Які результати виборів та демократичний досвід в Африці "; ESMA; Париж 1
Зустріч з П’єром Жакмотом
"Який результат виборів, проведених на африканському континенті?"
Домінуючою тезою в англосаксонських країнах є те, що вибори ведуть до демократії. Ціла політологічна література намагається підтримати цю тезу, зокрема щодо Африки. Пан Жакмот хотів випробувати цю тезу і прийшов до кількох спостережень.
Слід пам’ятати, що ми протягом останніх тридцяти років голосували в Африці, в усіх країнах, крім Еритреї, в плюралістичному контексті. На африканському континенті існує континуум виборів. Ці вибори народилися навколо національних конференцій. Раніше більшістю африканських країн керувала домінуюча партія, і вибори дозволили відігнати деяких непристойних лідерів, таких як Бокасса (Центральноафриканська Республіка) або Мобуту (Заїр).
Було привласнення виборчих процесів за межами Африканського континенту, що призвело до гібридних систем. Іноземні комісії втручаються у вибори, що свідчить про те, що виборча більшість не досягнута, оскільки існує потреба у зовнішньому втручанні.
“Які засоби можуть гарантувати щирість голосування та покращити контроль за проведенням виборів? Яка роль політичних лідерів? "
За словами П'єра Жакмота, при реєстрації виборців виникає багато труднощів. Наприклад, під час останніх виборів у Гвінеї два мільйони виборців «ходили навколо»: їх реєстрували у виборчих списках, а потім відкликали. Із загальної кількості семи мільйонів виборців це не мізерно мала кількість. У Демократичній Республіці Конго, під час останнього перепису населення, що відбувся у 1984 році, частина населення не має громадянського статусу, що дозволяє голосувати. Отже, існує проблема реєстрації виборців та створення виборчих списків.
У день виборів існує низка проблем, особливо з виборчими матеріалами, яких може бракувати. У деяких країнах немає установки. У такій країні, як Демократична Республіка Конго, яка має велику територію, складно створити виборчі дільниці по всій країні. Існує також проблема незахищеності, як ми спостерігали в Буркіна-Фасо, з можливими зіткненнями. Іноді пристрої не встановлюються з політичних причин.
Крім того, часто існує суттєва різниця між результатами „незалежної” виборчої комісії країни та результатами вітчизняних чи іноземних спостерігачів. Під час виборів у Демократичній Республіці Конго в грудні 2018 року 40 000 спостерігачів було розміщено в 40 000 місцях проведення виборів. Тоді мала місце розбіжність у три мільйони голосів між результатами офіційної комісії та результатами Cenco (національної єпископської конференції Конго), яка дала різні результати виборів.
Контроль за проведенням виборів є проблемою навіть через тридцять років після встановлення багатопартійної системи у відповідних країнах.
"Яка частка національного представництва, коли ми знаємо, що етнічні відмінності відчуваються надзвичайно сильно, і що приналежність до етнічної групи не є незначною?"
П'єр Жакмот не з тих, хто хоче перебільшити етнічне явище, тут відіграють роль додаткові виміри. У західній концепції демократична сучасність полягає в можливості чергування. Однак в Африці робота над навчанням є дуже рідкісним явищем. З 2000 року в Гані існує регулярна програма навчання, але це залишається винятковим явищем, ми також можемо згадати випадок із Сенегалом та нещодавно з Малаві та Сан-Томе.
Той, хто тримає владу, намагається її утримати, що веде до створення своєрідних політичних "династій". Сім'я Бонго була при владі в Габоні п'ятдесят три роки. Пол Бія був при владі протягом 38 років у Камеруні. Теодоро Обіанг Нгуема Мбасого був президентом Республіки Екваторіальна Гвінея з 1989 року. Тому рідко коли чергування виходить із урни.
Отже, вибори - це періоди загострення насильства в певних країнах континенту, особливо якщо порівняти їх із тим, що відбувається в Європі. Це не без впливу на участь у виборах: населення боїться насильства і не приходить голосувати, що спричиняє велике явище утримання.
Яка ваша оцінка демократії в Африці? Як ви класифікуєте країни за ступенем демократії? За якими критеріями ?
Пан Жакмот використовував багато показників, встановлених консультантами, такими як переважно англосаксонські аналітичні центри або Світовим банком. Усі ці суб'єкти пропонують класифікацію країн та дають примітки щодо демократичної та виборчої практики. Економіст за освітою, пан Жакмот знайомий з математичним аналізом та синтезом.
Таким чином, він визначає чотири типові ситуації, з якими можна зіткнутися в Африці з точки зору демократії:
Ø "Доброчесні" країни
Ці країни є зрілими як з точки зору виборів, так і з точки зору демократії щодо критеріїв, що стосуються якості демократичного процесу, поваги до інституцій та демократії, а також основних свобод або незалежного функціонування правосуддя.
Пан Жакмот наводить Маврикій, Кабо-Верде, Сенегал та Гану як приклад цих доброчесних країн.
Ø "Недоброчесні" країни
Це країни, що знаходяться в іншій крайності, яку пан Жакмо описує як "протодемократію", в якій можуть проходити вибори, але за жахливих умов, коли, як правило, лише один кандидат, його потенційний опонент знаходиться у в'язниці або в країні.
Він посилається на Бурунді, Центральну Африку, Південний Судан або Лівію.
Ø Виборчі "демократії"
У цих країнах присутні всі складові демократії, але їх втілює людина чи владний клан, який не хоче поступатися цим.
Пан Жакмот цитує Уганду, Анголу, Єгипет, Зімбабве та Алжир.
Ø "М'які" демократії або "анократії"
Це країни, в яких відбуваються вибори, але насправді нічого не працює через відсутність компетенції або відсутність мінімальної поваги до правил гри у функціонування демократії. Преса не вільна, лідери обираються з вузького кола, опозиція не має місця в політичній системі.
Пан Жакмот цитує Кенію та Танзанію, в яких спостерігається "політичне бродяжництво": залежно від можливостей той чи інший політик буде переходити від однієї партії до іншої, тоді як гасла та прапори дуже різні. Це призведе до сильної політичної нестабільності.
Отже, існує дуже широкий діапазон ситуацій між “доброчесними” демократіями та тими, які такими не є. Цей дуже широкий діапазон не підтверджує тезу про те, що ipso facto вибори ведуть до демократії. Існують навіть випадки невдач, про що свідчить випадок із Беніном, коли опозиція не змогла взяти участь в останніх виборах.
Таким чином, ми стикаємось із дуже контрастними ситуаціями, без істотного прогресу в демократії за останні тридцять років в Африці.
Існує думка, що демократія, як вона задумана, не є придатною моделлю для африканських країн, оскільки вона була імпортована із Заходу і відтворена абсолютно різними африканськими політичними системами. Яка ваша думка? ?
Для П'єра Жакемо демократія має загальну цінність. Це його переконання як західника, який п’ятдесят років працював в Африці. Усі країни можуть і повинні скористатися перевагами демократії, яка залишається найменш поганою системою або найгіршою після інших.
Однак виборчий процес був імпортований як із західних суспільств. Дійсно, люди голосували в Африці ще з колоніального періоду. Здається, сьогодні це явище вичерпується: у багатьох африканських країнах ми стикаємося з геронтократією. Розрив між середнім віком громадян та віком їхніх губернаторів складає сорок три роки в Африці порівняно з тридцятьма двома в Латинській Америці та шістнадцятьма в Європі. Африкою переважно керують "старі" люди, які відтворюють себе, навіть якщо у зв'язку з цим США цього року також не виявили волі до оновлення політичної еліти в образі президента.
Додайте до цього те, що пан Жакмот називає "втомою від голосування". У деяких африканських країнах, коли можливі зміни, участь дуже висока, як це було в Гамбії після двадцяти п’яти років диктатури. Але, як тільки зміна встановлена, утримання дуже сильне. В Африці середній рівень утримань становить 50%, і він особливо високий серед молоді та жінок. Останні видаються реалістичними, не бажаючи, щоб їх "обдурили" передвиборчі виступи. В Нігерії останні вибори відбулися, коли населення різко збільшилось, а кількість виборців зменшилась. Звичайно, слід враховувати причини безпеки. За присутності Боко Харама на півночі країни лише третина виборців прийшла на дільниці.
Система виборної демократії - це система, яка в африканському контексті, таким чином, вичерпується: ніяке чергування неможливе, продовження інсталяції «старих людей», збільшення утримань серед населення, яке вважає, що демократія знайдена в іншому місці, ніж на виборчій дільниці.
“Які межі має універсальна демократична модель і як можливо переглянути політичні системи, щоб поєднати традиції з демократичною моделлю? Як думати про "африканську демократію"? "
П'єр Жакмот згадує свій особистий досвід, коли він був послом в Гані, та свої зустрічі з лідером громади Ашанті. Останній має значну політичну вагу як для своєї громади, так і для сусідніх та двоюрідних братів, які можуть поширюватися аж до Кот-д'Івуару. Встановлений на табуреті, коли король помирає, його вибирає Королева-мати, жінка, відома своєю великою мудрістю і яка має силу визначити особистість, яка має найкращі якості, щоб втілити загальний інтерес. Асантехен завдяки ієрархії начальників і підзаступників може втілювати суспільний інтерес і може бути звільнений з посади, якщо він не виконує своїх зобов'язань. Його влада дуже важлива в питаннях сім'ї та землі.
Відповідно до процедур, які можуть здатися "дивними" із західної точки зору, таким чином здійснюється демократичний контроль над його особою. Для пана Жакемо це африканська демократична модель, якій немає чого заздрити великим мислителям західної демократії. Існують демократичні способи функціонування в тому сенсі, що правителі підкоряються запитам населення, втілюють загальний інтерес і підкоряються йому навіть до втрати посади.
Це інша модель, ніж модель вибору, яка може бути застосована в африканському контексті.
«Ми знаємо, що демократична система невід’ємно пов’язана із захистом прав людини, якщо прогрес у цій точки зору в Африці не є незначним, здається, ми все ще далекі від рівня захисту, досягнутих на Заході. Чи вважаєте ви, що посилення захисту може вдосконалити демократичні системи? Як туди добратися ?"
Для П'єра Жакемо питання прав людини є фундаментальним. Довгий час вважалося, що це питання західних країн, і що ця концепція була нав’язана ззовні такими державами, як Франсуа Міттеран.
В Африці боротьба за права людини є скоріше результатом боротьби активістів всередині країн, а не зовнішньою волею. Ми повинні віддати справедливість і привітати пам’ять багатьох африканських правозахисників, які досі борються. Прогрес у становищі жінок, дітей та питання біженців - це більше сила тиску з боку африканських правозахисників, ніж заборони ззовні, як це має місце для західників, які відступають, коли загрожують їх економічні інтереси. На африканському континенті, зовнішні розпорядження навряд чи колись спрацьовують.
В епоху цифрових технологій, і поки молоді люди все більше і більше мобілізуються через соціальні мережі, як ви бачите їх роль? ?
Довго вважалося, що молоді люди були начебто "неприємниками", що вони "схвильовані". Ряд лідерів висловили бажання бачити, як їхнє суспільство докорінно трансформується на користь чергування проти авторитаризму за основні свободи.
Довго вважалося, що ці молоді люди, сприйняті негативно, не рахують занадто багато. Це вже не так.
Багато соціальних рухів досягли незворотних рівнів зрілості та ефективності. Чим більше виборча/класична демократія руйнується, тим більше затверджується нова форма демократії, втілена цими соціальними рухами. Вони отримують вигоду від оцифровки та соціальних мереж, в чому вони мають і хороші, і погані.
Загалом, ми спостерігаємо демократію знизу, яка організована на рівні сусідства, як це відбувається в Найробі, Кіншасі, Дакарі чи навіть Уагадугу (розплідники). Вони займають місце держави у вирішенні повсякденних проблем, про що свідчить, наприклад, управління кризою в галузі охорони здоров'я. "Як тільки виникає простір свободи, повсякденна демократія закріплюється". У нас є вирішення проблеми, проти якої держава нічого не робить.
Поєднуючи весь цей досвід, ми бачимо, що існує дуже цікаве демократичне багатство. Серед цих груп деякі сподіваються на те, щоб держава відзначила свої можливості, як у Буркіна-Фасо чи Сенегалі. Це пристрій, який притягує до відповідальності обрані органи влади. Це особливо очевидно в Західній Африці, але в Центральній Африці відбувається жорстока репресія проти цих груп.
Є нижня Африка, яка виражає потреби в демократії. За допомогою соціальних мереж вона знаходить способи об’єднатися, організуватись та оформити. Тому нам доведеться знайти лідерів серед членів цих різних асоціацій та забезпечити, щоб вони не потрапляли в пастки африканської виборчої демократії.
Висновок
Демократія повинна бути повністю винайдена в Африці згідно з цим спостереженням задишливої виборної демократії.
Жінки відіграють величезну роль. Двадцять років зростання, які пережила Африка, пов'язані з поліпшенням стану жінок, що дозволяє глибоко змінити африканські суспільства.
Для африканців є справжній виклик винайти та побудувати систему, яка є дуже стійкою, що задовольняє та поважає права людини. Потрібно винайти іншу модель, яка відрізняється від імпортної та яка є результатом африканської волі. Ми повинні побудувати більш суверенну та стійку модель, що поважає права людини, яка відрізняється від імпортованої моделі.