Як Китай втратив Центральну та Східну Європу
Болгарія стала останньою країною Центральної та Східної Європи (ЄЕС), яка виявила ворожість щодо Китаю. В останньому сигналі про охолодження відносин між регіоном та азіатською наддержавою прем'єр-міністр Болгарії Бойко Борисов заявив, що серія компрометуючих зображень, на яких зображено, як він спить із рушницею поруч і з купами грошей біля ліжка, отриманий його опонентами за допомогою безпілотника, наданого китайським урядом, пише The Conversation, цитується Rador.
Це був той самий Борисов, який приймав саміт Китай-ЄЕС у 2018 році в Софії, незважаючи на наполегливий тиск ЄС, щоб не робити цього.
Болгарія - не єдина країна в регіоні, яка сумнівається у Китаї. У Чеській Республіці міська рада Праги скасувала свої побратимські відносини з Пекіном у жовтні 2019 року на користь партнерства з Тайбеєм. Потім президент Сенату оголосив про плани відвідати Тайвань у серпні, кидаючи виклик Китаю.
У травні міністр закордонних справ Литви вимагав реінтеграції Тайваню до Світової організації охорони здоров'я. Того ж місяця представники ЄЕС були серед підписантів листа протесту проти запровадження Китаєм законодавства про національну безпеку для Гонконгу.
Цей розкол відбувається після десятиліття співпраці між Китаєм та Східною Європою під прапором так званої ініціативи "17 + 1". Співпраця розпочалась у квітні 2012 року, коли у Варшаві відбулася зустріч тодішнього прем'єр-міністра Китаю Вень Цзябао з представниками 16 країн ЄЕС, у тому числі 11 країн-членів ЄС. Вень пообіцяв інвестиції та розвиток інфраструктури для стимулювання економіки регіонів.
Регіон пообіцяв Китаю дешевий доступ до європейських ринків. Ініціатива була швидко включена в китайський план "Пояс і дорога", який було розпочато наступного року. Коли Греція вступила 17-м членом у 2019 році, це ще більше посилило політичне значення альянсу, який став 17 + 1.
У січні 2020 року президент Китаю Сі Цзіньпін оголосив, що він прийматиме наступні щорічні зустрічі 17 + 1, а не прем'єр-міністра Лі Кэцяна. Але це мало чим налагодило стосунки. Країни ЄЕС вже розпочали соціальну дистанцію від Пекіна, і пандемія коронавірусу лише прискорила цей процес. Причин розриву є багато, але три виділяються.
Тільки для групової фотографії
По-перше, Китай не виконав захоплених обіцянок регіону щодо великих інвестицій. Прямі іноземні інвестиції Китаю в ЄС у 2016 році досягли 43 млрд. Доларів США, а потім повернулися до рівня 2012 року до 2019 року, очікується, що будуть ще нижчими в 2020 році.
Після років зустрічей 17 + 1 східноєвропейські політики зрозуміли, що можливості групових фотографій важливіші для китайських колег, а не змістовні дискусії. Оформлені фотоальбоми з цих подій мали на меті просувати кар'єру в країні (китайці), а не розвивати ініціативи в регіоні ЄЕС.
Президент Чехії Мілош Земан, один з найбільш прокитайських політиків у регіоні, підкреслив відсутність ефективних інвестицій як причину уникнення саміту 17 + 1 квітня. Врешті-решт саміт було перенесено через пандемію, і зараз він, здається, призупинений на невизначений час.
По-друге, зростаюче розчарування з приводу їхньої маргіналізації змусило країни ЄЕС задуматися про свою політичну ідентичність. Зокрема, нещодавня хвиля протестів у Гонконзі повернула спогади про власну боротьбу проти радянського контролю. Гонконг використовує тактику, розроблену східноєвропейськими дисидентами - наприклад, Леннонською стіною (Стіна Джона Леннона, Прага, №) та Балтійською ланцюгом (мирною політичною демонстрацією вздовж трьох країн Балтії, 23 серпня 1989 р., №) - відлунював у регіоні.
У липні 2019 року президент Словаччини Зузана Чапутова розкритикувала приїжджаючого міністра закордонних справ Китаю Ван І за поведінку правозахисників та захисників у його країні. Через місяць китайських дипломатів у Латвії дорікали за напад на мітинг людей, що демонструють солідарність з демонстрантами Гонконгу.
Китай не схвалив цю критику. Наприклад, у Празі група самопроголошених "китайських патріотів" стерла зображення з оригінальної Леннонської стіни, накладаючи графіті на 70-ту річницю заснування Китайської Народної Республіки.
Зростає підозра
По-третє, країни ЄЕС насторожено ставляться до політичних ризиків, пов’язаних з їх бонусами щодо Китаю, на тлі зростаючої критики з боку ЄС та США в останні роки. Для деяких ця переоцінка була пов'язана з технологічною холодною війною між США та Китаєм. Після тиску з боку Вашингтона Польща, Чехія, Румунія та Естонія заявили, що заборонять китайській компанії Huawei будувати свої мережі 5G.
У травні 2020 року Румунія скасувала угоду з китайською компанією про будівництво атомної електростанції. Для Латвії сприйняття "союзу дракона-ведмедя" між Пекіном та Москвою призвело до того, що її спецслужби оголосили Китай загрозою національній безпеці.
Такі тенденції зовсім не вигідні для відносин Китаю з регіоном. Відеоконференція міжнародної співпраці «Пояс і дорога», що відбулася в червні 2020 року, може стати передвісником майбутнього. Інакше як Сербія, Угорщина та грекиа, інші члени групи "17 + 1" відмовились брати участь. Тому, здається, союз Китаю з 17 країнами ЄЕС може різко зменшитися.
Крім того, китайському уряду буде важко продавати дорогі проекти за кордоном вітчизняній аудиторії, яка постраждала від економічного впливу епідемії COVID-19. Ініціатива "Пояс і дорога", швидше за все, стане набагато біднішим проектом, націленим на стратегічні придбання (такі як інфраструктура, енергетичні та технологічні центри) та винагороджуючи країни, які виявляють себе справжніми друзями, коли це потрібно. Пропонована ініціативою "Спільнота спільної долі" буде відкрита лише для тих, хто на боці Китаю.
Країни Центральної та Східної Європи з оптимізмом дивляться на свою користь від економічної щедрості Китаю, але зараз - як і ЄС - багато хто розглядає Пекін як загрозу. Навряд чи китайський уряд, який все більше стурбований стабільністю власного режиму, зможе покрити, не кажучи вже про відновлення, шкоду, заподіяну незліченними втраченими можливостями за останні вісім років.
Джерело: Бесіда/Автор: Еміліан Кавальскі, директор Глобального інституту досліджень шовкових доріг, професор Міжнародно-дослідницьких робіт Китаю та Євразії в Ноттінгемському університеті/Переклад: Крістіна Захарія