Яку стратегію має реалізовувати Європейський Союз на Балканах, щоб Сербія не опустилася нижче

Зі зростанням впливу Росії та Китаю в Сербії зростає і тиск на Європейський Союз, щоб він більше залучався та розробляв нову стратегію на Балканах. В іншому випадку ЄС ризикує залишитися поза грою.

стратегію

27 червня. Президент Сербії Олександр Вучіч мав зустрітися зі своїм косовським колегою Хашимом Тачі в Білому домі для участі в новому раунді переговорів за посередництвом спеціального посланника США Річарда Гренелла. Мета саміту - нормалізація відносин між двома країнами, застряглими в якомусь замороженому конфлікті, оскільки Косово в односторонньому порядку проголосила незалежність від Сербії в 2008 році, починає аналіз, присвячений зовнішній політиці регіону.

Але буквально за три дні до саміту у Вашингтоні спецпрокуратура в Гаазі оголосила обвинувальний акт у десять пунктів проти Тачі, колишнього керівника Армії визволення Косово - партизанських військ ОАК. Тачі та інших високопосадовців ОАК звинувачують у злочинах проти людства, скоєних ОАК, жертвами яких стали етнічні серби під час війни в Косово 1998-1999 рр.

Тачі був змушений негайно скасувати поїздку до Вашингтона. Натомість Вучич та прем'єр-міністр Косово Авдулла Хоті поїхали до Брюсселя, щоб окремо зустрітися з президентом Єврокомісії.

ЧАС ЧАСУ З ПІСНЄЮ

Як і слід було очікувати, час, вибраний для оголошення обвинувального вироку, викликав хвилю припущень про те, що ЄС насправді намагається заблокувати посередницькі переговори з боку США. Очевидно, що подібні підозри легко ведуть до теорій змови, але цього разу вони цілком правдоподібні.

З моменту оголошення саміту в середині червня європейські лідери побоюються, що Гренелл, який не зміг їм сподобатися, коли він був послом США в Німеччині, висловить суперечливу пропозицію щодо обміну територіями. скасування кордонів за етнічною ознакою), щоб розблокувати переговори між Сербією та Косово. І Вучіч, і Тачі підтримують цю пропозицію, але ЄС побоюється, що її реалізація відродить насильство та прикордонні суперечки на Балканах. Як для США, так і для ЄС, основною геостратегічною метою є переконання Сербії офіційно визнати незалежність Косово, проте західні держави не домовились, як це зробити.

Брюссель підтримує стимулювання уряду Белграда прийняти статус-кво і відмовитись від будь-яких претензій до провінції з етнічною більшістю албанців. Проте Європейський підхід систематично відкидався Белградом. Однак адміністрація Трампа є набагато гнучкішою і раніше заявляла, що підтримуватиме будь-яку взаємозадовільну угоду для Белграда та Приштини, навіть якщо вона передбачає перекроювання кордонів. Сценарій зовсім не до вподоби тим, хто в Брюсселі, саме тому багато хто припускає, що час засудження Тачі не є випадковістю.

ОБМІН

Вперше запропонований у серпні 2018 року, обмін територіями передбачав передачу Сербії чотирьох муніципалітетів з більшістю сербів на півночі Косово, а Сербія поступилася б долині Прешево вздовж східного кордону, переважно прикордонного з Албанією. У травні спеціальний посланник європейського блоку на Балканах Мірослав Лайчак повторив спротив ЄС обміну, заявивши, що це навіть не в порядку денному ЄС і що для заспокоєння ситуації необхідна домовленість. "Обмін міг би мати протилежний ефект", - сказав він у коментарі Austria Press Agentur, цитованому Foreign Policy.

Навіть якщо наразі самміт, який здійснюється за посередництвом США, було скасовано, це не означає, що він не відбудеться в якийсь момент, що повинно тримати Брюссель напоготові з цього питання. Останні десять років ЄС був настільки зайнятий власними кризами, що втратив ресурси для Балкан. Крок назад, який залишив вакуум влади в регіоні і який посилив вплив інших сильних держав - Росії, Китаю, Туреччини, навіть країн Перської затоки.

Вучич дав знак, що він відкритий для обміну територіями, і цей план рішуче просувається в Сербії. За вісім років, коли він був на передовій сербської політики, ідея обміну була єдиною конкретною пропозицією Вучича щодо глухого кута, який він не поспішає вирішувати. "Якщо ви запитаєте у сербів, переважна більшість скаже, що вони віддають перевагу замороженому конфлікту перед єдиним рішенням", - заявив Вучич у березні FP.

Вучич стверджує, що єдиним рішенням, яке він може продати електорату, є рішення, яке передбачає "поразку обох сторін" - обмін територіями є таким видом виходу, оскільки він змінює поточний статус-кво, сприйнятий сербами як домовленість, накладена Заходом. сприяє косоварам. У той же час Вучич знає, що більше не може претендувати на провінцію, але може повернути етнічних сербів до Сербії. Таким чином він зможе упакувати своє рішення як поліпшення, а не як капітуляцію. Це буде непросто, тому що, крім благословення сербського електорату, він також повинен отримати благо Кремля.

ПОЛІТИЧНА СТАВКА

Історично та культурно серби - це русофіли, і русофілія посилилася в останні роки на тлі постійної підтримки Росією Белграду у питанні Косово. Путін - найпопулярніший із закордонних політиків Сербії, свідчать опитування. "Вучич знає, що якщо Путін відкине будь-яку угоду про переговори Сербії з Косово, його політична кар'єра закінчиться", - написав аналітик Вук Вуксанович у статті, опублікованій у "Medium".

Для Вучича ставки високі, тому ЄС повинен чинити більше тиску на його уряд. Перспектива вступу до ЄС вже не діє на тлі так званої втоми від розширення, і Вучич залишив мало місця для маневру - крім отримання членства в ЄС, будь-яка пропозиція ЄС буде відхилена. Хоча він просуває себе як проєвропейця, Вучич взагалі не вірить у європейські цінності. При владі протягом шести років вона послабила сербську демократію до такої міри, що Фрідом Хаус у своєму звіті "Транзитні нації" перетворив її з "напівконсолідованої демократії" на "гібридний режим".

Що стосується зовнішньої політики, сербський лідер пішов по стопах колишнього президента Югославії Іосипа Броз Тіто і віддав перевагу перевагам позаблоковості, а саме коливанню між Заходом та Сходом. Оскільки Росія не тільки має вищий статус у Сербії, але й Китай значно відстає, пропонуючи підтримку за рахунок масових інвестицій.

Що стосується ЄС, поки що стратегія спокушання Сербії зазнала фіаско. Якщо європейці хочуть щось отримати про Косово, їм доведеться направити економічну та політичну підтримку не Вучичу, а сербському громадянському суспільству. Через мережу НУО ЄС може легше направляти гроші реформаторським мерам, лікарням тощо. Тільки так Брюссель зможе тиснути на уряд Белграда, підтримуючи європеїзацію сербської держави.

На сьогодні, однак, стратегія неприєднання Вучіча працює дуже добре, тому європейці повинні підштовхнути його до позиції, яка змусить його догодити сербам і тим самим вибрати одну із партій - Західну чи Східну.

гойдалки

Олександр Вучіч намагається виграти від відносин з Росією, Китаєм та ЄС.

  • Р усія. У середині червня Вучич зустрівся з Володимиром Путіним у Кремлі. Путін також підтвердив свою участь у освяченні церкви Святого Сави в Белграді в жовтні.
  • Китай. Партнерство з Китаєм забезпечило Сербію фінансовою підтримкою в розмірі 4 млрд. Доларів США прямих інвестицій та ще 5 млрд. Доларів грантів та інфраструктурних проектів.
  • ЄВРОПА. У розпал пандемії COVID-19 Вучич критикував ЄС за відсутність солідарності. За кілька днів Брюссель мобілізував і прийняв пакет підтримки Сербії на 93 млн. Євро.

Має понад десять років досвіду в журналістиці. Він працював у національному інформаційному агентстві Rompres, а в 2006 році приєднався до команди, що відповідає за румунське видання американського видання BusinessWeek. У 2007 році він укомплектував команду журналістів, яка вела діловий журнал Money Express. Покриті сфери охоплювали від роздрібної торгівлі до FMCG, фармацевтики, інвестиційних фондів, злиттів та поглинань, IT&C. Він проводив інтерв’ю з найвидатнішими румунськими бізнесменами, місцевими підприємцями, але також відомими іноземними бізнесменами, такими як виконавчий директор Microchip Стів Сангі або колишній виконавчий директор Sony America Майкл Шульгоф. Мімі Ноель працює менеджером по роботі з клієнтами в AMICOM з 2012 року. У NewMoney вона займається міжнародними питаннями.