Індустріалізація країн Ла-Плата - Роздуми про політику індустріалізації Росії
Індустріалізація країн Ла-Плата
Повний текст
1 У тривалих пошуках економічної емансипації, які, як частина великої війни, набрали значного оберту під час серйозної кризи 30-х років і затвердили себе в дуже сприятливій економічній ситуації відразу після війни, "містика" індустріалізації стала попутно важливий елемент.
2 Цей поштовх виник проти значної кількості негативних факторів, породжених соціально-економічними структурами країн Латинської Америки, країн, де лише дуже невелика частина населення інтегрована в "сучасний" сектор економіки і де величезна більшість залишаються на узбіччі, приречені на убогість натуральної економіки, ця соціальна «двоїстість» є, зрештою, лише економічним розривом між «колонізаторами» та «колонізованими», що завжди розділяло латинські суспільства - американські.
3 Однак у 1914-1929 рр. Низка потрясінь мала призвести до початку повільної, але постійної модифікації міських соціальних структур країн Латинської Америки. Дійсно, сильне зростання гірничодобувної та агроекспортної економіки, що отримало вигоду в цей період виняткового процвітання, додавши до наслідків зароджуваного промислового руху, призвело до зростаючого розвитку міських середніх класів та збільшення кількості соціальна “вага” народних мас.
4 У цьому мінливому соціальному контексті наголошувалося на вичерпанні традиційної системи та її ідеології; дедалі більше заперечували нові класи, які вимагали радикалізації, посилення участі в державних справах та політичної влади.
5 Зароджувався дуже активний профспілковий рух, пройнятий новими ідеологіями соціальних змін та справедливості. Структури самої держави були модифіковані внаслідок їх зростаючої складності, розвитку нових служб і постійного збільшення її бюрократичного персоналу; ця дедалі складніша структура адміністративної машини визначала в державному апараті певну свободу маневру та зростаючу силу прийняття рішень, яка, уникаючи контролю домінуючих класів, дедалі більше ставала автономною владою.
6 Крім того, у містах, набряклих сильним урбанізаційним рухом, розвивалися нові інтелектуальні еліти, постраждалі від відлуння Першої війни та Російської революції; Велике значення цієї далекої події, яка пробудила надії універсалістським покликанням, яке виявило банкрутство традиційного ладу і запропонувало необхідність і можливість порушень, визначило появу нових ідеологій, іноді поспішних і заплутаних синтезів, без великої узгодженості, але не бракує впливу та ефективності. Ці ідеології зосереджувались на понятті націоналізму, цілях економічного та соціального розвитку, а також на необхідності національного консенсусу та більшої політичної участі нових класів, на інституційному відновленні та на інтервенціонізмі держави.
7 Після великої кризи та протягом 1930-х років нестабільне становище країн Латинської Америки продовжувало погіршуватися; затяжна криза тяжко вплинула на крихкі та неврівноважені структури їх економік. В цьому кліматі катастрофи усвідомлення дедалі більшої кількості латиноамериканців своєї ситуації, яка “домінує”, йшло рука об руку з дедалі більшими прагненнями до економічної незалежності та соціальної участі. Допит традиційної системи був радикалізований; з'являлися все більш широкі течії думок, які сильно вимагали змін.
8 Ці рухи, які протягом попереднього періоду залишалися дуже обмеженими, на той час ще слабкими та погано структурованими, не мали змоги розраховувати на континент, де неграмотність була правилом із справді ефективними засобами, такими як письмова пропаганда, завдяки економічній деградації і зростаюче нещастя, соціальний клімат відчаю та гіркоти, значення «останнього ресурсу», єдиний вихід із ситуації, яка ставала дедалі нестерпнішою.
9 Міський пролетаріат, постраждалий від кризи, вимагав захисту соціального законодавства, яке тоді ще не існувало; в сільській місцевості, де нещасне населення зазнало суворості безжальної експлуатації, де впровадження капіталістичної системи експлуатації призвело до того, що селяни втратили свою єдину колишню перевагу - цей захист, який в обмін на їх підкорення запевнив їх у старому патерналістська система великих землевласників, зароджувалось дуже давнє і глибоке прагнення до аграрної реформи; у великих містах збіднілі кризою середні класи вимагали більшої політичної участі, перш за все для себе, демагогічним і маніпулятивним способом для народних мас.
10 Цей захист і ця підтримка проти зловживань ліберальної системи, в яких населення латиноамериканських країн відчувало потребу, саме держави вимагали про це; Прагнення латиноамериканців до економічних та соціальних змін повернеться до регуляторної та інтервенціоністської держави.
11 Ідеологічні течії впливали на елементи з найрізноманітніших соціальних фонів: комерційні, фінансові та промислові буржуазії, що діяли з урахуванням очевидних економічних інтересів; науковці, викладачі та студенти, з більш щедрими та абстрактними мотиваціями, із суто ідеологічним змістом; елементи популярних класів, нарешті: дрібні буржуа, озлоблені постійним зменшенням своїх доходів; працівники профспілок у великих містах, змушені гнівом; маргінальний пролетаріат промислових околиць, керований первинним рефлексом ксенофобії на "іноземців", винних у їхньому становищі.
12 Для цих нових течій думки мова йшла про звільнення латиноамериканських країн із-під варти іноземного капіталізму, і це за допомогою політики викупу іноземних компаній; врегулювання зовнішнього боргу та формування "національного" капіталу, єдиного, на їх думку, для збалансованого економічного зростання, де індустріалізація може врівноважити сільське господарство, яке є надто ексклюзивним та занадто орієнтованим на зовнішній ринок.
13 Ці течії ідей мали викристалізуватися в конкретній політиці з приходом до влади людей, які робили дуже різні резюме про них на Півночі та на Півдні континенту, на користь надзвичайно сприятливої глобальної ситуації.
15 У соціально-економічному контексті Латинської Америки, похитнутим згори донизу тривалою кризою, з непередбачуваними наслідками, страх перед комунізмом та революційними ідеями, який відчувають не тільки олігархії, але й особливо середні класи, включаючи цей страх. щоб бути історичною прерогативою, сприяло появі так званої політики "третього шляху" або "третьої позиції" між експлуататорським "іноземним" капіталізмом і соціалізмом, де "людину експлуатує держава". Ця політика найчастіше була лише демагогічними фасадами, які маскували компроміси чи перемир'я з традиційними олігархіями і в результаті яких конституція конституювала "сильні" режими, забарвлені певним патерналізмом щодо своїх громадян. Партизани, але практикуючи політику прихованих репресій щодо своїх опонентів.
16 Так було у випадку з Бразилією Варгасом та Аргентиною Пероном. Останній, як і його європейські моделі, встановив типово фашистський режим з деякими поступками на місцевий менталітет та звичаї. Насправді, незважаючи на дуже розвинене на той час соціальне законодавство та місце, яке привернуло підтримку і навіть запал народних мас, пероністський режим спирався головним чином на значну частину армії та на середній клас, переслідуваний страхом комунізму та соціальних заворушень. Роль перонізму як політичного руху полягала в спрямуванні та значній мірі пом'якшенні потужного спалаху невдоволення та соціального бунту, який, народжений кризою, набув і набув виразно революційного характеру.
17 Також ця корпоративістка Аргентина, з вертикальним уніонізмом, з популярними брехнями, влаштованими в міністерських кабінетах, і з квітчастими балконами демагогічних сановників у рукавах-сорочках, явно негативно ставилася до аграрної реформи; пероністський режим, незважаючи на ворожнечу, яку проявляли проти землевласників до традиційної олігархії, ніколи не наважувався торкнутися їх спадщини.
18 У багатьох країнах Латинської Америки тоталітарна тенденція цієї націоналістичної припливної хвилі призвела до зростання кривавих диктатур. Ці режими, диктатури, підтримувані армією, або "чисті" військові уряди були з того часу і донині, страх перед революцією допомагає, оплот власників проти будь-яких претензій, проти будь-якого прагнення до реальної соціальної реформи. саме цим фактом, природними союзниками іноземного імперіалізму, для яких вони стали необхідною гарантією його інвестицій. Події, дуже близькі до нас, мають показати нам, чи то в Бразилії, Уругваї, Чилі чи Аргентині, як в умовах соціального клімату репресій та терору „національні армії” можуть стати просто окупаційними військами на власних територіях, відповідальний за внутрішній “порядок”, підтримка якого полягає у захисті вузьких верств населення, бенефіціарів існуючої системи, від голодуючих мас, які становлять майже все населення.
20 Ця політика відображала прагнення владних команд прискорити економічний розвиток та сприяти його зростанню шляхом створення важких галузей промисловості, які, ймовірно, могли б створити вищі та нижчі напрямки діяльності, справжні "полюси" зростання.
21 Діяльність держави у цьому контексті полягала в дії координатора, і вона мала здійснити цю владу економічного рішення через банки розвитку. Кредит був найкращим інструментом, ідеальним поясом для передачі заходів уряду секторам, ретельно обраним у планах розвитку.
22 За прикладом Мексики, яка першою ініціювала ініціативи в цій галузі, в Аргентині в 1944 році був створений Промисловий банк Аргентинської Республіки (BIRA), а в 1951 році в Бразилії - Економічний банк розвитку. Ці банки були покликані грати багаторазову роль з компаніями за допомогою кредитів, середньо- та довгострокових позик, маючи можливість брати навіть частки та сприяти випуску акцій та облігацій. Вони виконували роль фільтра в економічному апараті держави, визначаючи, за допомогою ряду пріоритетних критеріїв, ті сектори економіки, які можуть мати наслідки поширення на всі інші сектори.
24 Другий п’ятирічний план (1953-1957 рр.) Намагався відновити сильно скомпрометований баланс між сільським господарством та промисловістю, але він страждав, як і більшість латиноамериканських економічних планів, від надмірності своїх амбіцій; занадто висока вартість, яка становила 7600 мільйонів песо на рік, або 44% звичайного бюджету, вона не враховувала зміни в економічній ситуації, що в результаті призвело до зменшення фіскальних ресурсів та погіршення торгового балансу, що постійно зменшуються валютні резерви. У цьому несприятливому контексті цілі плану досягти не вдалося.
25 Однак, незважаючи на невдачі, ці плани демонстрували самі межі своїх результатів, розмір і непропорційний обсяг проблем, що підлягали вирішенню, а також мали фундаментальну заслугу існування та основи перших випробувань. Латиноамериканці відмовляються від іга світської залежності, що розчавлював економіку регіону під багатогранним і розтягнутим стиском іноземного колоніалізму.
26 Зусилля індустріалізації від самого початку відображались у більшості країн Латинської Америки в політиці, спрямованій на промислову диверсифікацію, і у зв'язку з цим необхідно було використовувати та обслуговувати національні інтереси величезних енергетичних ресурсів континенту, що є важливою умовою будь-яких зусилля індустріалізації.
27 У вугільній промисловості Бразилія під поштовхом Національного металургійного заводу в 1940-1945 рр. Розпочала видобуток вугілля з Мінасу, Санта-Катаріни та Ріо-Гранде-ду-Сул. В Аргентині одночасно розпочалась експлуатація родовищ Півночі і особливо Ріо-Турбіо. Зрештою, ці родовища, дуже далекі від промислових центрів, з низькими ресурсами, низькою якістю та низькою прибутковістю з огляду на підняті ними транспортні проблеми, змусили відповідальних за енергетичну політику звернутися до іншого ресурсу, - багатого на всьому континенті: олія.
28 У басейні Ла-Плата Бразилія та Аргентина через політику націоналізації та жорсткого контролю іноземних компаній зарезервували більшу частину видобутку нафти. В Аргентині, завдяки енергетичній політиці YPF (Yacimientos Petroliferos Fiscales), буріння збільшилися на Атлантичному узбережжі Патагонії, в регіоні Комодоро-Рівадавія та з 1950-1952 рр. В Андських передгір'ях на площі Хуінваль; потім до Мендоси, Сальти та Жужуя. Було встановлено комплект газопроводів і нафтопроводів. У 1960 р. Був відкритий "тідер" з добовою потужністю 7 млн. М3, який з тих пір транспортує природний газ з Кампо-Дуран, що на півночі, до Буенос-Айреса, тоді як нафтопромисловість з півночі, що з'єднується, 1483 км. приєднаний до Болівії на нафтопереробному заводі в Сан-Лоренцо поблизу Росаріо.
32 В Аргентині, як і в Бразилії, були створені заводи побутової техніки, а хімічна промисловість, розширюючись з 1940 р., Зробила великий стрибок у 1956-1957 рр., Явище, яке тривало дуже швидкими темпами, додавши до традиційних продуктів латиноамериканська хімічна промисловість, районний та синтетичний текстиль, штучні добрива, пластмаси та весь спектр нових нафтохімічних продуктів. Паперова, деревообробна, шкіряна та цементна промисловість слідували загальній тенденції диверсифікації, зумовленій загальною тенденцією промислових умов. Цей великий промисловий поштовх своїм різноманіттям та явищами взаємодії, які він створив під час розвитку, призвів до великих держав басейну Ла-Плата, Бразилії та Аргентини, розвитку руху "складної індустріалізації, що включає галузі виробничої продуктивності товари, проміжні товари та товари народного споживання.
33 Незважаючи на великі та часом вражаючі промислові досягнення Латинської Америки, індустріалізація на континенті залишається в полоні серйозних проблем. Загалом, продуктивність компаній залишається низькою, як і методи їх управління, а внутрішні ринки Латинської Америки, які мали б забезпечити значну промислову експансію, залишаються в основному теоретичними через низький рівень життя переважної більшості компаній. населення, яке тримається подалі від «сучасного» сектору економіки.
34 Що стосується міжнародного ринку, продукція латиноамериканської промисловості виступає проти опору багатонаціональних фірм та "протекціоністських" перешкод промислових держав. Така ситуація спричиняє серйозні диспропорції на залишках рахунків, коли "традиційний" експорт знижується, і змушує країни Латинської Америки скоротити імпорт капітальних товарів та палива, що автоматично впливає на розвиток промисловості.
35 Жак ХІРЗІ є автором дисертації: Проблеми індустріалізації. Аргентина та глобальний латиноамериканський контекст. Вибрана коментована бібліографія, Париж 1979, 63 с. (Директор: J.P. BERTHE) Школа вищих соціальних наук.
36 Документальна база дисертації, яка також є суттєвою частиною роботи, складається з масиву з декількох сотень назв, присвячених проблемам індустріалізації в Аргентині з кінця XIX століття до наших днів. Перепис стосується публікацій (статистика, опитування, звіти, дослідження у формі книг або статей), проведених між 1955 і 1975 роками, більшість з яких доступні в Парижі в Інституті вищих досліджень Латинської Америки.
37 Класифікація складається з тринадцяти рубрик, кожна з яких поділяється на дві частини: перша стосується латиноамериканського середовища; друга - розгляд справи з Аргентиною. Розглянемо таку домовленість:
Загальні. Латинська Америка. Аргентина
Економічний розвиток. Індустріалізація.