Як дрібні фермери можуть забезпечити собі їжу
Завантажте PDF 234 КБ
Бонн, Берлін, 15 жовтня 2012 р. Навіть у цьогорічний Всесвітній день продовольства кількість голодних людей все ще становить близько одного мільярда. Очевидно, що світовій спільноті не вдається пом'якшити голод у всьому світі, незважаючи на всі запевнення. Як це може бути? Успішний контроль над голодом вимагає, крім встановлення рамкових умов, що сприяють розвитку, враховувати і логіку дій самих голодних. Вони можуть подолати свій голод лише в тому випадку, якщо детермінанти цієї логіки змінюються та виникають альтернативні дії для постраждалих.
Хто голодує і чому голодує? Понад 50% і, отже, найбільша група тих, хто голодує у всьому світі, - це дрібні фермери в Африці та Азії. Найбільше страждають люди, які також є виробниками продуктів харчування. І це, незважаючи на те, що світові ціни на продукти харчування були на дуже високому рівні протягом декількох років. Отже, це стимулювання ціни досі не призвело до будь-якого додаткового виробництва серед дрібних фермерів. Чому вони не використовують власну землю для забезпечення свого харчування?
Дві найбільш важливі причини: По-перше, сільське господарство, як це зараз практикується, навряд чи стало вигіднішим для більшості дрібних власників у багатьох країнах, що розвиваються, незважаючи на високі світові ціни на сільськогосподарську продукцію. По-друге, дрібні власники змушені діяти, які виконують роль пасток голоду.
Насправді дрібні фермери у глибинці лише частково отримали глобальне підвищення цін через внутрішнє спотворення цін, контрпродуктивні обмеження експорту та недостатню інформацію про ціни, включаючи погану інфраструктуру. Навпаки, ціни на добрива, які за останні роки зросли більш ніж удвічі для країн-імпортерів добрив, тобто більшості країн, яким загрожує голод, повністю відображаються. Оскільки саме норма прибутку є вирішальною для фермера, а не лише ціна продукту, підвищеного стимулювання виробництва для багатьох фермерів ще не виникло.
Якщо уважніше поглянути на економіку голоду, то можна побачити, що дрібні сімейні сім’ї голодують не цілий рік, а періодично в період між жнивами. H. після того, як запаси останнього врожаю були використані, але новий ще не внесений. Традиційно цього разу сім’ї мостують, збираючи лісові ягоди, листя тощо на перелогах. У процесі зростання населення, а також через захоплення земель інвесторами, перелоги стали рідкістю.
Водночас міжзбиральний період поступово збільшувався за останні кілька десятиліть. Це можна особливо добре продемонструвати на фермерах кукурудзи в Африці. Національна сільськогосподарська політика призвела до сільського господарства, яке є одностороннім щодо гібридної кукурудзи, наслідком чого є збільшення виробничих ризиків, одностороннє харчування та падіння родючості ґрунту. Однак ґрунти з низькою родючістю стали бур’янами, і тому потребують більше окопування та більше добрив. Фермерам доводиться щороку купувати нові гібридні насіння, бо якщо вони їх розмножують самі, це різко втрачає свою продуктивність. Зокрема, найбідніші фермери, які обробляють всю площу ручною мотикою, не можуть нести ні додаткову роботу, ні витрати на насіння. Тому при необхідності вони часто розмножують насіння самі. Якщо виникають коливання клімату або хвороби, вони часто залишають поля перед збором урожаю і працюють підробітками. Сьогодні частка таких полів, покинутих до збору врожаю на півдні Африки, становить близько 30%, незважаючи на голод!
До цього додаються короткий термін зберігання більшості гібридних сортів кукурудзи та хронічна нестача грошей. Після збору врожаю фермерам терміново потрібні гроші, v. a. для сплати шкільних зборів та боргів. Сьогодні вони все частіше починають продавати більшу частину свого зерна відразу після збору врожаю, коли ціни є мінімальними. Однак ваші власні запаси вже використовуються за три-чотири місяці до наступного врожаю. Зараз, коли кукурудзи місцево не вистачає, сім'ям доводиться купувати знову, але тоді за найвищими цінами. Хоча фермери розуміють ці зв’язки, вони не бачать альтернативного способу дій окремо.
Як дрібним фермерам уникнути спіралі голоду? Для цього існує багато підходів: Добре організоване складування з відповідними сортами може частково компенсувати коливання цін. Крім того, шляхом диверсифікації сільськогосподарських культур можна скоротити період збору врожаю, підвищити якість поживних речовин, скоротити піки роботи та погіршити антициклічну поведінку ринку. Екологічна інтенсифікація сільського господарства та системи збереження ґрунту (Збереження сільського господарства) більш високий урожай можна досягти за менших витрат. Замість використання імпортних добрив можна було використовувати органічні добрива та збільшити вирощування бобових або збільшити кількість добрив Збереження сільського господарства можна значно зменшити. Відомо, що за допомогою таких методів, у порівнянні з нинішнім землеустроєм, врожаї в тропіках можна досягти в рази більшими.
Чому фермери не застосовують ці підходи? Відповідь полягає в тому, що дрібні фермери вже настільки бідні, що потрібні дуже сильні стимули на багатьох рівнях, щоб вони могли скористатися цими можливостями. Сигналами буде: 1. Зробити субсидії більш гнучкими, наприклад Б. через систему електронних ваучерів, за допомогою якої через мобільний телефон можна отримати доступ до визначених сум грошей. Через такі антикорупційні системи фермери отримують повноваження забезпечувати сировину також Касові культури купувати на власний розсуд, 2. Доступ до механізованих позик із доступними процентними ставками, 3. Доступні консультаційні послуги для вивчення кращих методів ведення фермерського господарства, 4. Створення організацій фермерів з метою використання економії від масштабу та подолання проблем з кредитуванням, заощадженнями та маркетингом.
За національне впровадження перевірених процедур, v. a. необхідна політична воля національних урядів. Зовнішня підтримка буде, наприклад, Б. корисні для подолання тимчасових витрат на конверсію сільського господарства, створення так званих "Польових шкіл фермерів" або прийняття фінансових гарантій для зниження процентних ставок та пом'якшення ризиків погашення кредитних установ.
Таким чином, дрібні власники могли б зробити більший внесок у продовольчу безпеку своєї країни, окрім того, щоб прогодувати себе. Завдяки високим світовим цінам на сільськогосподарську продукцію цей проект може досягти успіху, але підвищення цін мало б дійти до дрібних власників, але без коливань ще більше. Важливо створити компенсаційні фонди, поліпшити інфраструктуру та надати кращу інформацію про ціни. Оскільки попит на їжу зростає у всьому світі, нові інвестиції в розвиток сільського господарства є можливістю не тільки для окремих фермерів, але і для країн, що розвиваються в цілому.
Лікар. Сюзанна Нойберт - економіст сільського господарства і очолює семінар з питань розвитку сільських територій (СКВ) сільськогосподарського садівничого факультету університету Гумбольдта в Берліні.