Японці запросили покластися на себе Les Echos
Молоді активні японці можуть зробити волосся сивим. У 2020 році 43% японських виборців будуть на пенсії. Їхня політична вага, мабуть, буде ще важливішою, якщо молоді люди продовжуватимуть ухилятися від урн, як і зараз. У країні, де середній вік політичних лідерів часто перевищує 70 років (нинішньому міністру фінансів Кіічі Міядзаві 80 років), політичний баланс сил явно на користь "сірих храмів", і дисбаланс може лише погіршитися . Єдиним обнадійливим елементом для цих молодих японців є те, що, незважаючи на цей політико-демографічний тиск, послідовні уряди досягли успіху в просуванні ідеї про те, що пенсійну систему слід періодично реформувати. Перегляд кожні п’ять років обов’язкової додаткової схеми для працівників закріплений законодавством, і на практиці сама загальна базова схема регулярно коригується.
Ця країна, яку часто критикують за її нездатність розпочати фундаментальні реформи та за її консерватизм, знає, як рухатися вперед невеликими кроками, без страйків та соціального бунту, що вважається вибухонебезпечним. Всі ці реформи йдуть в одному напрямку. Як правило, вони перетворюються на меншу щедрість державних пенсійних схем і ставлять за мету змінити систему оплати праці у напрямку фінансування. Режим, при якому "людина в кінцевому підсумку стає менеджером або навіть носієм небезпеки, пов'язаної з процвітанням _ або навіть фінансовою безпекою _", пише Жан-Франсуа Естієн, спеціаліст з японської пенсійної системи (1).
Колапс народжуваності
Це правда, що "найстаріша" країна у світі не має вибору. Це реформа або вибух системи. Демографічні обмеження сильніші в Японії, ніж в інших розвинених країнах, оскільки її населення старіє набагато швидше, ніж деінде. Порівняння з Францією вражає. Обидві країни є чемпіонами середньої тривалості життя, з невеликою перевагою для Японії. Але японці вже давно не живуть старими, тоді як подовження тривалості життя у Франції було постійним протягом кількох поколінь. У 1950 році тривалість життя японців становила 50,1 року, а японців - 54 роки. Сьогодні це понад 77 років для чоловіків та 83,5 років для жінок. За даними ОЕСР, у Франції знадобилося 130 років, щоб частка старше 65 років у загальній чисельності населення зменшилася з 7% до 14%. В Японії їх частка подвоїлася за останні 25 років, досягнувши того ж рівня, що і у Франції, а до 2025 року вона ще подвоїться і складе 28% від загальної кількості населення, згідно з офіційними прогнозами.
Метеорний прогрес середньої тривалості життя в роки економічного дива збігся з обвалом народжуваності. Важко уявити, що ця “країна, яка потребує дітей”, якщо взяти заголовок книги соціолога Мюріель Жолівет (2), все ще була однією з найбільш родючих після війни. Однак протягом 1950-х років відбулося явище, яке, безсумнівно, було унікальним в демографічній історії. Коефіцієнт народжуваності впав удвічі, перейшовши з дуже високого рівня, вище 4, до всього за одне десятиліття лише 2. В інших розвинених країнах це ж явище поширилося на два, три або навіть чотири покоління. Шляхом карикатури Японія протягом покоління пережила демографічну еволюцію, яку зафіксувала Франція після падіння Другої імперії.
Три стовпи
Можна легко собі уявити шок для його пенсійної системи. Японська система має три стовпи. Перший стовп, обов’язкова національна схема (“кокумін ненкін”), створена в 1961 році, має універсальне покликання. На цю схему поширюються всі жителі Японії у віці від 20 до 60 років, зайняті, самозайняті та подружжя, котра має трохи більше 70 мільйонів внесків. Це схема оплати праці, фінансування якої забезпечується платниками внесків, роботодавцями та державою, яка забезпечує третину внеску. Виплати є низькими і не залежать від доходу. Вони пов’язані лише з тривалістю внесків. Необхідно внести вклад у сорок років, щоб отримувати пенсію в повному обсязі близько 67000 ієн (646 євро) з 65 років. Але можна отримувати пільгу із зниженою ставкою з 60 років і як мінімум через двадцять п’ять років діяльності.
Другий стовп складається з обов’язкової додаткової схеми для працівників приватного сектору (“kosei nenkin hoken”) і стосується 38,8 мільйонів людей, включаючи спеціальні схеми. Як і національна схема, управління нею здійснюється на основі оплати праці, але держава не бере участі у її фінансуванні. Це однаково забезпечується роботодавцями та працівниками. Загальна ставка внеску становить 17,6% від базової заробітної плати. Виплати, які за часом змінюються залежно від доходу, виплачуються з 60 років - нормального віку виходу на пенсію в більшості японських компаній. Періоди сплати внесків такі ж, як у національній схемі: мінімум двадцять п’ять років та сорок років для повної пенсії. Середня загальна сума пенсій, виплачених працівнику приватного сектору в 1997 році (перший та другий стовпи), становила 206 000 ієн (1 987 євро). З початку 90-х років самозайняті також можуть долучитися до добровільної схеми, яка забезпечує їм додаткову пенсію.
До цих двох стовпів, якими керує Міністерство охорони здоров'я, додається третій, який складається з пенсійних фондів компаній ("kosei nenkin kikin"), які існують в Японії з 1966 року. Цей третій стовп управляється страховими компаніями життя та трастовими банками. не є обов’язковим, на відміну від попередніх двох, і лише 12,5 мільйона працівників або кожен третій приєднується до “домашнього” пенсійного фонду. Вони створюються з ініціативи роботодавця та отримують податкові пільги.
Однією з оригіналів системи є те, що компанії, що мають понад 500 співробітників, можуть вибрати створення пенсійного фонду для заміни другого стовпа. У цьому випадку, замість сплати всієї своєї частини пенсійного внеску державі, роботодавець зберігає частину, яка використовується для фінансування пенсійного фонду будинку. Це гарантується державою і зобов'язується виплачувати виплати, щонайменше на 30% вищі, ніж ті, що пропонуються другою опорою. Співробітники внутрішніх пенсійних фондів часто є елітою світу заробітної плати. Загалом їх роботодавцем є велика компанія, яка також виплачує їм пенсію, яка може становити кілька років базової зарплати. Близько 10,6 мільйона японських службовців отримують вигоду.
Побоювання щодо фінансування системи в основному стосуються приватної частини (третього стовпа), оскільки до цього часу компанії не були зобов'язані створювати необхідні положення для виконання зобов'язань своїх пенсійних фондів. Розмір "соціальних зобов'язань" значно варіюється від однієї групи до іншої, але "діра" для всіх компаній є гігантською.
Брак коштів
Перш ніж взяти під контроль Nissan, Renault вивчив рахунки групи, щоб оцінити розмір нефінансованих пенсійних зобов'язань. Розрахунок дисконту, заснований на реалістичних припущеннях щодо норми рентабельності активів, виявив, що дефолт досяг 580 млрд. Ієн (5,6 млрд. Євро). Але Nissan - не одиничний випадок. Консультант Ватсон Вайатт підрахував, що 40% корпоративних зобов'язань не фінансуються. Загалом сума нефінансованих резервів оцінюється в межах від 70 000 до 80 000 мільярдів ієн для всіх компаній, що мають пенсійні фонди, або майже 20% ВВП. Проблема макроекономічна.
Але публічна складова пристрою також вселяє все сильніші страхи. Вперше з моменту його створення обов’язкова схема для працівників (другий стовп) цього року може бути плюсом, попередили в Міністерстві охорони здоров’я. Це, безумовно, можна розглядати як стратегію підготовки розуму людей до зменшення суспільних вигод. Згідно з Білою книгою 1998 р., Підтримка нинішнього рівня виплат призведе до збільшення внесків на 17,6%, що наразі складають. 34,3% у 2025 році, рівень, звичайно, нестерпний.
Демографія не єдина, хто відповідає за зміну соціальних рахунків. Державні пенсійні фонди брали участь у зусиллях з відновлення економіки, фінансуючи проекти, що становлять суспільний інтерес, прибутковість яких не очевидна. Звичайно, ці кошти оплачуються за фіксованою ставкою Казначейством. Але, якнайкраще, вони могли б отримати кращу рентабельність інвестицій.
Відповідно до японського методу постійного перегляду системи, уряд вніс на розгляд сейму законопроект, що передбачає зниження пенсій, що виплачуються працівникам (другий стовп) на 5%, з наступного фінансового року. У той же час вік, що дає право на пенсію для працівників у повному розмірі, буде підвищений протягом дванадцяти років з 60 до 65, як це передбачено в універсальній схемі. Нарешті, виплати будуть індексуватися не на заробітну плату, а на ціни.
Повільно державні органи також рухаються до зниження пенсійного віку до 70 років, що вже відповідає реальності зростаючої частини населення. Багато японців старше 65 років дійсно змушені знаходити "дивну роботу", щоб доповнити мізерну пенсію. Рівень активності чоловіків у віковій групі 65-69 перевищує 37% у Японії (світовий рекорд) проти 16% у США та від 2 до 4% у країнах Європейського Союзу. Явище таке, що уряд хоче змусити цих літніх працівників сплачувати пенсійні внески, коли їх дохід перевищує певну суму.
Занепокоєння щодо пенсійної системи змушує все більше японців покладатися на себе і, отже, підтримувати рекордні показники економії. У цьому напрямку також грає соціальний тиск. Ми часто забуваємо, що в Японії половина людей старше 65 років живуть під тим самим дахом, що і їхні діти. Традиція стверджує, що старший син успадковує сімейний будинок (цінне надбання в такому місті, як Токіо), але бере його в обмін на своїх літніх батьків. Підозрюється, що державні органи влади нічим не заважають продовжувати цю практику, що призводить до "приватизації" зростаючої частини соціальних витрат.
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.