Інтерв’ю Траяна Бесеску, Румунія ризикує втратити 40% своїх виробничих потужностей
* Румунія повинна вжити всіх заходів для забезпечення порятунку енергетичного комплексу Oltenia та перенаправлення коштів з Фонду справедливого переходу (FTJ) на енергетичний перехід.
* У Румунії природний газ може допомогти полегшити перехід до декарбонізованої економіки. Без інвестицій у газові проекти Румунія та інші держави-члени не змогли б досягти нових європейських цілей щодо вуглецю.
* До ядерної енергії слід ставитись серйозно, беручи до уваги високий рівень ядерної безпеки
* Румунія зобов'язана сприяти розвитку виробництва вітроенергетики.
* Екологічний пакт може бути корисним у Чорноморському регіоні, і Румунія повинна спекулювати на цій можливості
* Екологічний пакт означатиме перекваліфікацію, втрату робочих місць, потребу в інвестиціях, адаптацію до кліматичних змін, уникнення зростання енергетичних витрат, зупинку морської ерозії та спеки, що спричинить епідемії хвороб серця та легенів, нові хвилі кліматичних іммігрантів.
* Зелений пакт не може бути революцією, враховуючи те, що Європа має амбіції у всіх сферах, включаючи військову та космічну.
Інтерв'ю з Траяном Басеску, членом Європейського парламенту та колишнім президентом Румунії між 2004 та 2014 роками
Шановний пане Траян Бесеску, яка ваша думка щодо Європейського екологічного пакту?
Траян Басеску: На даний момент Зелений пакт є мобілізуючим дискурсом, який стане надійним, коли буде супроводжуватися кількома конкретними заходами, що враховують різноманітність економік держав-членів. Зрозуміло, що технології, економіка та соціальна політика не завжди мають однакові цілі. Щоб цей пакт мав успіх, нам потрібен розумний баланс.
Водночас проблема полягає в тому, що ЄС поставив надто багато пріоритетів. Будуть виділятися кошти у сфері оборони, і в той же час Європа стикається з підвищенням температури та проблемою міграції. Список меню довгий і різноманітний, і нам потрібно чітко розставити пріоритети.
Зелений пакт стосується не лише однієї держави-члена ЄС, а 27 держав, а також близько 120 країн-партнерів, з якими ЄС має міжнародне співробітництво та торгові відносини. У цьому контексті Румунія повинна мати політичну та дипломатичну спроможність запропонувати реалістичну політику, яка допоможе нам отримати максимальну фінансову підтримку від ЄС. Успіх Екологічного пакту залежить від здатності осіб, які приймають рішення, сприятливо матеріалізувати взаємозалежність між нами. Якщо ми зрозуміємо цю взаємозалежність, а також необхідність поважати специфіку держав-членів ЄС, Зелений пакт буде корисним і реально стимулюватиме економіку та соціальний добробут. Наша спроба усунути залежність від викопного палива вимагатиме часу, інтегрованої, послідовної та систематично перевіреної політики. Це колосальний проект, який міг би змінити не лише нашу економіку, а й спосіб життя.
Європейській комісії доведеться висувати реальні пропозиції щодо Зеленого пакту. Ми чекаємо на них цього року, і вони продовжуватимуть діяти до літа 2021 року. Тільки коли ми отримаємо роз’яснення щодо цього пакту та проаналізуємо його вплив на нашу економіку, ми побачимо, чи буде ЄС продовжувати залишатися єдиним, чи буде рахувати 2 або На 3 держави менше, ніж сьогодні.
Які, на вашу думку, є негайними заходами протидії кліматичним змінам у Європі та Румунії відповідно?
Наша спроба усунути залежність від викопного палива потребуватиме часу та інтегрованої, послідовної та систематично перевіреної політики.
Траян Басеску: Європейський Союз має намір за 10 років мобілізувати 1 трлн євро для цього Зеленого пакту та для того, щоб Європа стала нейтральною до вуглецю. Це просто оцінка. На мій погляд, це коштуватиме набагато дорожче. Але що означає кліматично нейтральна Європа? Це точно не матиме однакового значення для всіх. Зелений пакт означатиме перекваліфікацію, втрату робочих місць, потребу в інвестиціях, адаптацію до кліматичних змін, уникнення зростання енергетичних витрат, зупинку морської ерозії та спеки, що спричинить епідемії хвороб серця та легенів, нові хвилі кліматичних іммігрантів. Все це пов’язано з Екологічним пактом.
Які заходи потрібно буде вжити? Нам доведеться бути реалістами. Зелений пакт не може бути революцією, оскільки Європа має амбіції у всіх сферах, включаючи військову та космічну галузі. Нам потрібні додаткові роз’яснення. Питання в тому, як ми можемо одночасно мати сильну промислову політику, але також нейтральну кліматичну політику.
Більше того, перенесення виробництва вуглецю в країни за межами Європейського Союзу, де ці викиди не оподатковуються, становить реальний ризик: наслідки податку на зменшення викидів зникають, а безробіття зростає. Сьогодні ЄС вже імпортує набагато більше СО2, ніж експортує - тобто європейці споживають більше парникових газів (ПГ), ніж виробляють. Заходи повинні призвести до реалістичної моделі зростання та справедливого суспільства. Для того, щоб мати можливість реалізувати цей Пакт, необхідний бюджет ЄС відповідно до амбіцій Пакту.
Успіх Екологічного пакту залежить від здатності тих, хто приймає рішення, сприятливо матеріалізувати взаємозалежність між нами.
Більше того, щоб не плутати термінологію, екологічна вона чи ні, інвестиції повинні враховувати ризики. Нам потрібен аналіз соціальних та економічних наслідків для досягнення кліматичної нейтральності до 2050 року. Ми не можемо поставити собі сюрреалістичні амбіції, запустити Фонд справедливого переходу, який буде легко доступний лише для тих, хто має досвід роботи в європейських фондах, і знищити політика згуртованості або аграрна політика. Ми ризикуємо зазнати невдачі, якщо хочемо бути на всіх фронтах одночасно. Не забуваємо, що США потрібно було 100 років, щоб вийти з економічної кризи. І у них був Пакт - новий курс Рузвельта, який включав низку економічних програм у відповідь на велику кризу, зосереджуючи увагу на добробуті, відновленні, економічному відновленні та фінансовій реформі.
Як слід діяти румунській владі для досягнення цілей Європейського екологічного пакту, а також для отримання фінансової підтримки для цього? Які короткострокові заходи Румунія повинна вжити з цього приводу?
Траян Басеску: Цілі цього пакту не ясні. Загалом, у європейській політиці, коли ви ставите цілі, ви також встановлюєте фінансові засоби. На даний момент Пакт є лише політичним завданням Комісії. Комісія несе відповідальність продемонструвати, що вона може внести свій внесок та запропонувати рішення для всіх держав-членів. Коли Комісія запропонує конкретні пропозиції, Румунія повинна бути послідовною із собою та встановлювати власні параметри переговорів. Це дуже важлива вправа, завдяки якій Румунія повинна нав'язати власну стратегію розвитку. Але велике питання: чи має Румунія таку стратегію?
Румунія ризикує втратити 40% своїх потужностей з виробництва електроенергії в результаті програми декарбонізації, передбаченої Зеленою угодою. Найбільше постраждали СЕ Ольтенія та Хунедоара. У Румунії природний газ може допомогти полегшити перехід до декарбонізованої економіки. Без інвестицій у газові проекти Румунія та інші держави-члени не змогли б досягти нових європейських цілей щодо вуглецю. Більше того, до ядерної енергії слід ставитись серйозно, враховуючи високий рівень ядерної безпеки.
Румунії перш за все потрібна чітка дорожня карта, щоб мати можливість реалістично перейти до низьковуглецевої зеленої промисловості за допомогою атомної енергетики. І так, нам потрібно бути послідовними. Якщо ми змусимо металургійну промисловість зменшити викиди вуглецю, але в той же час імпортувати металопродукцію з таких країн, як Туреччина, Індія, Китай чи Україна, де стандарти не виконуються, ми нічого не вирішили. Нам слід подбати про узгодженість національної політики через кордони. Нам потрібна політика, яка враховує перешкоди як у технічному, так і в соціальному плані. В іншому випадку ми ризикуємо, що цей Пакт стане актом диверсії проти нашої країни.
Яка вартість інвестицій, які Румунія мала здійснити для досягнення цілей Європейського екологічного пакту? Які основні сфери, в яких Румунія повинна робити ці інвестиції?
Траян Басеску: Вартість інвестицій визначається державною політикою та інвестиціями, які ми пропонуємо, наявним фінансуванням, способом, яким ми хочемо впливати на ділове середовище та позиціонувати себе як промислово розвинуту націю в Європі. Вартість інвестицій залежить від того, що ми хочемо з точки зору промислового, технологічного та науково-дослідного розвитку, від того, як ми хочемо залучити приватний капітал, але також від розумного регулювання.
Сфери, в які Румунія повинна здійснювати інвестиції, різноманітні. Уявіть собі два додаткові градуси, постійну посуху, пожежі, подібні до тих, що в Австралії чи на півдні Європи, мільйони кліматичних біженців. Подумайте про шкоду, заподіяну заощадженням.
Незалежно від областей, ми повинні знати, як просунути наш національний політичний порядок денний і досягти успіху в тому, щоб зробити зрозуміти, чому ці сфери є для нас Союзом. Звернемо увагу на ті сфери, які є важливими для нас, і спільно працюємо задля кращого фінансування, яке відповідає національним інтересам. Нам потрібно переконати Комісію у надійності нашої національної стратегії та в тому, що ми реалістичні та що є докази того, що нам потрібно йти в певному напрямку. У будь-якому випадку нам потрібне злагоджене фінансування, яке не перетворить нас на в’язнів переговорного процесу цього пакту.
Нарешті, на рівні ЄС існує законодавчий пакет, що стосується систематики та сталого фінансування, який визначатиме, що становить екологічно стійкі інвестиції. В даний час ядерна енергетика та газ ні включені, ні виключені з угоди, досягнутої Радою, Парламентом та Комісією на останньому триалозі. Це означає, що битва не програна і що є ймовірність того, що інвестиції в ці галузі можуть бути класифіковані як "зелені" під час триваючого законодавчого процесу, що може принести користь Румунії.
Чи вважаєте Ви, що текст Резолюції про енергетику є вигідним для Румунії? Правда, згідно з резолюцією, проголосованою в Європарламенті, газ та ядерна енергія не можуть бути використані як рішення для переходу до зеленої економіки.?
Траян Басеску: У Резолюції Європейського Парламенту від 15 січня 2020 року газ визнаний перехідним рішенням до 2050 року, але це правда, що ядерна енергетика була виключена. Європарламент зможе виправити ситуацію під час законодавчих процесів, які будуть випливати з Екологічного пакту. Це буде жорстока битва з лобістським сектором, оскільки багато текстів у Комісії пишуться безпосередньо транснаціональними корпораціями. Ми знаємо, що зараз у Брюсселі є 30 000 лобістів і стільки ж європейських чиновників.
Я думаю, що для Європейського парламенту надзвичайно важливо діяти як фільтр і допомагати розробляти політику, в якій звичайні люди залишаються в центрі уваги політики, незалежно від того, йдеться про Зелений пакт чи відповідні інструменти.
Що робити владі Румунії щодо енергетичного комплексу Oltenia, враховуючи, що він є важливим виробником вугільної енергії, але більша частина долини Жиу залежить від цієї компанії?
Траян Басеску: Наскільки мені відомо, CE Oltenia просив позику у розмірі 1,1 млрд. Лей для оплати сертифікатів на викиди та відповіді Європейської комісії на затвердження державної допомоги. Фонд справедливого переходу - це форма компенсації саме за можливі збитки, які приносить Екологічний пакт. Уряд повинен якомога швидше сформулювати нову національну стратегію щодо зміни клімату та розглянути можливість реструктуризації комплексів. Повертаючись до CE Oltenia, Румунія повинна вжити всіх заходів для забезпечення порятунку Комплексу та перенаправлення коштів з Фонду справедливого переходу (FTJ) на енергетичний перехід.
І останнє, але не менш важливе: Румунія зобов’язана сприяти розвитку виробництва вітроенергетики.
Як ви бачите необхідність розпочати експлуатацію чорноморського газу в контексті Європейського зеленого пакту?
Траян Басеску: Ми добре знаємо, що Чорне море, з історичної точки зору, є ключовим регіоном транзиту енергії, перебуваючи на кордоні Європи, біля воріт Росії та України, біля воріт Азії з Туреччиною та Грузією. Сьогодні вона як ніколи перебуває в центрі стратегічного та економічного суперництва.
Екологічний пакт міг би сприяти поліпшенню регіональної інфраструктури, але і тут ми повинні знати, хто буде власником, а хто захищатиме енергетичну інфраструктуру. Нинішній рівень безпеки також викликає занепокоєння щодо можливості використання викопного палива, знайденого в прибережній зоні. Взаємозалежність імпорту газу неминуче має політичні наслідки, і цей імпорт легко використовувати в політичних цілях. Держави-члени Союзу вжили заходів для виправлення цієї ситуації, і ринок природного газу починає нагадувати ринок нафти, де ціни вищі за місцеві. Регіональну інфраструктуру можна було б вдосконалити, але важливо знати, хто буде власником інфраструктури, а хто її захищатиме. Очевидно, що важливо розвивати зв'язки між газовими мережами в Європі.
Інвестиції у вуглеводневий сектор Чорного моря можуть принести до державного бюджету 26 мільярдів доларів та додаткові 40 мільярдів доларів до ВВП Румунії до 2040 року. Для цього Трансгаз повинен завершити другий етап Газопровід BRUA, що дозволяє транспортувати газ з Румунії до Угорщини. В даний час Угорщина імпортує 85% газу з "Газпрому".
Комісія повинна підтримувати чорноморські проекти. Запаси природного газу в Чорному морі складають 200 мільярдів кубічних метрів, що практично подвоїть видобуток газу в країні в найближчі роки. Екологічний пакт може бути корисним у Чорноморському регіоні, і Румунія повинна спекулювати на цій можливості.