Індія, демократія, яку кидає виклик нерівність - L Express
Індія - Організувавшись у політичні партії, селянський світ дозволив певним нижчим кастам скористатися позитивною дискримінацією, а іноді й взяти владу. Тут селяни обмолочують пшеницю в селі Хар’яна.
Корупція, касти, соціальні переломи. Індійська система намагається вилікувати свої недуги. Який його стан? Політолог Крістоф Жаффрело аналізує свої сильні та слабкі сторони як фахівець.
Звідки сягає коріння індійська демократія ?
Індійська демократія - це спадщина британського колоніалізму. Ми знаходимо там "Вестмінстерську систему": нижню палату, обрану загальним виборчим правом, від якої походить уряд, а сильним чоловіком режиму є прем'єр-міністр. Цей парламентаризм стабільний в Індії понад шістдесят років. Отже, республіка знайшла свої знаки. Його головним надбанням є потужна судова влада, яку втілює Верховний Суд. Цей інститут буде рівнозначним нашій Конституційній раді, Державній раді та Касаційному суду разом. Вона користується значним престижем, і її рішення відкриті для обговорення.
Отже, досягнута демократія ?
Так, але ця формальна система простоювала десятиліттями, оскільки їй бракувало соціальної відкритості. Еліти застосовували форму гегемонії: вони представляли 15% індіанців та 65% депутатів у 1950-х рр. Цей контроль над могутніми відповідав, крім того, на кліентелістську логіку.
Це все ще є ?
Ні, лінії змінювались у 1960-1970-х роках. "Зелена революція" дозволила певним селянам звільнитися від опіки великих землевласників. Що призвело до організації селянського світу. Спочатку в профспілках, потім у політичних партіях. За цим рухом у 1980-1990 рр. Вийшов на сцену нижчих каст і навіть недоторканних, які змогли скористатися позитивною дискримінацією на основі квот. Ці нижчі касти навіть змогли взяти владу в деяких індійських штатах.
Індійська система, вдосконалена цими соціальними досягненнями, є сьогодні бездоганною ?
Кожна монета має реверс. Прихід нових партій спричинив нестабільність, особливо між 1989 і 1999 рр. Потім за допомогою досвіду система знайшла рівновагу: Індія вступила в еру коаліцій наприкінці 1990-х. Але ця стабільність є неміцною, оскільки провести 15 або 16 вечірок разом непросто. І регіональні партії набули такого впливу, що національна згуртованість підривається.
Чи виникали інші труднощі з цією новою ситуацією? ?
Так, інші зміни вплинули на індійську демократію. З 1990-х уряд, незалежно від того, чи є він більшістю в партії БДП (Індійська народна партія, націоналістично-індуїстська партія) або партія Конгресу, розпочав політику економічних реформ за підтримки МВФ. Планована до цього часу індійська економіка була лібералізована, що дозволило безпрецедентне зростання до 7% на рік в середньому в 2000-2010 роках. Але ця динаміка призвела до збільшення нерівності; процес, типовий для країн, що розвиваються. З’явились нові багатії. В основному, вони зараз становлять 10% населення, тоді як раніше вони були лише 2%.
Сильне зростання не дало можливості компенсувати це розширення нерівності ?
Кожен виграв від високих темпів зростання. Але лише крихти йшли до найнижчих верств суспільства. Раптом соціальна згуртованість була поставлена на випробування, і уряду довелося реагувати.
Не бажаючи повертатися до колишньої адмініструваної та соціалізуючої економіки, уряд Індії проводив дві додаткові політики. З одного боку, він дозволив підприємцям розбагатіти, сподіваючись, що цей фінансовий потік зросить суспільство - підприємства мали інвестувати в бідніші райони, оскільки виробничі витрати зростали в більш розвинених. З іншого боку, уряд створив програми допомоги найбільш незахищеним верствам населення. Таким чином, сільські сім'ї, члени яких є безробітними, отримують такий вид RMI, який відповідає ста дням роботи на рік.
Чи достатньо цього, щоб стримати гнів найбідніших ?
Деякі жертви цієї нової економіки бунтують. Вони покинули демократичну гру і живили, з 2004 року, ряди маоїстських партизанів, зокрема в районі "червоного коридору" - який простягається на схід від Індії, від Біхару до "Андхра-Прадеш". Простір, населений багатьма аборигенами, лісовими племенами, серед яких, щоб уникнути репресій у 1960–1970 рр., Знайшли притулок студенти-маоїсти; це частково пояснює вагу цієї політичної течії в цій частині країни. Але там розвивались і маоїсти, бо саме там зосереджені найважливіші запаси корисних копалин. Раптом місцеве населення часто витіснялося, що живило їхню образу.
Чи є ця партизанська війна небезпекою для демократії?
Це далеко не анекдотично, але це не потрясе Індію. З іншого боку, це тяжче для певних станів, ніж для інших.
І мусульманська меншість?
Тривалий час за правління партії Конгресу панувала форма секуляризму. Релігійне питання не було в центрі політичної гри. З 1980-1990 років біполяризація між індусами та мусульманами зросла. Індуїстські націоналісти, щоб мобілізувати - і об’єднати - свою громаду перед виборами, призначили мусульман (170 мільйонів жителів) ворогами. Порушення, що відбулися після, спричинили тисячі смертей. З тих пір мусульмани продовжують піддаватися остракізму, оскільки навіть така партія, як Конгрес, не бажає просувати їх у свої лави. Отже, останні останні в логіці геттоїзації. Однак індійська система намагається чинити опір. Влада щойно призначила мусульманина на чолі спецслужб; що не є нічим. Але в індійському суспільстві ця акція залишається ізольованою, оскільки мусульмани відмовляються від соціальної діяльності, зокрема, з точки зору освіти та житла.
Чергове зло індійського суспільства - корупція.
На індійський політичний клас впливають два явища корупції. Корупція на дуже високому рівні, така як ця справа, яка стосується зникнення 38 мільярдів доларів під час видачі телефонних ліцензій; а також дрібна корупція, яка впливає на місцевий та регіональний рівні. Іноді ми бачимо, як обрані посадові особи, які мають судимість, наймали прихильників для забезпечення своєї влади. Але індійська демократія, на щастя, має сильний стримувальний баланс, починаючи з справедливості. І преса, яка дуже пильна, не шкодує нечесних політиків.
Прочитайте наш повний файл
Крістоф Жаффрелот - керівник досліджень у Ceri-Sciences po/CNRS. Автор з Індії, зворотній бік влади; Нерівність і заколоти, видання CNRS