Як демократичне правління може покращити демократичну ефективність Економіст
14 жовтня 2015 р
Демократію можна визначити як політичну систему, в якій суверенітет виходить від людей. Однак недостатньо ототожнювати демократію з простим встановленням демократичних інститутів та практикою голосування, це слід розглядати більше з точки зору "публічних міркувань". Під цим терміном ми маємо на увазі право, яке отримує людина, щоб висловити себе та публічно дискутувати на всіх рівнях суспільства. Свобода преси також є важливою складовою демократії. Це дозволяє всім отримати доступ до інформації, свободу вираження поглядів та опозиції.
Роль освіти в процесі демократизації країни також видається суттєвою. Освіта сприяє людському капіталу країни, що дозволяє публічно міркувати щодо достоїнств демократії, а також є вектором економічного зростання завдяки людському капіталу та здатності до інновацій та реалізації. Здається, більш освічена країна є більш демократичною.
Однак взаємозв'язок між освітою та демократією не такий очевидний. Під час "холодної війни", незважаючи на освічене населення в колишньому СРСР, цей блок країн не став демократією - принаймні до падіння СРСР (хоча цей момент все ще обговорюється). Отже, здається, освіта дуже важлива в умовах демократії, але вона не є головним фактором появи демократичного режиму. Приклад Ботсвани багато про що говорить. Ачемоглу пише: "Головною перешкодою для демократії є не низький рівень освіти, а соціальна та економічна нерівність, що породжує конфлікти".
Як виміряти демократію ?
Основним мірилом демократії є Індикатор Гастіля (1982), опублікований Freedom House. Цей показник вимірює політичні права та громадські свободи. Це може бути від 1 - у країні тотальна демократія - до 7 - країна є автократичним режимом, що встановлює жорсткі репресії проти населення.
Democracyrating.org вимірює якість демократії в країнах з демократичними режимами. Щороку він встановлює рейтинг за показником демократії. За даними організації, лідирує Норвегія, за нею Швейцарія та Швеція; Франція займає 15 місце. Серед 30 найдемократичніших країн світу за версією демократизуючого.org, 26 є членами ОЕСР.
Зв’язок між демократією та економічним зростанням
І навпаки, у демократичній моделі від виконавчої влади може не вимагатися прийняття економічно оптимальних рішень під впливом громадської думки або груп тиску. Теорія політико-економічних циклів вчить нас, що обранці максимізують свою ймовірність переобрання шляхом переслідування приватних інтересів. Ця теорія школи державного вибору показує, що обранці, як правило, збільшують певні державні витрати (допомогу на житло, безробіття тощо) або певні доходи (наприклад, шляхом зменшення податків для домогосподарств з низьким рівнем доходу) з метою майбутніх виборів для того, щоб сприяти їх переобрання.
Ряд авторів (можна процитувати Ачемоглу та Сена) вважають, що демократія сприятиме економічному зростанню завдяки системі перерозподілу, що забезпечує забезпечення суспільними благами та розвиток системи освіти для всіх. Таким чином, економічне зростання призведе до збільшення державних доходів уряду, що повинно призвести до посилення перерозподілу до найбільш знедолених. Перерозподіл дозволяє теоретично частково виправити певні нерівності (у доходах, між регіонами тощо). Після перерозподілу заможні домогосподарства матимуть первинний дохід нижчий за наявний, і навпаки для бідних домогосподарств. Отже, демократичний режим матиме більшу тенденцію до розподілу серед менших осіб та регіонів, щоб забезпечити певну гомогенізацію суспільства, забезпечуючи при цьому більш справедливе та справедливе суспільство. І навпаки, можна думати, що авторитарний режим буде прагнути захоплювати вироблене багатство, а не перерозподіляти його.
Позитивні наслідки демократичної системи на економічне зростання
Взаємозв'язок між демократизацією країни та економічним зростанням перевірено емпірично і досі є предметом дискусій. Курцман (2002) вивчає 106 країн за період 1951-1980. Він приходить до висновку, що демократичний режим не суттєво перешкоджає економічному зростанню і за багатьох обставин стимулює його незначно (зокрема, за рахунок інвестицій та державних витрат). Зовсім недавно Acemoglu та співавт. (2014) спостерігали 164 країни між 1960 і 2010 роками і показали, що перехід від недемократичної системи до демократичної призведе до збільшення ВВП на 20% на душу населення протягом наступних тридцяти років. Однак демократизації передує тимчасове падіння ВВП. Збільшення на 20%, за оцінками Acemoglu et al. може здатися, що це походить від приходу демократії, а також від процесу наздоганяння економіки після падіння ВВП, що передує демократичному переходу (ситуація нестабільності та соціальної напруженості, що спричиняють погіршення економічної діяльності).
Ацемоглу та ін. також виявляють, що демократизація країни передається сусіднім країнам, навіть у тому ж регіоні. Демократизація, як правило, відбувається в регіональних хвилях, як і встановлення диктатури.
Негативні наслідки демократичної системи на економічне зростання
На відміну від двох цитованих вище досліджень, Р. Барро (1996) спостерігає за 100 країнами між 1960 і 1990 рр. І показує, що демократія має слабкий негативний вплив на економічне зростання, на відміну від дослідження Acemoglu та ін (2014). Барро вважає, що західні країни повинні допомагати недемократичним країнам, експортуючи їх економічну систему, включаючи права власності, вільний ринок та людський капітал, а не свою політичну систему. За його словами, економічний розвиток проходить через лібералізацію ринку, яка ініціюватиме демократичний процес в країні, а не навпаки, тобто, перш за все, встановлення демократичного режиму, який сприятиме економічному зростанню. Барро приходить до висновку, що більша кількість демократії не обов'язково призведе до більшого зростання, але може мати незначний позитивний ефект у країні з невеликою демократією.
Висновок
На основі останнього дослідження про зв’язок між демократією та економічним зростанням (наскільки нам відомо), встановлення демократичного режиму, таким чином, позитивно вплине на економічне зростання.
Однак економічне зростання не є достатньою умовою для зменшення ризику країни. Демократія (незалежні та стабільні інституції) та економічний розвиток - і не лише економічне зростання - (шляхом створення інфраструктури, системи охорони здоров’я тощо), здається, є двома основними компонентами зменшення ризику для країни. Це питання може бути предметом майбутньої публікації.