Ядерна безпека та боротьба з ядерним тероризмом - FranceTNP Від відданості дії
Франція дуже серйозно сприймає ризики ядерного або радіологічного тероризму, зокрема, у загальному контексті високої терористичної загрози, про що свідчать напади в Парижі в січні 2015 року, і які вимагають посилення ядерної безпеки у Франції на міжнародному рівні через перехресну прикордонний характер загрози.
Слід визнати, що сьогодні ризик придбання ядерною зброєю терористичної групи низький, але не дорівнює нулю, особливо якщо цій терористичній групі допомагала держава. Терористичні групи також можуть розглянути можливість нападу на об'єкти, що містять ядерні або радіоактивні матеріали, або нападу шляхом розпорошення радіоактивних матеріалів.
У цьому контексті міжнародне співтовариство мобілізувалося шляхом прийняття кількох міжнародно-правових документів та механізмів, спрямованих на запобігання таким актам.
Франція підтримує діяльність МАГАТЕ у галузі ядерної безпеки, фінансово та завдяки внескам своїх експертів. Європейський Союз вносить основний внесок у Фонд ядерної безпеки МАГАТЕ, внесок якого становить понад 50 мільйонів євро між 2009 і 2019 роками.
Зокрема, він сприяє універсалізації відповідних міжнародних конвенцій, зокрема Конвенції про фізичний захист ядерних матеріалів (CPPNM), до якої були внесені поправки в 2005 році. Він заохочує держави-члени МАГАТЕ дотримуватися та виконувати Кодекс поведінки щодо безпеки та безпеки радіоактивні джерела 1, а також додаткові вказівки 2. Франція підтримує центральну роль МАГАТЕ в архітектурі ядерної безпеки. Агентство відіграє важливу роль у міжнародній допомозі та визначенні рекомендацій та технічних посібників з ядерної безпеки.
Франція також підтримує консультативні місії МАГАТЕ. У ньому відбулася перша місія IPPAS у 2011 році, а друга - у 2018 році, під час якої експерти визнали „міцний та зрілий” характер французького режиму ядерної безпеки.
Об'єднані Нації
З 2005 року Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй кожні два роки приймає представлену Францією резолюцію про "запобігання придбанню терористами радіоактивних джерел" 3. Щороку, починаючи з 2002 року, Франція також є одним із спонсорів резолюції, запровадженої Індією під назвою "Заходи щодо запобігання терористам придбання зброї масового знищення".
Особлива загроза ядерного тероризму також розглядається в рамках Глобальної стратегії ООН. Цільова група з питань боротьби з тероризмом, створена з 2005 року при Генеральному секретарі Організації Об'єднаних Націй, створила робочу групу (членом якої є МАГАТЕ), більш конкретно відповідальну за "Запобігання атакам, здійсненим за допомогою" зброї масового знищення та реагування на такі напади '. Дізнайтеся більше на веб-сайті ООН
Франція є учасницею тринадцяти галузевих конвенцій про боротьбу з тероризмом, узгоджених в ООН. Також вона ратифікувала 11 вересня 2013 р. Конвенцію про боротьбу з актами ядерного тероризму 2005 року (ICSANT) 4, яка визначає нові правопорушення, що охоплюють як використання ядерних, так і радіоактивних матеріалів, а також посилює співпрацю між державами. Франція виступає за універсалізацію цих конвенцій, які складають цілісне і цілісне ціле в боротьбі з тероризмом, і пропонує допомогу в цьому відношенні державам, які цього вимагають.
У квітні 2004 р. Організація Об'єднаних Націй зробила вирішальний крок вперед, прийнявши резолюцію Ради Безпеки 1540 5, метою якої є запобігання ризику терористичного придбання зброї масового знищення та систем її доставки. Цей текст набагато важливіший, оскільки він був поміщений у розділ VII Хартії, що дозволяє Раді просити держави вжити конкретних заходів для виконання своїх зобов'язань.
Франція залишається рішучою виконувати цілі цієї резолюції, а також надавати допомогу іншим країнам, щоб вони могли виконувати свої зобов'язання.
У дусі цієї резолюції Франція вважає, що контроль чутливого експорту зменшує ризик доступу терористів до матеріалів, обладнання та технологій, що використовуються у розробці зброї масового знищення.
У 2011 р. Мандат Комітету 1540 р., Доручений Радою Безпеки контролю за виконанням резолюції, був продовжений на 10 років резолюцією 1977 р., І його дії були підкріплені створенням групи міжнародних експертів, відповідальних за підтримку зусилля держав, що зазнають труднощів у реалізації резолюції. Принципи резолюції 1540 також були підтверджені в резолюції 2325 (2016).
Інші міжнародні ініціативи
Франція підтримує міжнародні ініціативи, які допомагають запобігти розповсюдженню недержавних суб'єктів, зміцнити ядерну безпеку та зменшити ризик зловмисного використання ядерних або радіоактивних матеріалів.
З 2002 року вона бере участь у зусиллях, здійснених у рамках Глобального партнерства G7/G8 проти розповсюдження зброї масового знищення (PMG8/PMG7), головуванням якої вона була в 2019 році 6. Це передбачає допомогу запитуючим державам забезпечити виробництво та зберігання чутливих товарів, поліпшити фізичний захист їх об’єктів, посилити прикордонний та експортний контроль, а також надійно поводитись з ядерними матеріалами.
Франція також брала участь у Глобальній ініціативі по боротьбі з ядерним тероризмом (GICNT) з моменту її створення у 2006 році. Вона, зокрема, бере участь у роботі, спрямованій на виявлення передового досвіду у питаннях виявлення матеріалів та запобігання радіологічних або ядерних атак та реагування на можливий напад.
Саміт з питань ядерної безпеки відбувся послідовно у 2010 році (Вашингтон), 2012 (Сеул), 2014 (Гаага) та 2016 (Вашингтон). Цей процес дав змогу мобілізувати держави на найвищому політичному рівні, щоб достатньо ресурсів було спрямовано на зміцнення національних режимів ядерної безпеки та міжнародне співробітництво для врахування виявлених ризиків.
Саміт з ядерної безпеки у Вашингтоні 2016 року визнав центральну роль МАГАТЕ в міжнародній архітектурі ядерної безпеки. Під час цього саміту президент Французької Республіки представив спільну декларацію про безпеку радіоактивних джерел, спонсором якої сьогодні є 32 держави та Інтерпол. Ця декларація була відкрита для всіх держав-членів МАГАТЕ у грудні 2016 року у формі INFCIRC/910.
Франція також прагне забезпечити безпеку та безпеку транспортування ядерних матеріалів. Що стосується морського транспорту, Франція в 2012 році розпочала з Японією та Великобританією конструктивний та неформальний діалог із прибережними державами з прийняттям піврічних, а потім щорічних дорожніх карт для підвищення прозорості та співпраці з прибережними державами. В рамках цього неформального діалогу було організовано декілька заходів: дві настільні вправи у 2015 та 2017 роках, виїзди на місця, складання короткого опису про надзвичайні ситуації та готовність, освітні відеофільми. Крім того, у 2018 році Франція стояла за створенням безпечного веб-сайту, присвяченого обміну інформацією між державами-перевізниками та прибережними державами. Вона обійняла посаду голови цього неформального діалогу у вересні 2019 року на період 2019 - 2020 років.
Конкретні дії, здійснені Францією
Франція вживає конкретних дій для запобігання терористичному ризику. З 2002 по 2012 рік у рамках PMG8 Франція закріпила в Російській Федерації 2 ядра атомних підводних човнів типу «Альфа», 898 ядерних паливних агрегатів та радіоактивні джерела (стронцій) 16 радіоізотопних термоелектричних генераторів, модернізувала установки переробки ядерної енергії на Комплекс "Маяк" (Росія) та сприяв будівництву безпечного місця зберігання радіоактивних матеріалів (Україна, проект "Вектор").
З кінця 90-х років Франція ініціювала програми програм із захисту радіоактивних джерел у державах, у яких немає засобів для оптимального управління своїм кінцем життя. Зокрема, це допомогло державам знайти та захистити так звані «сироти» або важкодоступні джерела (Грузія, Україна, Російська Федерація). Виводячи уроки з цього досвіду, Франція у співпраці з МАГАТЕ провела перепис використаних радіоактивних джерел французького походження у світі. На цій підставі було здійснено репатріацію джерел французького походження, коли держави, в яких вони знаходились, не отримали достатніх умов безпеки. Франція має план підтримки МАГАТЕ щодо забезпечення радіоактивних джерел, згідно з яким вона продовжує надавати досвід та фінансування для репатріації або захисту радіоактивних джерел.
Франція сприяє посиленню безпеки радіоактивних джерел, зокрема, за напрямами роботи, визначеними в документі INFCIRC/910:
Посилення міжнародно-правової бази;
Розробка альтернативних технологій;
Поліпшення міжнародного співробітництва.
Франція також є співголовою спеціальної робочої групи з питань альтернативних технологій з 2015 року.
Франція надає технічну підтримку діяльності МАГАТЕ в галузі ядерної безпеки: фізичний захист, безпека джерел, вдосконалення національних режимів та дотримання відповідних міжнародних документів. Ця підтримка спрямована на зміцнення національного потенціалу щодо організації безпеки, законодавства, питань методології та експертизи та культури безпеки країн-бенефіціарів. Ще дві важливі теми - це кібербезпека та врахування внутрішньої загрози. Франція бере активну участь у міжнародній роботі в цих різних сферах, надаючи фінансові ресурси та технічну експертизу. Наприклад, Франція провела два семінари МАГАТЕ з питань транспортної безпеки (червень 2018 р.) Та забезпечення основних заходів (листопад 2019 р.).
Для отримання додаткової інформації
Саміт у Вашингтоні у 2016 році
"> Національна декларація, представлена Францією
[Веб-сайт саміту http://www.nss2016.org/]
Гаазький саміт 2014 року
Національна декларація, представлена Францією (PDF 62.4 kb)
Остаточний прес-реліз (PDF 72.3 kb)
Звіт про прогрес Франції за 2014 рік (PDF 184,3 kb)
Саміт у Сеулі у 2012 році
Національна декларація, представлена Францією (PDF 23,2 kb)
Заключне комюніке та основні моменти Саміту (PDF 265,6 kb)
Брошура: Ядерна безпека та французька підтримка діяльності МАГАТЕ (PDF 86 kb)
Саміт у Вашингтоні в 2010 році
Національна декларація, представлена Францією (PDF 93 ko)
Остаточний прес-реліз (PDF 99,3 кб)
План роботи, прийнятий на саміті у Вашингтоні (PDF 139,5 kb)