Інновації та енергетичний перехід, виграшна формула для європейської промисловості - Le Taurillon

Для справжньої європейської промислової політики: епізод 2

29 січня 2019 р, Тео Букарт

Усі версії цієї статті: [Deutsch] [English] [français]

Поділіться

Як енергетичний перехід, заснований на багаторазовому підході до інновацій, може дати ЄС та його галузі вирішальну перевагу у боротьбі з нестабільним 21 століттям? Яка стратегія існує на європейському рівні, щоб успішно здійснити «інноваційний енергетичний перехід»? ?

Перша частина цієї статті стосувалася пошуку балансу між політикою конкуренції та промисловою політикою в Європейському Союзі.

Європейські договори та практика Європейської комісії демонструють сильний дисбаланс на користь конкурентної політики, "конституційного принципу" ЄС.

Однак ми не можемо сказати, що між цими двома політиками існує повна несумісність: промислова політика навіть має тенденцію до розвитку завдяки винятковим режимам, передбаченим у статтях ДФЄС щодо домовленостей між компаніями, зловживання становищем. Домінуючої та державної допомоги, як а також у Регламенті 139/2004 про контроль за злиттями.

Зокрема, пункт 3 статті 101 ДФЕС санкціонує "технологічні угоди" (угоди про дослідження та розробку та ліцензійні угоди), за умови, що вони не вводять положень, що суперечать законодавству про конкуренцію.

Положення про звільнення від загальної категорії (GBER) дозволяє державну допомогу в дуже конкретних сферах:

Дослідження та інновації;

Енергетичний перехід;

Створення робочих місць;

Конкурентоспроможність європейської промисловості;

Економічна та соціальна згуртованість.

Ці блоки винятків розглядаються як початок європейського консенсусу щодо промислової політики, орієнтованого на цілі, а не на засоби (роль державного втручання взагалі не дозволяє досягти консенсусу в різних європейських країнах).

Однак два напрямки блоків звільнення можуть бути основою реальної активної промислової політики, що дозволяє європейській економіці бути повністю конкурентоспроможною у світі: дослідження та інновації, а також енергетичний перехід.

Зокрема, перетин цих двох областей, інноваційний енергетичний перехід, дозволить ЄС подолати багато викликів у цьому нестабільному 21 столітті. Ось невеличка прохання про чистий, стійкий та інноваційний енергетичний перехід, на якому може будуватися сильна промислова політика.

На шляху до інноваційного енергетичного переходу ... Енергетичний союз та "План СЕТ"

Європейський Союз має компетенцію в енергетичній політиці з моменту ратифікації Лісабонського договору та введення статті 194, навіть якщо раніше ЄС вже почав приймати законодавчі акти у цій галузі, зокрема, завдяки першій Зеленій книзі (2000) про безпеку енергопостачання.

Тому європейська енергетична політика переслідує кілька цілей з 2009 року: належне функціонування енергетичного ринку, безпека постачання, енергетичний перехід (енергоефективність та розвиток відновлюваних джерел енергії) та енергетичні взаємозв'язки між європейськими країнами.

Оскільки інтеграція внутрішнього енергетичного ринку є надзвичайно складною (держави-члени особливо ревниво ставляться до свого енергетичного суверенітету), в 2015 році для відновлення цієї інтеграції було створено Енергетичний союз.

Ця стратегія базується на п'яти стовпах:

Безпека, солідарність та довіра;

Інтегрований внутрішній енергетичний ринок;

Енергетична ефективність;

Декарбонізація економіки;

Дослідження, інновації та конкурентоспроможність

Останній стовп інновацій набагато важливіший, оскільки є поперечним, всі інші стовпи стосуються енергетичних інновацій.

Інтегрований план SET становить цей п’ятий стовп. Це стосується адаптації плану SET (який існує з 2008 року) до цілей Енергетичного союзу.

Цей стратегічний план енергетичних технологій побудований навколо десяти цілей на основі п’яти пріоритетів інтегрованого плану СЕТ: лідерство у відновлюваних джерелах енергії; інтелектуальна енергетична система, що відводить споживачеві центральне місце; ефективні енергетичні системи; стійкий транспорт; а також п’ятий конкретний пріоритет, що включає зберігання вуглецю та ядерну безпеку.

Для конкретного перекладу цих цілей План СЕТ створив європейські структури співпраці, що об’єднують університети, дослідницькі центри та компанії: Європейський союз з енергетичних досліджень та Європейські технологічні та інноваційні платформи.

Інтенсивна співпраця між університетами, дослідницькими центрами та компаніями

Отже, серце європейських дій знаходиться тут: співпраця між різними суб'єктами на всьому інноваційному ланцюжку.

Європейський альянс досліджень в галузі енергетики - це платформа SET-Плану, що сприяє дослідженню на вищому рівні, зокрема завдяки інтенсивним загальноєвропейським програмам співпраці (250 дослідницьких організацій з 30 країн залучені до 17 програм) відповідно до цілей плану SET.

Що стосується європейських технологічних та інноваційних платформ, вони представляють нижчу сторону енергетичних досліджень, де співпраця з промисловістю є найсильнішою. Таким чином, десять платформ призначені для об'єднання коштів, ноу-хау та дослідницьких інфраструктур для заохочення промислового впровадження енергетичних технологій.

Координацію між усіма цими ініціативами забезпечує керівна група SET-Plan, що складається з вищих представників країн-партнерів.

План SET - головна європейська ініціатива, що сприяє розвитку технологій чистої енергетики. Однак існують інші організації. Європейський інститут технологій та інновацій - це європейський державний інститут, створений у 2008 році та розташований у Будапешті, метою якого є сприяння інноваціям через знання та інноваційні спільноти (міцна інтеграція між дослідницькими організаціями, університетами та компаніями).

Спільнота "InnoEnergy" є прикладом освоєння енергетичних технологій промисловістю, яка у 2011 році об’єднала 67 партнерів, половина з яких - компанії. InnoEnergy - це європейська компанія (SE), статут, спільний для 28 країн ЄС, який дозволяє розвивати свою діяльність на єдиному ринку, і тому є дуже хорошим прикладом для створення європейських компаній, що підтримують європейську політику в галузі енергетичних технологій.

На жаль, потенціал цієї співпраці не максимально використаний. Про це говорить Комісія у своєму повідомленні за 2015 рік " На шляху до інтегрованого стратегічного плану енергетичних технологій (SET): прискорення трансформації європейської енергетичної системи. ".

Зокрема, Європейський альянс з енергетичних досліджень та Європейські технологічні та інноваційні платформи недостатньо співпрацюють і не відповідають цілям Плану SET.

У більш загальному плані ми бачимо, що, хоча ЄС є піонером у багатьох енергетичних технологіях, його компанії мають труднощі протистояти американським або китайським конкурентам. Фотоелектричний сектор є символічним прикладом, європейська промисловість справді була знищена китайським демпінгом.

З цієї точки зору, що повинен зробити ЄС, щоб розробити сильну промислову політику в умовах інноваційного енергетичного переходу? ?

Йдіть далі: за чисту, стійку та інноваційну промислову політику

Європейська економіка буде технологічною та стійкою ... або не буде. Ось чому ЄС повинен інвестувати значні кошти в інноваційний енергетичний перехід.

Програма «Горизонт 2020» концентрує ці гранти у стійких проектах, але цього недостатньо. Справді ефективний ринок вуглецю дозволить заробити набагато більше грошей. Так само План Юнкера та Європейський фонд стратегічних інвестицій залучають багато приватних інвестицій в інноваційні та стійкі енергетичні проекти (хоча це не так у всіх країнах).

Потрібно вирішити питання набагато більшого європейського бюджету, ніж багаторічна система на 2014-2020 роки (963,5 млрд. Євро), хоча політична воля близька до нуля. Однак пропозиція щодо справжнього "зеленого нового угоди" буде особливо корисною для ЄС, країн-членів та всіх громадян.

Пріоритети плану SET, інтегрованого в Енергетичний союз, повинні бути посилені та активно підтримуватися Європейською Комісією, заохочуючи формування європейських консорціумів, що спеціалізуються на чистих енергетичних технологіях, використовуючи як технологічні інновації, так і інноваційний процес. Для вирішення цієї проблеми знадобиться набагато більше "InnoEnergy" та набагато більше інтегрованих.

Так само Європейська Комісія, Рада ЄС та Європейський Парламент повинні заохочувати створення європейських компаній у всіх секторах європейської економіки, вимагаючи пристосування до нових ринкових реалій. Це дало б європейській економіці порівняльну перевагу над рештою світу, водночас гарантуючи, що занадто багато робітників не залишаться жертвами структурних змін. На даний момент Європейський соціальний фонд та Європейський фонд адаптації до глобалізації працюють над боротьбою із соціальною ізоляцією та зниженням рівня. Їх можна доповнити контрольованою місією переходу до чистої та інноваційної економіки.

Європейській промисловості доведеться римувати зі стійкими та добре оплачуваними робочими місцями, що також має важливе значення для стійкості європейського проекту та підтримки громадян для нього. Масштаби викликів 21 століття вимагають амбіційних та активних реакцій Європейського Союзу, який відіграє тут значну частину свого майбутнього.

Про автора

Тео Букарт

Співредактор Le Taurillon. Колишній президент молодих європейців - студентів Парижа. Думки, висловлені в моїх статтях, є моїми, не (обов’язково) думками Тауріллона.

Співредактор Le Taurillon. Колишній президент JEF Париж. Погляди, висловлені в моїх статтях, є моїми, а не (обов'язково) поглядами Ле Таурійона

Співхефредактор фон Ле Таурійон. Ehemaliger Vorsitzender der JEF Paris. Die in meinen Artikeln geäußerten Meinungen sind nicht notwendigerweise die Ansicht von Le Taurillon.