Як працює німецька модель Kurzarbeit в Румунії
Враховуючи те, що криза охорони здоров’я триває, а ознаки економічного відновлення є помірними, уряд доповнює заходи фінансової підтримки працівників та роботодавців.
Вони націлені, з одного боку, утримувати рівень безробіття під контролем, який останнім часом зріс, і, з іншого боку, підтримувати компанії з метою забезпечення їх оптимального функціонування в період обмеженої діяльності.
Так, надзвичайним розпорядженням 132/2020, було схвалено застосування німецької моделі Kurzarbeit у Румунії, яка передбачає субсидування державою скороченого робочого часу.
Ця модель пропонує роботодавцям, діяльність яких зазнала впливу пандемії COVID-19, можливість скоротити робочий час працівників, щоб їм не довелося вдаватися до звільнення, не сильно впливаючи на їх доходи.
Зокрема, на основі цієї моделі, роботодавець зменшує графік роботи працівника, виплачує йому відповідно до нового робочого часу, а різницю від початкової зарплати певною мірою несе держава.
Однак у контексті скорочення робочого часу, щоб забезпечити безперервність бізнесу, роботодавці повинні приділяти більше уваги ефективному управлінню людськими та фінансовими ресурсами, щоб забезпечити підтримку і навіть підвищення продуктивності праці.
В яких інших штатах застосовується програма
В даний час ця модель впроваджена в декількох державах Європейського Союзу. Німеччина реалізує програму, за моделлю, застосованою під час економічної кризи 2009 року, німецька держава покриває до 80% чистої оплати праці працівників, яка була б зменшена в результаті скорочення робочого часу, включаючи соціальні внески, що сплачуються роботодавцями.
Також, ця модель фінансової підтримки також впроваджена в Австрії (під назвою Corona-Kurzarbeit) і передбачає, що працівники отримують 90% чистої зарплати, незважаючи на скорочення робочого часу, роботодавці, які отримують винагороду за фактично відпрацьовані години, і держава, різниця.
Держави-члени ЄС, які запровадили заходи підтримки для субсидування скороченого робочого часу Франція та Словенія.
Модель Курзарбейта застосовується у багатьох сферах, постраждалих від пандемії, таких як обробна промисловість, де виробництво скоротилося в результаті зменшення зовнішньої торгівлі та тимчасового закриття певних галузей діяльності під час надзвичайного стану та тривоги.
Як працює програма в Румунії
Що, в принципі, передбачає впровадження Курзарбейту в Румунії?
У Румунії у редакції, прийнятій урядом, роботодавці можуть за певних умов скоротити робочий час та оплату праці працівників максимум на 50% протягом періоду щонайменше п’яти робочих днів.
Як захід підтримки держава відшкодовує роботодавцю 75% різниці між початковою валовою базовою зарплатою та основною зарплатою за відпрацьовані дні. Допомога не накопичується з іншою раніше регульованою допомогою в контексті пандемії, а процедура врегулювання повинна бути встановлена урядовим рішенням.
Щоб скористатися цією підтримкою, роботодавець повинен одночасно відповідати двом умовам: мати можливість застосовувати міру щонайменше до 10% від загальної кількості працівників і зменшити їх оборотність у місяці, що передує місяцю, у якому застосовується міра (або, щонайбільше, у місяці, що передує йому) щонайменше 10% порівняно з тим самим місяцем минулого року.
Крім того, з точки зору трудового законодавства, певні обмеження передбачені під час застосування цього механізму.
Тому, працівникам не дозволяється працювати у роботодавця поза встановленим скороченим графіком роботи, а роботодавці не можуть робити колективне звільнення. У той же час компанії повинні відкласти виплату бонусів управлінської структурі під час застосування Kurzarbeit.
Як цей показник відображається на доходах працівників
Аналізуючи конкретний випадок, працівник у автомобільній галузі з щомісячною заробітною платою 5000 леїв брутто, відповідно 2925 леїв нетто, мав би після скорочення робочого часу на 50% (чотири години на день) валову заробітну плату 2500 лей, відповідно чиста зарплата 1462 лей, тоді як загальні витрати роботодавця становитимуть 2556 лей.
Якщо роботодавець подає заявку на надання допомоги державою, чиста зарплата працівника становитиме 2559 лей, а загальна вартість роботодавця - 2598 лей.
У цих умовах, за неповний робочий день працівник отримуватиме чисту зарплату лише приблизно на 13% нижчу від зарплати за звичайну восьмигодинну програму.
З іншого боку, порівняно з винагородою, еквівалентною 50-відсотковому зниженню, без застосування Курзарбейт, працівник отримає чисту заробітну плату, вищу на 1097 лей, відповідно 75%, а витрати роботодавця залишаться приблизно однаковими.
Тому, міра є вигідною для працівника та роботодавця, а також для економіки в цілому. За допомогою державних установ компанії можуть планувати реструктуризацію діяльності в коротко- та середньостроковій перспективі, залежно від економічної циклічності та майбутніх подій, а ринок праці можна підтримувати в певному балансі.
Однак той факт, що нормативний акт не передбачає певної межі доступу до цієї надбавки (наприклад, такої, що існує у випадку інших об'єктів, прийнятих у поточному контексті), також може мати негативні наслідки. Визначення запитаних роботодавцями сум без будь-яких обмежень створило б великий тиск на бюджет страхування на випадок безробіття.
Залишається з’ясувати, чи процедура подання заявки, яка також містить метод встановлення суми з державного бюджету, а також необхідні підтверджуючі документи тощо, дасть роз’яснення щодо обмеження валової заробітної плати, за яку надається об’єкт. Рішення уряду щодо правил застосування має бути затверджено протягом 30 днів з моменту опублікування надзвичайного розпорядження 132/2020.
Матеріал думки Кріни Онуш, старшого консультанта, Глобальна служба роботодавців, Deloitte Румунія, Ана Власцеану, старший юрист, Reff & Asociații | Deloitte Legal, Флорентина Мунтяну, партнер Reff & Associations | Deloitte Legal