ЮРИДИЧНИЙ; Як виглядають нові етикетки на продуктах харчування

Вступ

13 грудня 2014 року низка положень Регламенту No. Регламент (ЄС) No 1169/2011 про надання споживачам інформації про харчові продукти ("Регламент"), прийнятий 25 жовтня 2011 року.

Регулювання є необхідним заходом для задоволення дедалі різноманітніших потреб учасників галузі. Це тим більше, що законодавство про загальне маркування датується більше 30 років, а правила щодо маркування харчових продуктів були прийняті в 1990 році.

Таким чином, з огляду на значний розвиток комерційної практики, а також збільшення вимог споживачів та потребу в адекватній інформації про придбані продукти харчування, Європейський Парламент та Рада прийняли Регламент з метою зменшення бюрократії, спрощення законодавства та задоволення інтересів внутрішнього ринку.

Положення поширюється на операторів харчового бізнесу на всіх етапах харчового ланцюга, а також на всі продукти харчування, призначені для кінцевого споживача. Він набув чинності 12 грудня 2011 року та набув чинності 13 грудня 2014 року, за винятком положень про декларацію про поживність, які застосовуватимуться з
13 грудня 2016 року.

Однак їжа, розміщена на ринку або маркована до 13 грудня 2014 року, яка не відповідає Регламенту, може продаватися доти, поки запаси цих продуктів не вичерпаються. Крім того, їжа, розміщена на ринку або маркована до 13 грудня 2016 року, яка не відповідає Регламенту щодо вимог, що стосуються декларації про поживність, може продаватися до тих пір, поки запаси цих продуктів не будуть вичерпані. У тій мірі, в якій суб’єкти харчового бізнесу вирішили надати декларацію про поживність, вона повинна відповідати Регламенту.

Далі ми представимо та детально розберемо найважливіші новинки, внесені Положенням у галузі харчових продуктів та обов’язкові згадки, пов’язані з ними.

1. Обов’язкова інформація

Як загальне правило, Регламент встановлює перелік обов’язкових деталей, які повинні бути зазначені на етикетках харчових продуктів. Це:
- назва товару;
- перелік інгредієнтів;
- речовини, що викликають алергію або непереносимість (наприклад, молоко, гірчиця, клейковини, що містять злаки, яйця, рибу, арахіс тощо);
- кількість певних інгредієнтів або категорій інгредієнтів;
- чиста кількість їжі;
- дата мінімальної довговічності або термін придатності;
- особливі умови зберігання та/або умови використання;
- ім'я або назва фірми та адреса оператора або імпортера,
- країна походження або місце походження певних видів м’яса або у випадках, коли пропуск цього виду інформації може ввести покупця в оману;
- інструкція із застосування, якщо їх пропуск ускладнить правильне вживання їжі;
- для напоїв, що містять більше 1,2 об.% алкоголю, отримана міцність алкоголю;
- декларація про поживність.

2. Читливість інформації

Ключовим аспектом нового законодавства, нових правил є те, що етикетки на продуктах харчування повинні бути чіткими та зрозумілими, щоб дозволити споживачам вибирати свою продукцію відповідно до своїх потреб.

У цьому відношенні Регламент вимагає дотримання мінімальних розмірів шрифтів (як правило, висота нижнього регістру становить 1,2 мм), які використовуються на етикетках або упаковці, залежно від їх розміру, щодо обов’язкової інформації. Крім того, інформація, надана добровільно (наприклад, гасла), не повинна міститися на шкоду простору, доступному для обов’язкової інформації.

3. Інформування людей, які страждають на алергію

У цьому відношенні Регламент гармонізує існуючі положення з метою інформування людей, які страждають на алергію, та забезпечення кращого захисту їхнього здоров’я, вимагаючи вказівки речовин, що викликають алергічні реакції або непереносимість як у фасованих, так і в фасованих продуктах. які не розфасовані.

У разі розфасованих харчових продуктів необхідно виділити речовину або продукт, що викликає алергію або непереносимість, набором графічних особливостей, які чітко відрізняють його від решти списку інгредієнтів, наприклад, за допомогою шрифту, стилю шрифту або кольору фону.

Оскільки обов'язок інформування поширюється також на продукти, які не розфасовані, такі організації, як ресторани, їдальні, підприємства громадського харчування тощо. їм також доведеться виконувати положення, введені Регламентом.

4. Дистанційний продаж

Що стосується відповідальності за інформацію про харчові продукти, то це відповідальність оператора, під ім'ям чи торговим найменуванням якого продається продукт, або, якщо оператор не зареєстрований в ЄС, імпортера на ринку Європейського Союзу.

У випадку, якщо їжа пропонується для продажу шляхом дистанційного продажу, відповідальність за надання обов’язкової інформації про їжу перед покупкою покладається на власника веб-сайту, що пропонує ці продукти на продаж.

Залежно від виду товару ми виділяємо наступне:

- Фасовані продукти: обов’язкова інформація (крім дати мінімальної тривалості або терміну придатності) надається перед покупкою та з’являється на дистанційному носії або надається іншими чітко визначеними відповідними засобами без додаткових витрат. для кінцевого споживача. Крім того, всі обов’язкові дані повинні бути доступними під час доставки.

- Недопаковані продукти харчування: відповідальний оператор повинен надавати інформацію лише про алергени, якщо національні положення не вимагають надання всіх або частини обов’язкових деталей, передбачених Регламентом. Ця інформація повинна надаватися з дотриманням чинних зобов'язань та у випадку з розфасованими пакетами, описаними вище.

Впровадження положень Регламенту представляється особливо цікавим в контексті, в якому Інтернет-торгівля продуктами харчування в Румунії постійно зростає, а наміри закупівлі [1] зростають у 2014 році, згідно з останніми дослідженнями, на 27% порівняно з 2011 роком.

5. Походження їжі

Як правило, зазначення країни походження або місця походження на етикетці харчових продуктів є необов’язковим, якщо відсутність такої інформації не може ввести споживача в оману щодо справжньої країни походження або справжнього місця походження їжі.

Однак новиною, передбаченою Регламентом, є розширення обов'язку вказувати країну походження або місце походження яловичини на м'ясо свиней, кіз та птиці (свіже, охолоджене або заморожене). Крім того, з 1 квітня 2015 року маркування свіжого, охолодженого або замороженого м’яса свиней, овець, кіз та птиці повинно містити інформацію про державу-члена або третю країну, в якій тварина вирощувалась, державу-члена Держава-член або третя країна, в якій тварина була забита, а також ідентифікаційний код партії, за якою ідентифікується м’ясо (відповідно до Регламенту Комісії (ЄС) No 1337/2013).

Вказівка країни походження або місця походження основних інгредієнтів також є обов’язковою, якщо ці інгредієнти походять не з готового продукту. Наприклад, вершкове масло, відокремлене в Бельгії від данського молока, може бути позначене як "виготовлене в Бельгії з данського молока". У цих ситуаціях виробники все ще мають можливість згадати лише те, що основні інгредієнти відрізняються від країни, де виготовляється готовий продукт.

6. Харчові "імітації"

Щоб уникнути фальсифікації певних харчових продуктів шляхом їх розведення, припущення про хибне походження або заміни інгредієнтів нижчої/сумнівної якості, Регламент передбачає, що якщо їжа не є точно такою, якою вона представляється, повинна бути надана відповідна інформація. щоб запобігти введенню споживачів в оману. Таким чином, у випадку харчових продуктів, коли компонент або інгредієнт, щодо яких споживачі очікують, що вони будуть використовуватися нормально або природним чином, замінено іншим компонентом або інгредієнтом, етикетка повинна містить (на додаток до переліку інгредієнтів) чітке зазначення компонента або інгредієнта, який був використаний для часткової або повної заміни.

Дійсно, Регламент прагне досягти своєї мети - полегшити застосування відповідного законодавства, оскільки в Румунії було проведено численні дискусії між виробниками м'яса та румунськими владами щодо правильного маркування продуктів натще, в яких основний інгредієнт - м’ясо - замінили соєю.

7. М’ясо та рибні продукти

У випадку з м’ясними продуктами, м’ясними продуктами та рибними продуктами, що містять доданий білок, у тому числі в гідролізованій формі, різного тваринного походження, назва їжі повинна містити вказівку на наявність таких білків та їх походження.

У разі м’ясних продуктів та м’ясних заготовок, що мають вигляд скибочки, збитих вершків, скибочки, порції або тушки м’яса, назва їжі повинна містити вказівку на наявність доданої води, якщо додана вода становить більше ніж 5% від маси готового продукту. Ті самі правила застосовуються до рибних продуктів та препаратів на основі рибних продуктів, які мають вигляд скибочок, скибочок, скибочок, порцій або філе або цілих рибних продуктів.

М'ясні продукти, м'ясні заготовки та рибні продукти, які можуть створювати враження, що вони виготовлені з одного шматка м'яса або риби, але які насправді складаються з декількох різних шматків, поєднаних додаванням інших інгредієнтів, включаючи харчові добавки та ферменти їжі чи інших засобів, на ньому повинні бути позначення відповідно «варене м’ясо» та «варене м’ясо риби».

Що стосується назв мембран для ковбас та салямі, якщо вони не є їстівними, їх потрібно буде вказати як такі.

8. Заморожені та розморожені продукти

У разі замороженого м’яса, заморожених м’ясних заготовок та заморожених необроблених рибних продуктів необхідно вказати дату заморозки або дату першої заморозки, якщо продукт заморожувався кілька разів. У цьому випадку перед датою передують слова „заморожені о…”, після яких або сама дата, або посилання на місце, де дата зазначена на етикетці. Дата полягає у зазначенні дня, місяця та року у відповідному порядку та в некодованій формі.

У випадку харчових продуктів, які були заморожені перед продажем і які продаються розмороженими, назва харчових продуктів повинна супроводжуватися словами "розморожене", за певними винятками (наприклад, товар).

9. Рафіновані рослинні олії та жири

У цьому відношенні Регламент вимагає вказувати конкретну інформацію про рослинне походження цих продуктів. Таким чином, одне лише згадування «рослинного масла» у списку інгредієнтів більше не дозволяється, і обов’язково вказується точний тип олії, наприклад, «соняшникова олія».

Швидше за все через вплив гідрованих жирів на здоров’я, тож для підвищення рівня споживчої інформації Регламент вимагає використання термінів «повністю гідрогенізований» або «частково гідрогенізований» у разі маркування гідрогенізованих масел або гідрованих рослинних жирів.

10. Наноматеріали

Регламент вимагає, щоб усі інгредієнти, що присутні у формі виготовлених наноматеріалів, повинні бути чітко зазначені у списку інгредієнтів, а їх назви слід думати за словом "нано".

"Виготовлений наноматеріал" означає будь-який навмисно виготовлений матеріал, який містить один або кілька розмірів порядку 100 нм або менше або який складається з різних функціональних частин, усередині або на поверхні, багато з яких мають одну або більше багато розмірів порядку 100 нм або менше, включаючи структури, агломерати або агрегати, які можуть мати розмір більше 100 нм, але мають властивості, характерні для наномасштабу.

На європейському ринку вже є багато продуктів, що містять наноматеріали (наприклад: батареї, одяг з антибактеріальними властивостями, косметика, продукти харчування). Наноматеріали пропонують технічні та комерційні можливості, але можуть створювати ризики для навколишнього середовища та порушувати проблеми безпеки та здоров'я людей та тварин, тому споживачі повинні бути належним чином проінформовані.

11. Висновки

Прийняття та застосування Регламенту являє собою значні постійні зусилля протягом багатьох років щодо вдосконалення правил щодо маркування харчових продуктів. Це забезпечує чіткішу та точнішу інформацію для споживачів, і, як наслідок, вони зможуть робити обґрунтований обґрунтований вибір щодо бажаних продуктів і, таким чином, харчуватися здоровіше.

Однак харчові продукти, що не відповідають вимогам, і надалі будуть доступні на ринку, оскільки продукти, розміщені на ринку або марковані до 13 грудня 2014 року, можуть продаватися доти, поки запаси цих продуктів не будуть вичерпані.

Оскільки оператори харчового бізнесу виграли 3 роки з моменту прийняття Регламенту для ознайомлення з ним, очікується, що перехід до нових положень буде проходити плавно.

[1] Намір придбати представляє сукупність продуктів, які особи мають намір придбати протягом наступних 6 місяців.

Адвокат Софія КОЗАК
Адвокат Тома БАРБĂРАСĂ
АСОЦІАТИ SCHOENHERR І SCA