це польський консул, який перевіряє документи, перевіряє знання мови та задає кілька питань про польську культуру.
Випущено понад 200 000 карток
"Коли я побачив багато переваг" Карти Полака ", подав заявку", - каже Євген, мати якого має польське коріння. В Україні Євгену довелося б заплатити чималі гроші за навчання. Крім того, за його словами, рівень освітніх закладів у його країні є поганим, і навряд чи є стажування.
Не в останню чергу через війну в Україні він більше не почувається в безпеці. «Карта Полака, - каже Євген, - дає змогу піти від усіх проблем, від поганої економічної ситуації, російських військ на Донбасі, відсутності перспектив». Як власник картки, він міг легко оживити свою сім'ю.
З часу запровадження "Карти Полака" у 2008 році Міністерство закордонних справ Польщі видало понад 200 000 карток, більшість з яких - білорусам (95 000) та українцям (87 000). У тексті закону зазначено, що польський уряд відчуває моральний обов'язок перед поляками за кордоном. Після Другої світової війни союзники на прохання Сталіна перенесли кордони Радянського Союзу на захід, так що мільйони поляків раптово прожили на радянській території.
Кандидати на листівку повинні письмово засвідчити, що почуваються пов’язаними з польською нацією. Той, хто зневажає країну та її громадян "своєю поведінкою", згідно із законом, може знову втратити карту. Але економічні міркування, ймовірно, також стоять за Картою Полака. До 2050 року країні буде потрібно до п'яти мільйонів іммігрантів, нещодавно попередила велика польська асоціація роботодавців, покладаючись на прогнози національного статистичного управління. Іншого способу збереження поточного економічного виробництва не існує.
Проблема з польської точки зору: Багато молодих поляків тягнеться на захід. За повідомленнями, близько двох мільйонів людей покинули країну з моменту вступу в ЄС. І це хоча економіка зростає, а рівень безробіття на рекордно низькому рівні.
Великий дефіцит кваліфікованих робітників у Польщі
"Це багато в чому пов'язано з вищою зарплатою та кращими умовами праці на Заході", - говорить Роберт Патер, керівник економічного інституту в Університеті комп'ютерних наук та управління в Жешуві. Перш за все, еміґровані кваліфіковані робітники розірвуть значний розрив на польському ринку праці. "На даний момент потреба в працівниках без університетської освіти надзвичайна", - говорить Патер. Кваліфікований працівник тепер може заробити більше, ніж той, хто має вищу освіту. Але не вистачає і людей без кваліфікації на найпростіші роботи.
І українці могли б заповнити цю прогалину, каже отець. Торік понад 1,3 мільйона українців приїхали до Польщі працювати тут. Вони часто мають лише низьку кваліфікацію та працюють у сільському господарстві чи будівництві. Але нинішня правова ситуація дозволяє майже всім з них лише сезонні роботи - обмежені шістьма місяцями.
Тоді це поки що закінчено. Загальноєвропейське звільнення від віз для українців, яке діяло з середини червня, нічого не змінює. Тим не менше, сезонні працівники із сусідньої країни надають політикам аргумент проти прийому біженців. Торік прем’єр-міністр Беата Шидло заявила Європейському парламенту, що було прийнято близько мільйона біженців з України. Це люди, яким ніхто інший не хотів допомогти.
Передбачувані біженці повинні збирати валізи, як тільки закінчується трудовий контракт. Патер вважає, що попередня політика не була добре продумана. Економіст каже, що в Східній Європі загалом не існує стратегії отримання кваліфікованої робочої сили в довгостроковій перспективі.
Нові стимули для іммігрантів
Але зараз польський уряд переосмислив карту Polaka. Оскільки лише близько 5000 з нинішніх 200 000 власників карток подали документи на отримання дозволу на постійне проживання, держава з початку року залучає нових зацікавлених сторін щомісячними платежами на утримання, підтримкою у пошуку житла та безкоштовними навчальними курсами - за умови, що вони оселяються в Польщі.
З цією метою закон про Карту Полака був докорінно реформований. Міністерство внутрішніх справ Польщі очікує, що нові стимули залучать до країни десятки тисяч людей. Принцип «Карта Полака» нагадує про прийняття етнічних німецьких репатріантів, які прибули до Німеччини після падіння Берлінської стіни. На початку 1990-х сотні тисяч вилилися у Федеративну Республіку зі Східної Європи та колишніх радянських держав. Як етнічні репатріанти вони та їхні родичі отримали німецьке громадянство.
Найбільша перешкода в інтеграції робочих місць: німецька
Для того, щоб мати можливість працювати, необхідна німецька мова. Тому, на думку агентств з працевлаштування, знання мов також є найбільшою перешкодою для інтеграції на ринок праці.
Однак навряд чи така кількість людей приїде до Польщі в найкоротші терміни. Поспіх великий, але адміністративна процедура вимагає часу. Деякі консульства ледве справляються з поспіхом на отримання картки. Консульство в Мінську востаннє активувало свої лінії лише кілька днів на місяць по дві години за раз.
А ті, хто пройшов, все ще чекали місяців на свою першу зустріч. Однак з моменту реформи заявки можна подавати і всередині країни - адміністративним головам воєводств, польським адміністративним одиницям. Це повинно не лише звільнити консульства, а також заявникам більше не повинно боятися можливого нагляду у своїй країні.
Заборона для певних професійних груп
У країнах колишнього Радянського Союзу картка зазнала критики - особливо через прихильність польській нації, до якої власники карток повинні зобов'язатись. Консерватори в Литві неодноразово марно намагалися дозволити конституційному суду винести рішення щодо законності «Карти Полаки».
Аналіз ОЕСР
У Білорусі лояльна до уряду щоденна газета «Советская Белоруссия» побоювалась «початку анексії». Президент Олександр Лукашенко також був дуже критичним, але згодом ще раз вибачився. І все ж після 2011 року було прийнято низку законів, які, серед іншого, забороняли певним професійним групам володіти карткою: солдати, рятувальники, державні службовці та депутати парламенту.
Білоруський уряд не може зробити набагато більше проти "Карти Полаки", вважає Ігар Губаревич, політолог Центру Острогорського в Мінську. У вас немає міжнародних правових засобів проти Польщі. Наразі лише декілька білорусів були готові емігрувати до Польщі.
Кандидати завжди краще підготовлені
Але: "Кожна хвиля еміграції завдала б значної шкоди нашій економіці", - каже Губаревич. Зараз навколо «Карти Полаки» виникла ціла галузь бізнесу. Постачальники послуг допомогли б дослідити польські корені. "Також пропонується все більше і більше мовних курсів", - говорить Губаревич. Навіть моделювання співбесіди з консулом буде проводитися для підготовки заявників.
Для 25-річного Олександра з Мінська ця дискусія представляє лише теоретичний інтерес. Він має Карту Полака чотири роки; минулого року він приїхав до Варшави, щоб вивчати балканістику.
Також він добре пам’ятає свою розмову з консулом. Люди хотіли дізнатись від нього, де народився Кароль Войтила (Вадовіце) і яке місто є столицею польських пряників (Торунь). Олександр підготувався за допомогою онлайн-білоруського форуму. Питання про місце народження польського Папи охопило його холодно. "Їх, - каже він, - ніде не було в Мережі".
Після вивчення балканістики Олександр міг уявити собі переїзд до Хорватії. У професійному плані він хотів би покращити співпрацю між Балканами та Східною Європою. Але він не сам визначає, куди йде. Його дружина, також власник картки, мріє про роботу в Google. "Це тоді називали б Ірландією", - говорить Олександр. Двоє ще не прийняли рішення.